2011_CBS_12097 - Werk en Economie - Beleidsnota Detailhandel 2012 - Ambities en opmaak - Goedkeuring

Begin 2006 keurden het college en de gemeenteraad de Beleidsnota Detailhandel goed (respectievelijk jaarnummer 2094 en jaarnummer 440). Dit was voor stad Antwerpen een hoogstnoodzakelijke update van de ‘Toekomstvisie voor de Antwerpse winkelcentra uit 1999’. De uitgangspunten voor het detailhandelsbeleid werden verfijnd en verruimd. De beleidsnota zette het raamwerk voor toekomstig beleid uit en werd hét toetsingskader bij de beoordeling van dossiers inzake detailhandel. De nota werd nadien aangevuld met een horecabeleidsplan dat vanuit dezelfde doelstellingen vertrekt.

Na goedkeuring van de Beleidsnota Detailhandel in 2006, werd binnen actieve stad/werk en economie het stedelijk beleid voor versterking van de handels- en horecakernen verder uitgebouwd. Een keure van projectleiders en medewerkers trekt elke dag hard aan de kar om dat beleid te realiseren. Diverse projecten en initiatieven werden gelanceerd. In uitvoering van het bestuursakkoord en de strategische meerjarenplanning zette de stad extra reguliere middelen in voor onder meer de renovatie van handelspanden. Bijkomend werden Europese en Vlaamse middelen aangetrokken voor de heraanleg van strategische handelskernen. Heel wat stedelijke projecten en initiatieven spelen in op voortschrijdend inzicht en op opportuniteiten die niet expliciet als actie vermeld stonden in de Beleidsnota Detailhandel.  Uiteraard passen ze wel in het globale kader dat in de nota vervat zit.

Actieve stad/werk en economie is het uitgelezen instrument voor het stadsbestuur om Antwerpen als onderscheidende business locatie voor retailers te promoten. Die business promotie steunt op gedegen marktkennis en een ambitieuze en krachtige toekomstvisie.   

Enkele concrete toepassingen van de verdiepte kennis over detailhandel en de krachtlijnen van de Beleidsnota Detailhandel zijn :

1. onderbouwing van advies rond sociaal-economische vergunningen;
2. onderbouwing van de dossiers rond Europese fondsen zoals EFRO;
3. opmaak van ruimtelijke plannen en beleidsplannen binnen stad Antwerpen (ruimtelijke uitvoeringsplannen, structuurplannen, masterplannen, wijkcirculatieplannen enz.
4. opmaak van ambitienota’s rond openbaar domeinprojecten in winkelstraten;
5. advisering van investeerders/retailers/ontwikkelaars bij de haalbaarheid van hun projecten.
6. onderbouwing bij argumentatie van ondersteuning winkelgebieden (feestverlichting, afwijkingen rustdag/sluitingsdagen);
7. onderbouwing bij het beantwoorden van schriftelijke vragen in gemeente- en districtsraden;

De detailhandelssector is een bijzonder dynamische sector. Bovendien is ook de stad Antwerpen zelf continu in beweging. Stadsontwikkelingsprojecten en stedelijke plannen zijn sinds 2006 sterk geëvolueerd. Een visie op een dynamische sector zoals detailhandel in een stad die steeds in beweging is, moet eenvoudigweg ook met enige regelmaat geupdate worden. 

De Beleidsnota Detailhandel 2012 moet een oplijsting worden van krachtlijnen en prioriteiten die een basis vormt voor de werking van de dienst detailhandel en horeca van actieve stad/economie.  De nota moet duidelijke keuzes bevatten.

Ook moet het op stedelijk niveau een document zijn waaraan beslissingen, ruimtelijke plannen, adviezen, vergunningen, reglementen enz. die in de ruime zin gelinkt zijn aan detailhandel, worden afgetoetst.  Doorheen de nota moeten waar mogelijk linken gemaakt worden met andere beleidsdomeinen zoals mobiliteit, veiligheid, wonen enz. Hierrond kunnen dan vervolgens aanbevelingen geformuleerd worden.

Tenslotte moet de nota aan externen een duidelijk kader bieden.

1. voor de burger is het van belang dat er op deze manier duidelijkheid komt rond het aanbod van handelsvoorzieningen in zijn buurt of in de stad in het algemeen;
2. voor de privésector is het van belang dat op deze manier de beslissingen rond investeringen in winkelvastgoed gemaakt kunnen worden;
3. voor de hogere overheden moet het duidelijkheid bieden omtrent welke weg stad Antwerpen wil bewandelen.  Op deze manier wordt dit zo goed mogelijk meegenomen bij de opmaak van nota’s op hogere niveaus;

De nota wordt opgemaakt in twee stappen: een luik analyse en een luik visie.  Het eerste omvat literatuur, beleidskader, trendanalyse en cijferanalyse (vraag/aanbod). Het tweede omvat een synthese, een toetsingskader en de krachtlijnen voor het detailhandelsbeleid.  We voorzien het afronden van het eerste luik eind november 2011.  Het tweede deel zal dan eind maart 2012 kunnen afgewerkt worden.

Na elk luik volgt een terugkoppelmoment intern en extern.  Intern gebeurt dit met de betrokken collega’s van actieve stad/economie en van andere stedelijke diensten zoals stadsontwikkeling, AG Stadsplanning, AG VESPA,…  Extern gebeurt dit via een klankbordgroep. Naast de leden van de Beleidsadviesraad (UNIZO, Comeos, enz.), zullen hiervoor ook andere experten uit de wereld van detailhandel uitgenodigd worden.