2011_CBS_12067 - Bestek GAC/2011/757. Raamcontract remuneratie en evaluatie - Selectieleidraad en procedure - Goedkeuring

De totale raming is nog niet gekend. Voor het bestek en de uiteindelijke uitgave dient er nog een definitief visum verleend te worden.

Artikel 57§3,5° van het Gemeentedecreet stelt dat het college van burgemeester en schepenen bevoegd is voor het vaststellen van de wijze van gunning en de voorwaarden van overheidsopdrachten als het gaat om een opdracht van dagelijks bestuur.
Met het gemeenteraadsbesluit van 25 juni 2007, jaarnummer 1521, besliste de gemeenteraad welke opdrachten voor werken, leveringen en diensten kunnen beschouwd worden als opdrachten van dagelijks bestuur.

Stad Antwerpen vraagt een onderhandelingprocedure met nationale bekendmaking uit te schrijven voor een raamcontract voor remuneratie en evaluatie voor alle entiteiten binnen de groep stad Antwerpen.

De opdracht omvat ondersteuning en begeleiding bij alle facetten van remuneratie (niet limitatief), waaronder:

• het uitwerken van een methodologie betreffende evaluatie en remuneratie (in principe op directieniveau);
• de opmaak van een benchmarking van het remuneratiepakket
• het samenstellen van een remuneratiepakket, met kennis van de wettelijke en fiscale mogelijkheden;
• het uitwerken van evaluatiecriteria en –procedures;
• het begeleiden van effectieve evaluaties;
• het organiseren en ondersteunen van remuneratiecomités;
• het adviseren betreffende “corporate governance” in verband met remuneratie en evaluatie.

De stad Antwerpen kan voor de prestaties die het voorwerp uitmaken van deze opdracht optreden als aankoopcentrale voor:

• het OCMW van Antwerpen
• instellingen die vallen onder de rechtspersoonlijkheid van de stad en/of het OCMW (bv. lokale politie, brandweer, districten, gewone gemeentebedrijven, intern verzelfstandigde agentschappen, gemeenschappelijke interne preventiedienst enz.),
• instellingen met een aparte rechtspersoonlijkheid die, door de stad belast zijn met een bepaalde taak van gemeentelijk belang (stedelijke vzw’s, autonome gemeentebedrijven, andere extern verzelfstandigde agentschappen in privaatrechtelijke vorm, enz. )en/of door het OCMW belast zijn met een bepaalde taak die behoort tot de opdrachten van het OCMW (Zorgbedrijf, Beschut Wonen)
• andere instellingen die zeer nauw verbonden zijn met de stad en/of OCMW (AG Havenbedrijf, Digipolis, enz.)

Het doel van de selectieleidraad die op dit college ter goedkeuring wordt voorgelegd is de selectie te maken van een aantal kandidaten die kunnen doorstromen naar de volgende fase binnen deze procedure: de offertefase. De selectie zal gebeuren aan de hand van de uitsluitingscriteria en de selectiecriteria.

Uitsluitingscriteria

Door een offerte in te dienen voor deze opdracht verklaart de inschrijver zich niet in een toestand van uitsluiting te bevinden, zoals bedoeld in het KB van 8 januari 1996 betreffende de overheidsopdrachten voor aanneming van werken, leveringen en diensten en de concessies voor openbare werken:

