2015_CBS_10762 - Cultuur. Lokaal cultuurbeleid - Prospekta vzw. Betoelagingsovereenkomst 2016 - Goedkeuring

Prospekta Centrum voor Kunstcommunicatie vzw werd opgericht door de provincie Antwerpen en de stad Antwerpen op 28 februari 1996. De benaming Prospekta staat voor PROvinciaal en Stedelijk  SPEKTakelbureau Antwerpen. De leden van de vereniging en van de algemene vergadering zijn cultuurinstellingen uit Antwerpen, stad en provincie. De leden van de raad van bestuur zijn tot op heden afgevaardigden van de beide besturen, aangevuld met andere leden voorgedragen door de algemene vergadering.

Vzw Prospekta ondersteunt de kunst- en cultuurcommunicatie in het Antwerpse door middel van verschillende activiteiten. De meest bekende zijn de jaarlijkse cultuurmarkt van Vlaanderen en de balie Info Cultuur met culturele informatie en ticketing op het gelijkvloers van Grote Markt 13.

Het statutair doel van de vzw stelt: "De vereniging beoogt het stimuleren en ondersteunen in de meest ruime zin van kunstactiviteiten en culturele evenementen in de provincie Antwerpen door het organiseren en beheren van een centraal netwerk voor ticketverkoop, consultadviezen verstrekken onder andere over automatische ticketverkoop, het beheren en organiseren van een geautomatiseerd cultureel informatiebestand, een distributiecentrum voor cultureel promotiemateriaal, een educatieve culturele werking voor scholing en alle mogelijke culturele initiatieven, inbegrepen commerciële handelingen".

Voor de periode van 1 november 2008 tot 31 december 2013 werd tussen de stad en de vzw Prospekta een beheersovereenkomst afgesloten waarin volgende doelstellingen werden opgenomen:

1. de vereniging draagt door de focus op integrale cultuurcommunicatie bij aan de verhoging van de cultuurparticipatie, cultuurbeleving en cultuurspreiding. Een belangrijk deel van de werking vertaalt zich in de organisatie van collectieve marketingactiviteiten;
2. daarnaast is de vereniging voor de sector een ontmoetingspunt en een platform voor overleg, ervaringsuitwisseling en samenwerking tussen vele partners;
3. de vereniging voorziet in een dienstverlening ten behoeve van publiek en sector met steeds een aantal transversale werkingen als diversiteit en doelgroep kinderen;
4. de vereniging vervult een laboratoriumfunctie voor het ontwikkelen van nieuwe ideeën en initiatieven.

De beheersovereenkomst voorzag eveneens in de gratis huisvesting van de vzw Prospekta in een gedeelte van het gebouw gelegen op Grote Markt 13 / Wisselstraat 1 en de detachering van drie stedelijke medewerkers tot 2009. 

Bij de beëindiging van de beheersovereenkomst tussen de stad Antwerpen en de vzw einde 2013 en in het kader van de toen geldende decretale regelgeving over de uitvoering van beleids- en beheersopdrachten met het oog op efficiënte dienstverlening, heeft de provincie Antwerpen de intentie geuit de activiteiten van de vzw Prospekta als van provinciaal belang te beschouwen. Op 13 december 2013 keurde het college het besluit met jaarnummer 12602 dan ook goed dat de vzw Prospekta geen taken van gemeentelijk belang uitoefende en dus een vzw van provinciaal belang kon worden. Met hetzelfde besluit werd eveneens opdracht gegeven aan de bedrijfseenheid cultuur, sport, jeugd en onderwijs om een betoelagingsovereenkomst op te stellen met duidelijke afspraken rond ondersteuning, huisvesting en uitvoeren van opdrachten van de vzw Prospekta voor de stad Antwerpen.

Het Vlaams regeerakkoord waarin de overdracht van persoonsgebonden bevoegdheden van de provinciebesturen naar de gemeentebesturen of de Vlaamse overheid wordt voorzien, heeft de plannen zoals die einde 2013 voor de vzw Prospekta gemaakt werden, doorkruist. Resultaat is dat in afwachting van definitieve beslissingen ter zake, de vzw nog niet werd hervormd en nog geen nieuwe overeenkomst werd afgesloten.

Inmiddels bleef in de periode 2014-2015 vzw Prospekta een beperkt takenpakket voor de stad Antwerpen uitvoeren. De vzw behield de toelating om haar activiteiten uit te oefenen in het stedelijk patrimonium Grote Markt 13, Wisselstraat 14. De detachering werd teruggebracht tot één personeelslid. De samenwerkingsafspraken met vzw Prospekta werden bevroren.

Om meer duidelijkheid te scheppen in de situatie van de vzw Prospekta en haar verhouding tot de stad Antwerpen in 2016, wordt in afwachting van de beslissingen en resultaten van de door de Vlaamse overheid hertekende rol van de provinciebesturen vanaf 2017, een ontwerp voor betoelagingsovereenkomst tussen de stad Antwerpen en de vzw Prospekta voor 2016 ter goedkeuring aan het college voorgelegd.

• De wet van 27 juni 1921, zoals gewijzigd door de wet van 2 mei 2002, op de verenigingen zonder winstoogmerk en latere wijzigingen.
• De wet van 14 november 1983 betreffende de controle op de toekenning en op de aanwending van sommige toelagen. 
• De wet van 8 december 1992 tot bescherming van de persoonlijke levenssfeer.
• De wet overheidsopdrachten en bepaalde opdrachten voor werken, leveringen en diensten van 15 juni 2006.
• De wet van 7 juni 1994 tot wijziging van het Koninklijk Besluit van 31 mei 1933 betreffende de verklaring te doen in verband met subsidies, vergoedingen en toelagen van elke aard, die geheel of gedeeltelijk ten laste van de Staat zijn. 
• Het decreet van 26 maart 2004 betreffende de openbaarheid van bestuur.
• Het gemeentedecreet van 15 juli 2005 en latere wijzigingen.
• Het gemeenteraadsbesluit nummer 2730 van 18 december 2006 dat het stedelijk reglement op de toelagen vastlegt.
• Het collegebesluit nummer 12602 van 13 december 2013 dat stelt dat Prospekta vzw geen taken van gemeentelijk belang uitoefent en dus een vzw van provinciaal belang kan worden.