2011_CBS_12209 - Masterplan Deurne-Centrum - Definitief masterplan - Goedkeuring

Artikel 57 van het Gemeentedecreet bepaalt dat het college bevoegd is voor beslissingen die de wet, het decreet of het uitvoeringsbesluit uitdrukkelijk aan het college voorbehoudt.

Op 4 februari 2008 (jaarnummer 368) keurde het districtscollege van Deurne de strategische nota ‘De troeven aan zet’ goed. Op 22 februari 2008 (jaarnummer1688) werd de nota goedgekeurd door het college.

Op 3 november 2008 (jaarnummer 3828) werden de budgetten goedgekeurd voor de investeringen voor het 'Hart van Deurne' door het districtcollege:

• 150.000,00 EUR voor de heraanleg van de Katteweg (ontsluiting projectzone L) in 2010;
• 750.000,00 EUR voor de Frank Craeybeckxlaan in 2011;
• 84.000,00 EUR voor de aanleg van wegenis/pleinen binnen projectzone L in 2012;
• 100.000,00 EUR voor het Rodekruisplein in 2012.

Op 20 november 2008 (jaarnummer 1408) werd dit goedgekeurd door de districtsraad.

Op 20 oktober 2008 (jaarnummer 1870) besliste de gemeenteraad het bestek 2008/8132 goed te keuren voor een raamovereenkomst voor het aanstellen van een pool ontwerpers voor masterplannen.

Op 30 december 2008 (jaarnummer 17210) besliste het college dertien ontwerpbureaus op te nemen in de pool van ontwerpers voor het bestek 2008/8132.

Op 27 maart 2009 (jaarnummer 4196) besliste het college de projectdefinitie voor het masterplan Deurne-Centrum goed te keuren en een minicompetitie op te starten.

Op 10 juli 2009 (jaarnummer 9268) besliste het college om studiebureau Omgeving cvba als ontwerper voor het masterplan Deurne-Centrum aan te stellen.

Op 16 november 2009 werd de visienota ‘Deurne Publiek’ toegelicht aan het districtscollege. Op 30 november 2009 gaf het districtscollege een informeel advies.

Op 22 januari 2010 (jaarnummer 552) keurde het college de visienota ‘Deurne Publiek’ goed.

Op 22 februari 2010 (jaarnummer 755) adviseerde het districtscollege de materialisatie van het project Woonhaven aan de Stalinsstraat, op basis van het ontwerpend onderzoek voor het voorontwerp masterplan Deurne-Centrum.

Op 3 mei 2010 (jaarnummer 1902) adviseerde het districtscollege het voorontwerp masterplan positief en besliste in het najaar een proefopstelling met de meest efficiënte knip uit te voeren.

Op 16 juli 2010 (jaarnummer 8922) keurde het college het voorontwerp masterplan Deurne-Centrum goed.

Op 20 juni 2011 (jaarnummer 2566) gaf het districtscollege advies op het definitief masterplan Deurne-Centrum.

Op 20 juni 2011 (jaarnummer 2566) gaf het districtcollege een gunstig advies op het definitief masterplan Deurne-Centrum, met volgende opmerkingen:

• op pagina 49 is de voorgestelde verandering in de Tweemontstraat niet gewenst;
• op pagina 63 moet het onderzoek met betrekking tot de bibliotheek uitgebreid worden tot de studie van een nieuw cultuurcentrum.    

De opmerkingen van het districtscollege werden meegenomen. De kaart op pagina 49 is afkomstig uit het wijk circulatie plan (WCP) (in opmaak). Aangezien de Tweemontstraat niet tot het plangebied van het masterplan behoort, werd de kaart bijgesneden zodat enkel het relevante gedeelte voor het masterplan opgenomen is.

Wanneer een verdere studie van de bibliotheek (pagina 63) opgestart wordt kan de opdracht uitgebreid worden tot een nieuw cultuurcentrum. Dit behoort niet meer tot de opdracht van het masterplan.

De visie voor Deurne-Centrum wordt gevat onder de noemer ‘Deurne publiek’. Er wordt ingezet op:

• collectiviteit in plaatst van individualiteit;
• openheid, transparantie, toegankelijkheid en doorwaadbaarheid;
• op maat van de gebruiker (bewoners en bezoekers);
• gelijkwaardige benadering van alle gebruikersgroepen;
• inzetten op publieke initiatieven als inspirator en activator;
• inzetten op acties die bijdragen aan de kwaliteit van de dagdagelijkse leefomgeving.

