2011_CBS_11448 - Huisvesting vredegerecht Ekeren. Inhuurneming Noorderlaan 115 - Collegiale brief - Goedkeuring

Het Gemeentedecreet van 15 juli 2005, inzonderheid artikel 57 §3,1° bepaalt dat het college de daden van beheer over gemeentelijke inrichtingen en eigendommen binnen de door de gemeenteraad vastgestelde algemene regels dient uit te voeren.

In haar zitting van 10 juni 2005 (jaarnummer 6639) keurde het college de werking van de patrimoniumcel goed, die onder andere advies verstrekt bij de invulling van leegstaande ruimte. Deze cel is intussen omgevormd tot de afdeling huisvesting die de ruimte in stedelijk bedrijfsvastgoed (vroegere niet-financieel patrimonium) beheert en streeft naar een efficiënt ruimtegebruik door stadsdiensten vanuit kostenbesparend oogpunt. Op 9 mei 2008 (jaarnummer 5706) erkende het college de huisvestingscommissie in haar adviserende en superviserende rol bij de optimalisatie van het patromonium en keurde goed dat alle huisvestingsvragen verplicht aan de huisvestingscommissie moeten voorgelegd worden voor advies.

       Huisvesting vredegerecht Ekeren :

• Op 18 juli 2001 besliste het college (jaarnummer 6960) om het pand Hof van Delftlaan 46c te Ekeren met ingang van 1 augustus 2001 tot en met 31 januari 2005 in huur te nemen voor de huisvesting van het nieuwe vredegerecht van het elfde Kanton. Het pand vormt een onderdeel van de voormalige Sint Lucaskliniek en is eigendom van de vzw AZ Klina, Augustijnslei 100 te Brasschaat. Deze huurovereenkomst liep af op 1 februari 2005.
• Op 21 januari 2005 (jaarnummer 318) besliste het college een tijdelijke verlenging goed te keuren met ingang van 1 februari 2005 tot en met 31 januari 2008, zonder dat een stilzwijgende verlenging mogelijk is. De nieuwe maandelijkse huurprijs (inclusief verwarming) bedroeg 1.760,92 euro per maand. De overeenkomst was door beide partijen te allen tijde opzegbaar, met naleving van een opzegtermijn van 6 maanden. Verlenging van de overeenkomst moest worden aangevraagd uiterlijk voor 31 juli 2007. De verlenging werd laattijdig aangevraagd.
• De Ekerse districtsraad adviseerde op 26 november 2007 het college om dringend een oplossing te zoeken voor de huisvesting van het vredegerecht (jaarnummer 1837).
• Op 31 januari 2008 liep de huurovereenkomst tussen de stad en de vzw AZ Klina ten einde. Aangezien er momenteel voor de huisvesting van het vredegerecht van het elfde Kanton geen alternatief beschikbaar is, was een verlenging van de lopende overeenkomst noodzakelijk.
• De vzw AZ Klina was aanvankelijk niet bereid nog een verlenging van de overeenkomst toe te staan, maar verklaarde zich met aangetekende brief van 7 februari 2008 bereid een nieuwe huurovereenkomst toe te staan onder volgende zeer strikte voorwaarden.
• Op 6 maart 2008 werd er een brief verstuurd naar de Federale Overheidsdienst Justitie en het vredegerecht 11de kanton waarin schriftelijk akkoord werd gevraagd om het conventioneel boetebeding ten hunne laste te nemen. Eveneens werd het programma van eisen gevraagd voor de nieuwe huisvesting, zodat AG VESPA gericht kan zoeken naar een nieuwe locatie.
• Met een mail van 4 april 2008 meldde dhr. Luk Leysen, bijz. gev. Bestuurder van de vzw AZ Klina, opdracht te geven aan zijn raadsman om over te gaan tot dagvaarding van de stad Antwerpen, AG Vespa en het Ministerie van Justitie bij gebrek aan finale regeling voor 11 april 2008, gezien het vredegerecht van het kanton Ekeren de gebouwen betrekt zonder recht noch titel.
• Met de brief van 7 april 2008 meldt minister Jo Van Deurzen niet akkoord te gaan tot het dragen van het risico van de boeteclausule, mocht het gebouw na 31 december 2008 nog steeds in gebruik zijn door het vredegerecht. Hij verzoekt de stad ten spoedigste een oplossing te vinden aan de thans precaire huisvestingssituatie van het vredegerecht.
• In zitting van 18 april 2008 (jaarnummer 4550) besliste het college om de huurovereenkomst met de clausule van het conventioneel boetebeding tot 31 december 2008 met de vzw AZ Klina toch af te sluiten onder welbepaalde voorwaarden.
• Met de brief van 15 mei 2008 meldt minister Van Deurzen dat er geen akkoord kan gegeven worden aan de gestelde voorwaarde dat het pand uiterlijk op 31 december 2008 moet vrijgemaakt worden.  De minister verwijst naar art.255 van de nieuwe gemeentewet waarin gesteld wordt dat de huisvesting van een vredegerecht een plicht is van het gemeentebestuur.
• Met schrijven van 13 augustus liet de Federale Overheidsdienst Justitie weten dat het pand ter hoogte van Noorderlaan 115 werd weerhouden. Er werd akkoord verkregen vanwege Inspectie Financiën Justitie om verder te onderhandelen.
• In zitting van 12 september 2008 (jaarnummer 11068) besliste het college een gedeelte van de 2de verdieping in huur te nemen, met name de rechtervleugel met een bruto oppervlakte van 340 m².

