Op 17 maart 2008 (jaarnummer 524) keurde de gemeenteraad het ‘stedelijk politiereglement voor de privatieve ingebruikname van de openbare weg voor open horecaterrassen’ goed.
Op 4 februari 2011 (jaarnummer 1259) en 18 februari 2011 (jaarnummer 1752) besliste het college de actualisering van het ‘stedelijk politiereglement voor de privatieve ingebruikname van de openbare weg voor open horecaterrassen’ voor te leggen aan de gemeenteraad.
Op 28 februari 2011 (jaarnummer 206) keurde de gemeenteraad de actualisering van het ‘politiereglement voor de privatieve ingebruikname van de openbare weg voor open horecaterrassen’ goed.
Op 6 mei 2011 (jaarnummer 4692) besliste het college om het zoneringsplan in de strategische horecakern ‘Historisch centrum – Pelgrimstraat’ met bijhorende voorwaarden ter goedkeuring voor te leggen aan de gemeenteraad.
Wegens een materiële vergissing in de nummering wordt het besluit van 6 mei 2011 ingetrokken en wordt het punt terug geagendeerd.
Op 13 mei 2011 (jaarnummer 4795) besliste het college om het zoneringplan open horecaterrassen in de strategische horecakern ‘Historisch centrum – Pelgrimstraat’ met bijhorende voorwaarden ter goedkeuring voor te leggen aan de gemeenteraad.
De afbakening van de horecakernen gebeurde door Werk en economie/detailhandel en horeca en de lijst werd goedgekeurd door het college op 26 oktober 2007 (jaarnummer 14227). De horecakern Lange Lobroek werd door het Horeca overlegplatform later aan deze lijst toegevoegd.
Op 28 februari 2011 (jaarnummer 206) keurde de gemeenteraad de actualisering van het ‘politiereglement voor de privatieve ingebruikname van de openbare weg voor open horecaterrassen’ goed.
Het ‘politiereglement voor de privatieve ingebruikname van de openbare weg voor open horecaterrassen’ is opgevat als een reglement met minimumbepalingen, die gelden voor alle open horecaterrassen op het openbaar domein. Terrassen zijn echter vaak geconcentreerd in bepaalde geografisch afgebakende zones (pleinen en straten) en binnen strategische horecakernen. Daarom gaf het college de opdracht aan alle betrokken diensten om voor specifieke zones een verdere verfijning uit te werken, bestaande uit een gedetailleerd reglement en plan. Deze verfijning moest gebeuren in overleg met de lokale horeca-uitbaters.
Het voorbereidend werk voor deze opdracht werd verricht door een multidisciplinaire ambtelijke werkgroep die bestaat uit afgevaardigden van:
1 stadsontwikkeling/ vergunningen/stedenbouwkundige vergunningen;
2 stadsontwikkeling/ ruimte, mobiliteit en erfgoed/archeologie en monumentenzorg;
3 werk en economie/ detailhandel en horeca (projectleider horeca);
4 stadsontwikkeling/ ontwerp en uitvoering/ ontwerpers.
Op 1 maart 2010 werd het plan voor de inplanting en inrichting van de open horecaterrassen in de strategische horecakern ‘Historisch centrum – Pelgrimstraat’ goedgekeurd op de plenaire vergadering.
Op 3 februari 2010 bracht de brandweer advies uit over de terraszones voor de strategische horecakern ‘Historisch centrum – Pelgrimstraat’. Er kan een centrale obstakelvrije doorgang van 3 meter gedoogd worden op voorwaarde dat er enkel losse tafels en stoelen geplaatst worden zonder terrasschermen. In de hoogte moet er 4 meter doorgang zijn, waardoor het plaatsen van zonnetenten niet is toegelaten indien zij zich in de zone van 4 meter vrije doorgang bevinden.
Op 30 maart 2010 vond het overleg met de strategische horecakern ‘Historisch centrum – Pelgrimstraat’ over de inplanting en inrichting van de open horecaterrassen in hun kern plaats.
Op vraag van de uitbaters is onderzocht of de terraszones, daar waar het openbaar domein er zich toe leent, dieper te voorzien dan 1 meter. Daar waar de straat voldoende breed is om een centrale obstakelvrije doorgang van 3 meter en diepere terrassen te voorzien, is het plan aangepast.