Deze doelstellingen werden verder vertaald in een aantal concepten:

• Open Schijnvallei;
• horecaknoop en culturele as;
• gelijkmatige spreiding van het parkeren;
• alternatief netwerk van trage wegen.

Voor elk concept werd op enkele plekken ontwerpend onderzoek uitgevoerd. Dit resulteerde per plek in een aantal mogelijke scenario’s die in een ruime advies- en informatieronde werden afgetoetst aan de lokale actoren. Op basis van de aandachtpunten en voorkeuren die uit deze ronde naar voren kwamen, werd het voorontwerp verder uitgewerkt naar een definitief masterplan. 

Concept 1: Open Schijnvallei 

1. Achter het districtshuis zal de politie haar huidige locatie verlaten. Er werd onderzocht of het mogelijk is hier een nieuwe school in te planten. De oorspronkelijk beoogde locatie aan de pastorie is veel te klein om het gevraagde programma te kunnen dragen. De inpassing van de school is mogelijk indien er hierbij extra aandacht uitgaat naar de afstemming met zowel het gebouw van het districtshuis als de historische kleinschalige stegenbebouwing.
2. Aan het Rode Kruisplein werd onderzocht hoe het plein efficiënter kan ingericht worden, waarbij zowel het huidige aantal parkeerplaatsen behouden worden als de relatie met het Schijn opengetrokken kan worden. In het uitgewerkte scenario wordt het parkeren langs de achterkanten van het Cogelsplein georganiseerd zodat hier op lange termijn nog een afwerking van het bebouwingsfragment mogelijk is. Bij de uitwerking van het plein dient aandacht uit te gaan naar het archeologisch erfgoed dat in de ondergrond aanwezig is en getuigt van de oudste bewoning van Deurne-Centrum.
3. Voor de hoek Hooftvunderlei_Turnhoutsebaan werd in het opvolgingstraject van het voorontwerp, in samenspraak met de provincie, onderzocht of  het Rivierenhof verder doorgetrokken kan worden naar de Turnhoutsebaan. De financiële gevolgen van dergelijke ingreep bleken echter te groot om deze actie op korte termijn te kunnen realiseren. Om de betrokken eigenaars en bewoners niet voor langere tijd in onzekerheid te storten, hetgeen mogelijk nadelige gevolgen zoals leegstand op de betreffende percelen zou genereren, wordt ervoor geopteerd de bestemming van het huidige BPA Deurne-Dorp te behouden. De hoek Hooftvunderlei_Turnhoutsebaan werd daarom niet langer als een op te nemen actie in het definitief masterplan opgenomen.

Concept 2: Horecaknoop en centrale as

1. De ambitie is om de Frank Craeybeckxlaan om te vormen tot een langgerekt plein. Hiervoor zijn er twee obstakels: de grote verkeersdoorstroming en het parkeren. In samenhang met het WCP (in opmaak) werden een aantal scenario’s onderzocht om het doorgaande verkeer te ontmoedigen. Hieruit werd het scenario gekozen dat voorziet in enkele verkeersontmoedigende maatregelen op de kruispunten langs de centrale as. De effectieve aanpak per kruispunt wordt verder bekeken in functie van het uitvoeringsplan voor de centrale as en in samenhang met het WCP.
2. Langs de culturele as werd ook onderzoek gedaan naar de site van de bibliotheek. De ambitie van het districtsbestuur is om de doorgang naar het Fredeganduspark te verbeteren. Inmiddels blijkt de bibliotheek op de inventaris van waardevolle panden te staan en is mogelijk een behoud van het gebouw wenselijk. Bovendien is inmiddels gebleken dat een verhuis van de bibliotheek naar het districtshuis niet mogelijk is. Vanuit het masterplan is het de voorkeur dat de bibliotheek op de huidige locatie behouden blijft en uitbreiding wordt gezocht in de naastgelegen panden. Om te weten of het gebouw integraal of gedeeltelijk moet behouden blijven dient een grondigere studie van gebouw, architect en zijn oeuvre te gebeuren.
3. Er werd onderzocht of het Rode Kruisplein een echte voorgevel kan krijgen door het bouwblok af te werken met nieuwbouw. Het behoud van het parkeren bleek uit de adviesronde een cruciale factor. Er werd verder onderzocht hoe de parking geoptimaliseerd kan worden zodat kwalitatieve open ruimte bij gecreëerd kan worden en op lange termijn toch een afbouw mogelijk zou blijven. Dit resulteerde in een scenario waarbij aan de zijde van de pastorie een mooi groen plein wordt voorzien en aan de zijde van de achterkanten van het Cogelsplein op korte termijn een geherstructureerde parkeerruimte kan komen. Deze parking kan op lange termijn, wanneer de parkeerbehoefte gedaald is of elders opgevangen kan worden, plaats maken voor een afbouw van het Rode Kruisplein met nieuwbouw.
4. Voor de hoek Hallershofstraat_Turnhoutsebaan werd onderzocht welke invulling hier wenselijk is. Er werd een scenario geselecteerd dat aan de zijde van de Rozenstraat terug een volwaardige gevelwand creëert. Voor de realisatie van dit project wordt een ruimtelijk uitvoeringsplan (RUP) uitgewerkt. Het RUP kan echter alleen de bebouwingsvoorschriften aanpassen, maar niet de rooilijn. Dit dient door AWV parallel met de opmaak van het RUP te gebeuren.