          De specifieke voorwaarden van de overeenkomst zijn de volgende:

1. De huur wordt afgesloten voor een termijn van 9 jaar, die aanvangt op 1 januari 2009 en van rechtswege eindigt op 31 december 2018 zonder dat stilzwijgende hernieuwing kan ingeroepen worden. De huurder en de verhuurder hebben het recht een einde te maken aan de huurovereenkomst op het einde van het 6de jaar, mits vooropzeg van 6 maanden via aangetekend schrijven. Indien de huurder gebruik maakt van deze opzegmogelijkheid, verplicht hij zich ertoe een verbrekingsvergoeding van 20 000,00 euro te betalen aan de verhuurder, ter gedeeltelijke compensatie van de door de verhuurder uitgevoerde inrichtingswerken.
2. Na verloop van 9 jaar geniet de huurder een voorkeurrecht in geval van wederverhuring, voor zover hij, uiterlijk 6 maanden vóór de eindvervaldag van de huurtermijn, per aangetekend schrijven de verhuurder in kennis stelt van zijn voornemen het gehuurde goed te huren na de eindvervaldag.
3. De verhuurder beschikt over een termijn van 1 maand om aan de huurder per aangetekend schrijven de huurprijs en voorwaarden bekend te maken. De huurder dient vervolgens uiterlijk binnen de maand, hetzij aan zijn voorkeurrecht te verzaken, hetzij zijn akkoord of tegenvoorstel aan de verhuurder mee te delen per aangetekend schrijven.
4. De verhuurder verbindt zich ertoe om voor aanvangsdatum volgende werken voor zijn rekening te laten uitvoeren: scheidingswanden: plaatsen van modulaire scheidingswanden en deuren. Bekabeling: voorzien van stroomtoevoer, telefoon- en databekabeling;
5. keuken: plaatsen van een eenvoudige keuken met spoeltafel en ééngreepsmengkraan;
6. verwarming/ koeling: plaatsen van climaboxen, per lokaal regelbaar;
7. sanitair: plaatsen van sanitair voor bezoekers en personeel;
8. afwerking: schilderen van het gehuurde en plaatsen van vloerbekleding (linoleum).
9. De basishuurprijs bedraagt in principe 110 euro/ m²/ jaar voor de kantoren en 800,00 euro per parkeerplaats per jaar. Deze bedragen worden jaarlijks geïndexeerd. De eerste maandelijkse betaling zal geschieden voor aanvang van onderhavige overeenkomst. Afhankelijk van bijkomende, specifieke eisen voor het vredegerecht zoals interne toegangscontrole, veiligheidsglas en afzonderlijke toiletten kan deze basishuurprijs nog verhoogd worden. Veiligheidshalve wordt er dus een budget voorzien van maximum 120 euro/ m²/ jaar.
10. De huurder moet een voorschot op zijn aandeel in de gemeenschappelijke kosten betalen. Deze kosten worden momenteel geraamd op 20,00 euro/ m²/ jaar. Na afloop van elk jaar verstrekt verhuurder aan huurder een overzicht over het voorafgaande jaar van de werkelijke kosten, waarna er een afrekening volgt. Deze kosten omvatten ondermeer: de verlichting en het onderhoud van alle gemeenschappelijke delen, het onderhoud van alle gemeenschappelijke installaties, het beheer, het materiaal voor brandpreventie, de verzekeringspremie voor wederzijdse afstand van verhaal, het onderhoud van de groenvoorziening, de verwarming en het waterverbruik van de gemeenschap, het onderhoud van de lift, enz… Voorgaande lijst is opsommend en niet limitatief.
11. De onroerende voorheffing wordt doorgerekend aan de huurder, deze kosten worden geraamd op 10,00 euro/ m²/ jaar.
12. De stad hoeft geen bankwaarborg te stellen. Voor het overige gelden de gebruikelijke bepalingen: energieverbruik ten laste van het vredegerecht, verplichting tot verzekering, verbod tot overdracht zonder voorafgaande toestemming van de verhuurder.

