2011_GR_00877 - Code van politiereglementen - Wijzigingen - Goedkeuring

Artikel 119 Nieuwe Gemeentewet: de gemeenteraad maakt de gemeentelijke reglementen van inwendig bestuur en de gemeentelijke politieverordeningen.
Artikel 119 bis Nieuwe Gemeentewet: de gemeenteraad kan straffen of administratieve sancties bepalen voor overtredingen van zijn reglementen of verordeningen, tenzij voor dezelfde overtredingen door of krachtens een wet, een decreet of een ordonnantie straffen of administratieve sancties worden bepaald. De administratieve geldboete wordt opgelegd door de GAS-ambtenaar, de schorsing, intrekking of sluiting worden opgelegd door het college.

Op 25 mei 2005 (jaarnummer 1202) keurde de gemeenteraad initieel de code van gemeentelijke politiereglementen van de stad Antwerpen goed. Inbreuken op de code van gemeentelijke politiereglementen kunnen sindsdien gesanctioneerd worden met administratieve sancties waaronder een administratieve geldboete.

Deze code werd later nog diverse keren gewijzigd, zoals hieronder aangegeven.

Vanwege diverse bedrijfseenheden kwam de vraag om thans een aantal wijzigingen aan de code van politiereglementen door te voeren.

Betreffende de invoeging van artikel 100 bis en 116 bis
(op vraag van de bedrijfseenheid actieve stad)
(Hoofdstuk 3 Openbare veiligheid en vlotte doorgang, Afdeling 5 Ambulante activiteiten op openbare markten en op het openbare domein, onderafdeling 1 Markten.)

De politie stelde herhaaldelijk vast dat op de openbare markten hinder ontstaat doordat het marktterrein niet behoorlijk wordt afgesloten na het op- en afrijden van ambulante handelaars. Deze hinder wordt onder meer veroorzaakt door voertuigen die niet toegelaten zijn en op het marktterrein rijden of parkeren. Deze hinder kan vermeden worden wanneer de ambulante handelaars bij op- en afrijden het terrein terug afsluiten met daartoe voorziene marktafsluitingen.

Betreffende de aanpassing van artikel 208 en huishoudelijke reglementen 10. Ontspanningsgebieden, artikel 1
(op vraag van de dienst bestuurszaken/juridische dienst)

In de beide artikels staat nog verkeerdelijk vermeld: ‘bureau van de districtsraad’.  Deze vermelding is verouderd en dient vervangen te worden door ‘districtscollege’.

Betreffende de aanpassing van artikel 209
(op vraag van de bedrijfseenheden stads- en buurtonderhoud en samen leven)

Aangezien er in meerder parken barbecuevoorzieningen worden gepland, is het aangewezen om niet langer de locaties waar barbecueën toegestaan is limitatief op te sommen. Er blijkt een tegenstelling te bestaan tussen de richtlijnen die aangeplakt zijn aan de bestaande barbecueplaatsen en het onderhavige politiereglement. Beide dienen op elkaar te worden afgestemd.

Betreffende de invoeging van het artikel 67
(op vraag van de bedrijfseenheid stadsontwikkeling)

In de voormalige bouwcode was een artikel 5 opgenomen:
"De eigenaars, de houders van een bouwrecht van gebouwen zijn ertoe gehouden, zonder de minste vergoeding, op de buitenzijde van de gevels, zelfs zo deze achter de rooilijn opgetrokken werden, het plaatsen te gedogen van alle voorwerpen en opschriften van openbaar nut zoals: straatnaamborden, aanduidingen der watermonden, huisnummers, toebehoren van de openbare verlichting, uurwerken, elektriciteitsdraden, verkeerstekens, toeristische en culturele aanwijzingsborden, tramtrolleydraden, kabels voor gemeentelijke of intergemeentelijke signalisatie en voor radio- en televisiedistributie. Deze voorwerpen en opschriften mogen in geen enkele omstandigheid bedekt worden. Wanneer verbouwingswerken het tijdelijk wegnemen van voorwerpen en opschriften van openbaar nut nodig maken, zullen de eigenaars van de gebouwen of houders van een bouwrecht met de stedelijke diensten en de betrokken vergunninghoudende maatschappijen de nodige schikkingen treffen voor de uitvoering ervan."

De gemeenteraad keurde op 25 oktober 2011 (jaarnummer 1433) de nieuwe bouwcode goed. Deze trad in werking op 4 april 2011. Na de inwerkingtreding kwamen diverse knelpunten naar voren. Vanwege diverse stadsdiensten en overheidsdiensten (brandweer, stadsbouwmeester, ruimtelijke ordening, openbaar domein, mobiliteit, De Lijn) werd er dan ook op aangedrongen om dit artikel op te nemen in de code van politiereglementen.

Dit artikel wordt voornamelijk gebruikt bij de heraanleg van straten. Als een heraanleg is geëindigd moeten de tramdraden, aanduidingen van watermonden, en dergelijke opnieuw geplaatst worden. Hier wordt zeer vaak tegen geprotesteerd door de bewoners, die dit een aantasting van hun eigendom vinden. Er wordt ook vaak een vergoeding geëist door deze eigenaars. Dit is dus een artikel dat door de diensten mobiliteit en openbaar domein bijna dagelijks gebruikt wordt.