Concept 3: Gelijkmatige spreiding van parkeren

1. Er wordt gefocust op enkele grotere parkings (langparkeren) zoals Huiskens, districtshuis en ter hoogte van de Frank Craeybeckxlaan. In functie van een gelijkmatige spreiding en betere rotatie van het parkeren zou de blauwe zone ook uitgebreid moeten worden. Ter hoogte van de Frank Craeybeckxlaan gaat de voorkeur uit naar een ondergrondse parking, maar de financiële haalbaarheid hiervan is onzeker. GAPA voert tijdens de zomer een marktverkenning uit om de haalbaarheid te toetsen. Een alternatief is een aanzienlijke inperking van de ambitie door de beoogde pleinruimte sterk te reduceren, waardoor minder parkeerplaatsen zullen verdwijnen. Compensatie kan dan slechts in beperkte mate door het parkeerregime te wijzigen maar een volledige fysische compensatie is niet mogelijk.
2. Voor de parking aan het districtshuis wordt voorgesteld om de parkeerplaatsen voor het districtshuis te elimineren ten voordele van een ‘voortuin’, die het districtshuis beter laat aansluiten bij het Rivierenhof, dit gegeven de ondergrondse parking op de Frank Craeybeckxlaan. Aangezien de dienst personeelsmanagement (PM) niet meer in het gebouw zit, is er achteraan marge vrijgekomen om met de het parkeren te schuiven. Het parkeersysteem wordt opgedeeld in een deel parking dat vanuit het noorden bereikbaar is en een deel dat vanuit het zuiden bereikbaar is. De parking kan mee ingeschakeld worden voor het centrum, waarbij een aangename doorsteek door projectzone L noodzakelijk is. Er werd een schets uitgewerkt, die de potentiële inrichting rond het districtshuis en de aansluiting met de Kattenweg en projectzone L aangeeft.

Concept 4: Alternatief netwerk van trage wegen

1. Om het trage netwerk te vervolledigen en daarmee de bereikbaarheid van de parkings te verbeteren, worden enkele noodzakelijk te realiseren doorsteken voorgesteld. Een cruciale plek is ter hoogte van de parking Colruyt, die nu in de Hallershofstraat niet toegankelijk is. Door de parking te herorganiseren, de verenigingen in een nieuwbouw onder te brengen en een publieke doorsteek naar de Hallershofstraat te maken, kan hier een belangrijke schakel in het trage netwerk gerealiseerd worden. Voor de realisatie van deze doorsteek dient een samenwerking met de terreineigenaars opgezet te worden.
2. Deze ingreep kan nog versterkt worden door ter hoogte van de school eveneens een doorsteek naar  de Lakborslei te voorzien. Dit kan pas op langere termijn, wanneer het klooster vrijkomt en enkele functies in de gebouwen verschoven kunnen worden.
3. Een laatste belangrijk aandachtspunt voor het trage netwerk is de beeldkwaliteit door materialisatie. Om de eenheid en leesbaarheid van het netwerk te verbeteren, is het nodig dat in de toekomst de voorgestelde materialen (o.a. kleiklinkers) consequent toegepast worden. Voor alle straten die deel uitmaken van het trage netwerk werden typeprofielen uitgewerkt en opgenomen in het masterplan.