Volgens artikel 43 §3 van het Gemeentedecreet stelt de gemeenteraad de gemeentelijke reglementen vast.
Op de zitting van 25 mei 2009 (jaarnummer 1001) keurde de gemeenteraad het reglement voor het gratis verwijderen van ongewenste graffiti, affiches en zelfklevers goed.
De stad Antwerpen heeft een stedelijk graffitibeleid uitgestippeld en wil de reglementering voor het verwijderen van ongewenste graffiti, affiches en zelfklevers verder uitbreiden.
In 2010 verwijderde de bedrijfseenheid stads- en buurtonderhoud in totaal 1.000 tags uit het straatbeeld, waarvan 798 op privédomein. De verwijdering van graffiti op privédomein gebeurt enkel indien een eigenaar hier om verzoekt. Hierdoor kunnen buurten echter niet in hun totaliteit aangepakt worden, waardoor het globale effect op de straatbeeldkwaliteit van de stad Antwerpen eerder marginaal en de aanwezige graffiti de reinigingsacties van de bedrijfseenheid stads- en buurtonderhoud blijft overschaduwen. De bedrijfseenheid stads- en buurtonderhoud en de bedrijfseenheid samen leven pleiten dan ook voor een meer proactieve buurtgerichte aanpak van het graffitiprobleem, ook op privédomein.
In 2010 kon slechts 2% van de aangevraagde graffitiverwijderingen niet worden uitgevoerd wegens risico op schade aan de ondergrond. Er werden slechts twee schadeclaims ingediend naar aanleiding van een graffitiverwijdering. Dit toont perfect aan dat de aanpak en expertise van de bedrijfseenheid stads- en buurtonderhoud garant staat voor een kwalitatieve en veilige verwijdering van graffiti.
Het college keurde in zitting, van 8 april 2011 (jaarnummer 3670), het voorstel tot uitbreiding van het reglement voor het gratis verwijderen van ongewenste fraffiti, affiches en zelfklevers goed.
Naast de aanpak waar de eigenaar een aanvraag indient voor de verwijdering van graffiti op zijn eigendom, wordt er nu ook gekozen voor een aanpak waar het bestuur zelf beslist welke graffiti tags er worden verwijderd. De eigenaar krijgt evenwel de kans zich hiertegen te verzetten.
Om het risico op mogelijke schadeclaims naar aanleiding van een graffitiverwijdering verder te minimaliseren zal een strikte procedure worden gevolgd waardoor:
Procedure
De lijst van te behandelen zones zal worden opgemaakt door de bedrijfseenheid samen leven en de bedrijfseenheid stads- en buurtonderhoud. De bedrijfseenheid stads- en buurtonderhoud stelt voor om de grootte van een zone te bepalen op basis van de hoeveelheid graffiti die op maximaal twee dagen kan worden verwijderd. Het beperken tot maximaal twee dagen is van belang om de parkeerhinder binnen de zone zo beperkt mogelijk te houden.
Volgens artikel 135 §2 van de Nieuwe Gemeentewet heeft de gemeente tot taak om te voorzien, ten behoeve van de inwoners, in een goede politie, met name over de zindelijkheid, de gezondheid, de veiligheid en de rust op de openbare wegen en plaatsen en in openbare gebouwen. Specifiek wordt aan de gemeente toevertrouwd, volgens artikel 135 §2, 7°, om alle maatregelen te nemen voor het tegengaan van openbare overlast.
De gemeenteraad keurt eenparig het volgende besluit goed.
De gemeenteraad keurt de toevoeging van artikel 5 aan het reeds bestaande reglement voor het verwijderen van graffiti goed.