Artikel 119 nieuwe gemeentewet: de gemeenteraad maakt de gemeentelijke reglementen van inwendig bestuur en de gemeentelijke politieverordeningen.
Artikel 119 bis nieuwe gemeentewet: de gemeenteraad kan straffen of administratieve sancties bepalen voor overtredingen van zijn reglementen of verordeningen, tenzij voor dezelfde overtredingen door of krachtens een wet, een decreet of een ordonnantie straffen of administratieve sancties worden bepaald.
De administratieve geldboete wordt opgelegd door de GAS-ambtenaar, de schorsing, intrekking of sluiting worden opgelegd door het college van burgemeester en schepenen.
Artikel 135 § 2 nieuwe gemeentewet:
1 de gemeenten hebben ook tot taak het voorzien, ten behoeve van de inwoners, in een goed politie, met name over de zindelijkheid, de gezondheid, de veiligheid en de rust op openbare wegen en plaatsen in openbare gebouwen.
2 meer bepaald, en voor zover de aangelegenheid niet buiten de bevoegdheid van de gemeenten is gehouden, worden de volgende zaken van politie aan de waakzaamheid en het gezag van de gemeenten toevertrouwd:
Gemeenteraadsbesluit 17 maart 2008, artikel 2, 7°: de gemeenteraad zal een specifieke regeling maken voor specifieke zones en horecakernen die door het college worden bepaald.
Politiereglement voor de privatieve ingebruikname van de openbare weg voor open horecaterrassen.
Het voorliggend reglement is een aanvulling op het ‘politiereglement voor de privatieve ingebruikname van de openbare weg voor open horecaterrassen’ dat door de gemeenteraad werd goedgekeurd en waarvan de actualisering op 28 februari 2011 (jaarnummer 206) werd goedgekeurd.
Binnen dit reglement werden de algemene bepalingen van het ‘politiereglement voor de privatieve ingebruikname van de openbare weg voor open horecaterrassen’ verder verfijnd, meer bepaald voor de strategische horecakern ‘Historisch centrum – Pelgrimstraat’. Er werd een zoneringplan met bijhorende voorwaarden voor de open horecaterrassen in de strategische horecakern ‘Historisch centrum – Pelgrimstraat’ opgemaakt.
Het plaatsen van open terrassen op de openbare weg zijn privatieve ingebruiknemingen.
Aangezien de openbare weg principieel bestemd is voor publiek gebruik, doet elke privatieve ingebruikname op de openbare weg afbreuk aan dit algemeen principe. Bovendien vormt elke privatieve ingebruikname een hinder in de vlotte doorgang voor de weggebruiker, wat de veiligheid niet ten goede komt. Het stadsbestuur kiest daarom voor open terrassen. Specifiek voor de strategische horecakern ‘Historisch centrum – Pelgrimstraat’ vormen open horecaterrassen een mooi compromis tussen de belangen van de horecasector en het belang van het behoud van het open karakter van de straten.
In samenspraak met de horecakern werd geopteerd om in de Pelgrimstraat gevelterrassen te voorzien. Een terras tegen de gevel zorgt in deze omgeving voor een betere controle en bediening van de terraszone.
Waar er voldoende ruimte is en de vrije doorgang voor voetgangers en hulpdiensten gewaarborgd is, is het plaatsen van een horecaterras toegelaten zoals aangegeven op het bijhorende zoneringplan.
Op de volgende artikels van het ‘politiereglement voor de privatieve ingebruikname van de openbare weg voor open horecaterrassen’ werd afgeweken in functie van de ligging, de ruimtelijke inplanting en de aanleg van de Pelgrimstraat:
De gemeenteraad keurt eenparig het volgende besluit goed.
De gemeenteraad keurt het zoneringplan open horecaterrassen in de strategische horecakern ‘Historisch centrum – Pelgrimstraat’ met bijhorende voorwaarden goed.
De gemeenteraad keurt de volgende voorwaarden behorende bij het zoneringplan ‘Historisch centrum – Pelgrimstraat’ goed:
De gemeenteraad keurt goed dat er een overgangstermijn wordt voorzien tot 31 december 2011. Vanaf 1 januari 2012 zullen alle uitbaters moeten voldoen aan de extra bepalingen opgenomen in de strategische horecakern ‘Historisch centrum – Pelgrimstraat’.