Tegelijkertijd is er tussen de brandweer en de dienst mobiliteit een nieuw project opgestart om de achterstallige straatnaamborden correct op te hangen. Een schatting is dat minimum 11.000 borden ontbreken. Om deze lacune weg te werken is er een overeenkomst tussen brandweer en mobiliteit voor de administratieve verwerking en het ophangen van de borden. Dit project is vandaag net opgestart en ook hier is het artikel nodig.

Het artikel kan worden opgenomen als artikel 67, bij de Onderafdeling 4 Voorwerpen op gebouwen.

Betreffende de wijziging van artikel 115 en 118
(op vraag van de bedrijfseenheid actieve stad)

Het is belangrijk een onderscheid te maken tussen het marktreglement (waarin de wet ambulante handel vertaald is) en de politiecodex waarin artikels staan die handelen over veiligheid, openbare orde, hygiëne, … Er zijn immers verschillende soorten sancties van kracht op beide reglementen.
Op dit moment staat in artikel 4 van het marktreglement nog vermeld dat abonnementsstandplaatsen ingenomen moeten worden een half uur na het officiële openingsuur van de markt. Aangezien verwijzingen rond openingsuren, sluitingstijden en dergelijke in de politiecodex opgenomen moeten worden, zal deze zin uit artikel 4 van het marktreglement geschrapt worden. Dit vergt een aanpassing aan artikel 115.

Zowel in de code van gemeentelijke politiereglementen als in het marktreglement staat de lijst van straten waar een leurverbod geldt.

• Er bleek verwarring te bestaan over de leurverbodszone “op minder dan 100 meter afstand van openbare markten en foren”, vooral wat betreft de markten. Daarom wordt artikel 25 van het marktreglement herschreven met de nadruk op de openbare marktlocaties.
• Deze lijst werd opgenomen om onder andere de organisatie van evenementen niet in het gedrang te brengen. Door de formulering van dit artikel is het voor sommige ambulante handelaars niet duidelijk dat er ook geen ambulante handel uitgeoefend kan worden in de buurt van evenementen. Een extra opsomming omtrent evenementen wordt daarom in het artikel opgenomen.

Om ervoor te zorgen dat de zones met leurverbod niet te eng worden geïnterpreteerd (bijvoorbeeld net om de hoek van een straat met leurverbod een aanvraag doen), wordt artikel 25 van het marktreglement uitgebreid: het leurverbod geldt vanaf nu ook expliciet tot 100 meter in aanpalende straten. Zo wordt vermeden dat aanvragen voor ambulante handel worden gedaan voor een locatie die bijvoorbeeld net om de hoek ligt van een straat waar een leurverbod geldt.

Teneinde de beide reglementen op elkaar af te stemmen is een aanpassing van artikel 118 noodzakelijk.

Artikel 135 § 2 Nieuwe Gemeentewet

1. De gemeenten hebben ook tot taak het voorzien, ten behoeve van de inwoners, in een goede politie, met name over de zindelijkheid, de gezondheid, de veiligheid en de rust op openbare wegen en plaatsen en in openbare gebouwen.
2. Meer bepaald, en voor zover de aangelegenheid niet buiten de bevoegdheid van de gemeenten is gehouden, worden de volgende zaken van politie aan de waakzaamheid en het gezag van de gemeenten toevertrouwd:
      1) alles wat verband houdt met een veilig en vlot verkeer op openbare wegen, straten, kaden en pleinen, hetgeen omvat de reiniging, de verlichting, de opruiming van hindernissen, het slopen of herstellen van bouwvallige gebouwen, het verbod om aan ramen of andere delen van gebouwen enig voorwerp te plaatsen dat door zijn val schade kan berokkenen, of om wat dan ook te werpen dat voorbijgangers verwondingen of schade kan toebrengen of dat schadelijke uitwasemingen kan veroorzaken; voor zover de politie over het wegverkeer betrekking heeft op blijvende of periodieke toestanden, valt zij niet onder de toepassing van dit artikel;
      2) het tegengaan van inbreuken op de openbare rust, zoals vechtpartijen en twisten met volksoploop op straat, tumult verwekt in plaatsen van openbare vergadering, nachtgerucht en nachtelijke samenscholingen die de rust van de inwoners verstoren;
      3) het handhaven van de orde op plaatsen waar veel mensen samenkomen, zoals op jaarmarkten en markten, bij openbare vermakelijkheden en plechtigheden, vertoningen en spelen, in drankgelegenheden, kerken en openbare plaatsen;
      4) het toezicht op een juiste toemeting bij het slijten van waren (waarvoor meeteenheden of meetwerktuigen gebruikt worden) en op de hygiëne van openbaar te koop gestelde eetwaren;
      5) het nemen van passende maatregelen om rampen en plagen, zoals brand, epidemieën en epizoötieën te voorkomen en het verstrekken van de nodige hulp om ze te doen ophouden;
      6) het nemen van de nodige maatregelen, inclusief politieverordeningen, voor het tegengaan van alle vormen van openbare overlast.