REGLEMENT VOOR HET GRATIS VERWIJDEREN VAN ONGEWENSTE GRAFFITI, AFFICHES EN ZELFKLEVERS
Artikel 1. Definities
Voor de toepassing van dit reglement dient te worden verstaan onder:
1 Onroerend Goed: alle onroerende goederen gelegen in stad Antwerpen, zoals onder meer
gebouwen en hun aanhorigheden, bouwwerken, straatmeubilair (bijvoorbeeld vuilnisbakken, straatverlichting, vlaggenmasten, enz.), verkeersinfrastructuur (bijvoorbeeld verkeerslichten, brugpijlers, enzovoort), afsluitingen (bijvoorbeeld tuinmuur, parkhekkens, …), met uitsluiting van monumenten en kunstwerken en met uitsluiting van onroerende goederen die eigendom zijn van stad Antwerpen;
2 Graffiti: verzamelnaam voor al of niet betekenisvolle teksten, tekeningen, figuren en symbolen die met verfproducten, -spuitbussen of stiften zijn aangebracht, waarvoor vooraf geen toestemming verkregen was vanwege de eigenaar van het onroerend goed en die zichtbaar zijn van op de openbare weg;
3 Affiches en Zelfklevers: affiches en zelfklevers die op een onroerend goed zijn aangebracht en waarvoor vooraf geen toestemming verkregen was vanwege de eigenaar van het onroerend goed en die zichtbaar zijn van op de openbare weg;
4 Verwijderen: het uitwissen van graffiti en het wegnemen van affiches en zelfklevers van het onroerend goed op een zodanige wijze dat getracht wordt het onderliggend oppervlaktemateriaal niet te beschadigen;
5 Bijzonder Interventieteam: afdeling van het bedrijf stads- en buurtonderhoud dat op het grondgebied van stad Antwerpen verantwoordelijk is voor het verwijderen van graffiti, affiches en zelfklevers;
6 Eigenaar: de rechtspersoon of fysieke persoon die het slachtoffer is van graffiti, affiches of zelfklevers op onroerend goed waarvan hij eigenaar is. Bij gevallen van mede-eigendom treedt de syndicus op als eigenaar en is de syndicus zelf verantwoordelijk voor het bekomen van de nodige toestemmingen van de verschillende mede-eigenaars.
Artikel 2. Doelstellingen van het reglement
Dit reglement beoogt de volgende doelstellingen:
1. het verwijderen van graffiti, affiches en zelfklevers uit het straatbeeld;
2. het erkennen en efficiënt helpen van de eigenaars;
3. het ontmoedigen van potentiële daders waardoor nieuw aangebrachte graffiti, affiches en zelfklevers voorkomen worden;
4. het verminderen van de visuele verloedering van de stad waardoor het veiligheidsgevoel van de bevolking terug toeneemt.
Artikel 3. Aanvraag tot het verwijderen van graffiti, affiches of zelfklevers
3.1.
De eigenaar van een onroerend goed dient een aanvraag in tot het verwijderen van graffiti, affiches en/of zelfklevers. Hiervoor is de eigenaar verplicht om het aanvraagformulier te gebruiken dat hem ter beschikking wordt gesteld door de Stad, dat verkrijgbaar is in alle stadskantoren en districtshuizen of dat kan gedownload worden op www.antwerpen.be. Het ondertekende aanvraagformulier wordt gestuurd aan het volgend adres: College van burgemeester en schepenen, Bijzonder interventieteam stadsreiniging, Grote Markt 1, 2000 Antwerpen.
3.2.
Met het indienen van de ondertekende aanvraag:
3.3.
De volgende aanvragen kunnen te allen tijde geweigerd worden door de Stad:
Artikel 4. Prioriteiten bij het verwijderen van graffiti, affiches of zelfklevers
4.1.
De Stad wenst deze problematiek zone per zone aan te pakken. Dit betekent dat de Stad per zone actief de eigenaars zal mobiliseren om een aanvraag in te dienen voor het verwijderen van graffiti, affiches en/of zelfklevers. Hierbij wordt aan eigenaars de nodige informatie overhandigd, gebust of toegezonden (dit laatste bijvoorbeeld indien het leegstaande panden betreft of indien het een gebouw betreft dat eigendom is van een overheidsinstantie), met telkens het verzoek om een aanvraagformulier in te dienen bij de Stad conform de procedure zoals beschreven in artikel 3.
Deze aanvragen zullen prioritair behandeld worden door het bijzonder interventieteam in het kader van buurt aan de beurt acties.
4.2.