• In de zitting van 3 oktober 2008 nam het college kennis van de volledige inhuurneming van de Noorderlaan 115 en werd er opdracht gegeven aan AG Vespa om de inhuurneming administratief en contractueel af te handelen via Antwerp Warehouse Investments NV, Schildersstraat 2, 2000 Antwerpen.
• In de maand mei 2011 ontving patrimoniumonderhoud een brief t.a.v. het college van burgemeester en schepenen van de heer Ing. Filip Heyndrickx  (Federale Overheidsdienst Justitie - directie Infrastructuur en ondersteuning diensten)in opdracht  van de minister met daarin de vraag om het vredergerecht opnieuw te huisvesten in Ekeren of vlakbij het centrum van het district Ekeren.  

Het huurcontract aan de Noorderlaan loopt nog tot 6 januari 2018. Er is een mogelijkheid om het contract vervroegd te beëindigen tegen 6 januari 2015 mits het betalen van een verbrekingsvergoeding van 20.000 euro voor de uitgevoerde investeringen om het pand geschikt te maken als vredegerecht. Deze kosten zullen dan ten laste van de stad Antwerpen vallen.  De ruimtevraag voor het herhuisvesten van het vredegerecht zou  actief opgenomen worden vanaf 2014 of vanaf 2017 afhankelijk van de beslissing van het college over eventuele vervroegde beëindiging van het huidige contract.

In de maand mei 2011 ontving patrimoniumonderhoud een brief ten aanzien van het college van de heer Ing. Filip Heyndrickx  (Federale Overheidsdienst Justitie - directie Infrastructuur en ondersteuning diensten) in opdracht van de minister met daarin de vraag om het vredergerecht opnieuw te huisvesten in Ekeren of vlakbij het centrum van het district Ekeren.  

Volgende bepalingen zijn relevant om de verplichting van de stad in verband met de huisvesting van vredegerechten te beoordelen:

• overeenkomstig art. 255, 8° NGW behoren tot de verplichte uitgaven van de gemeente  de huurgelden en de kosten betreffende de lokalen van vredegerechten;
• de Staat kent een jaarlijkse vergoeding toe aan de gemeente die hem de eigendom van de lokalen niet kan overdragen omdat zij er geen eigenaar van is of omdat de Staat de overdrachtervan weigert (art. 81,1° lid van de wet van 14 februari 1961 voor economische expansie);
• het Koninklijk Besluit van 7 december 1961 betreffende de overdracht van de eigendom der gerechtelijke lokalen en de voor het gebruik ervan verschuldigde vergoedingen bepaalt het volgende:
  • 3.1 als de gemeente eigenaar is moet de forfaitaire vergoeding de onderhoudslasten dekken die geen geringe herstellingen zijn. (art.3,2°). Dit betekent dat de eigenaarlasten worden vergoed;
  • 3.2 als de gemeente geen eigenaar van de gebouwen is, moet de forfaitaire vergoeding al de lasten dekken die voor de gemeente voortspruiten uit de verplichting aan de Minister van Justitie gerechtelijke lokalen ter beschikking te stellen (art.3, 1°). De vergoeding zal de huur dekken;
• wanneer de gemeente geen geschikte lokalen ter beschikking stelt van de rechtbanken, afdelingen en in art. 77 van de wet van 14/02/61 vermelde diensten stelt, kan de Staat deuitkering van de vergoeding schorsen. (Art. 81,5°lid van de wet van 14 februari 1961 zoals gewijzigd door de wet van 10 oktober 1967 houdende het Gerechtelijk Wetboek).