1. die in staat van faillissement of van vereffening verkeert, die zijn werkzaamheden heeft gestaakt of die een gerechterlijk akkoord heeft bekomen, of die in een overeenstemmende toestand verkeert als gevolg van een gelijkaardige procedure die bestaat in de nationale wetgevingen en reglementeringen;
2. die aangifte heeft gedaan van zijn faillissement, voor wie een procedure van vereffening of van een gerechtelijk akkoord aanhangig is of die het voorwerp is van een gelijkaardige procedure bestaande in de nationale wetgevingen en reglementeringen;
3. die, bij een vonnis dat in kracht van gewijsde is gegaan, veroordeeld is geweest voor een misdrijf dat zijn professionele integriteit aantast;
4. die bij zijn beroepsuitoefening een ernstige fout heeft begaan, vastgesteld op elke grond die de Gemeenschappelijke Aankoopcentrale Stad en OCMW Antwerpen aannemelijk kan maken;
5. die niet voldaan heeft aan zijn verplichtingen inzake betaling van de bijdragen voor de sociale zekerheid, overeenkomstig de bepalingen van artikel 69bis van het Koninklijk Besluit van 8 januari 1996;
6. die niet in orde is met de betaling van zijn belastingen overeenkomstig de Belgische wetgeving of die van het land waar hij gevestigd is;
7. die zich in ernstige mate heeft schuldig gemaakt aan het afleggen van valse verklaringen bij het verstrekken van inlichtingen, opvorderbaar bij toepassing van dit hoofdstuk.

Selectiecriteria

Economische en financiële draagkracht

Wat betreft de beoordeling van de financiële en economische draagkracht wordt voor de kwalitatieve selectie van de kandidaat-inschrijvers gevraagd:

• Passende bankverklaring waaruit een gezonde financiële toestand blijkt.
• een gedagtekende en gehandtekende verklaring voor de drie laatste boekjaren van zijn totale omzet én de specifieke omzet m.b.t. soortgelijke opdrachten.  De dienstverlener geeft de concrete cijfers per jaar weer in deze verklaring.

Technische bekwaamheid

Om de technische bekwaamheid van de dienstverlener na te gaan wordt voor de kwalitatieve selectie van de kandidaat- inschrijvers gevraagd:

• Een gedagtekende en gehandtekende verklaring die de gemiddelde jaarlijkse personeelsbezetting weergeeft tijdens de laatste drie jaar, en het huidige organogram van de organisatie.  Hierbij moet ook duidelijk aangegeven worden welk deel van de personeelsbezetting (aantal + VTE’s) verantwoordelijk is voor de dienstverlening.  De inschrijver dient een duidelijk beeld te geven van de relevante beroepskwalificaties van de werknemers in deze afdeling in het licht van deze opdracht.
• Eventueel : een gedagtekende en gehandtekende intentie om bepaalde delen van de opdracht in onderaanneming te geven, met verduidelijking over welke onderaannemer(s) het gaat en welke deelopdrachten hem(hen) zullen worden toevertrouwd. De onderaannemer(s) dienen deze intentie ook te ondertekenen en leggen een document voor waaruit het mandaat blijkt om zich te verbinden.
• Een gedagtekende en gehandtekende selectie van minimaal 3, maximaal 5 relevant geachte referenties


Keuze van de procedure

De aanbestedende dienst opteert voor het toewijzen van een opdracht van diensten voor de onderhandelingsprocedure met bekendmaking krachtens art. 17, §3,4° van de wet van 24 december 1993.
De aanbestedende overheid is immers van mening dat de gunning van onderhavige opdracht niet mogelijk is door aanbesteding noch door offerteaanvraag omdat de technische specificaties van de opdracht op voorhand niet met voldoende nauwkeurigheid kunnen worden bepaald.

In toepassing van het artikel 17, paragraaf 3, ten 4°, van de wet van 24 december 1993, zal deze opdracht van diensten gegund worden volgens de onderhandelingsprocedure met naleving van de bekendmakingregels, omdat de aard van de dienst zodanig is dat de specificaties van de opdracht niet met voldoende nauwkeurigheid kunnen bepaald worden om de toewijzing toe te laten volgens de procedure van aanbesteding of offerteaanvraag.

In toepassing van het artikel 68 van het Koninklijk Besluit van 8 januari 1996, dient de dienstverlener van een opdracht voor diensten, overeenkomstig de bepalingen van de artikelen 70 en 71 zijn financiële en economische draagkracht en zijn technische bekwaamheid aan te tonen.

In toepassing van het artikel 2, ten 4°, van de wet van 15 juni 2006, wordt de constructie van opdrachtencentrale gebruikt.