Het is daarnaast ook steeds mogelijk voor andere eigenaars (die wonen buiten een zone die op dat moment wordt aangepakt) om een aanvraag in te dienen. Deze aanvragen zullen niet-prioritair behandeld worden door het bijzonder interventieteam. Dit betekent dat de Stad zich te allen tijde het recht voorbehoudt om zulke aanvragen voor een redelijke termijn uit te stellen. De Stad verbindt zich ertoe voor deze niet-prioritaire aanvragen een werkplanning op te maken binnen de mogelijkheden (machines, personeel, enzovoort) van het bijzonder interventieteam.
4.3.
Indien er, na het verwijderen van graffiti, affiches en/of zelfklevers door het bijzonder interventieteam, opnieuw graffiti, affiche en/of zelfklevers opduiken in reeds gereinigde zones, dient opnieuw een aanvraag tot verwijderen worden ingediend.
De vaststelling hiervan kan gebeuren door de dienst handhaving en toezicht van het bedrijf integrale veiligheid (die dan de eigenaar verzoekt om een aanvraagformulier in te dienen) of na melding door de eigenaar op eigen initiatief. Ook hier dient telkens het in artikel 3 vermelde aanvraagformulier gebruikt te worden.
Deze aanvragen worden prioritair behandeld.
Artikel 5. Proactieve acties tot verwijdering van graffiti op privédomein:
5.1.
In afwijking van artikel 3 kan stad Antwerpen beslissen om op eigen initiatief, in overleg met andere toezichtsnetwerken en binnen vooraf afgebakende zones, over te gaan tot graffitiverwijdering op privédomein.
5.2
Via onderstaande procedure zullen de betrokken eigenaars vooraf worden ingelicht over deze acties.
“Indien u niet akkoord gaat met de gratis verwijdering van graffiti op het pand gelegen te………kan u dit voor xx/xx/xxxx via bijgevoegd formulier schriftelijk melden en wordt de graffiti niet verwijderd.”
Artikel 6. Procedure bij het verwijderen van graffiti, affiches of zelfklevers:
6.1.
Het bijzonder interventieteam verwittigt de eigenaar op voorhand van het moment waarop het verwijderen van de graffiti, affiches of zelfklevers zal plaatsvinden. Bij het verwijderen wordt telkens een “voor en na” foto opgemaakt.
6.2.
Na het verwijderen wordt de eigenaar geïnformeerd over de te nemen stappen indien zich opnieuw feiten met betrekking tot het aanbrengen van graffiti, affiches en/of zelfklevers zouden voordoen.
Artikel 7. Sancties voor de daders van het aanbrengen van graffiti, affiches of zelfklevers::
7.1.
Bij vaststelling van racistische of aanstootgevende graffiti, affiches of zelfklevers, zal hiervan aangifte worden gedaan bij de politie door het bijzonder interventieteam. Indien het bijzonder interventieteam opmerkt dat bepaalde graffiti tags of bepaalde affiches of zelfklevers frequent voorkomen, zal dit ook aan de politie doorgegeven worden.
7.2.
Het zonder toestemming aanbrengen van graffiti op andermans roerende of onroerende goederen is een misdrijf volgens artikel 534bis van het Strafwetboek. Ingevolge artikel 29 van het wetboek van strafvordering is iedere gestelde overheid, ieder openbaar officier of ambtenaar die in de uitoefening van zijn ambt kennis krijgt van een misdaad of van een wanbedrijf, verplicht daarvan dadelijk bericht te geven aan de procureur des Konings bij de rechtbank binnen wier rechtsgebied die misdaad of dat wanbedrijf is gepleegd.
Krachtens de politiecodex van de stad Antwerpen wordt dit misdrijf beschouwd als een gemengde inbreuk, wat betekent dat het strafbaar is met gemeentelijke administratieve sancties.
7.3.
Voor zover nodig, machtigt de eigenaar stad Antwerpen om alle kosten in verband met het verwijderen van de graffiti, affiches en/of zelfklevers te verhalen op degene die het heeft aangebracht.
Artikel 8. Varia
8.1.
Dit reglement is van toepassing met ingang van 1 juli 2011.
8.2.
In geval van betwistingen in het kader van de toepassing van dit reglement zijn enkel de rechtbanken van het gerechtelijk arrondissement Antwerpen bevoegd.