2016_CBS_01830 - Sociaaleconomische vergunning met voorwaarden - Oprichten supermarkt Blancefloerlaan, 2050 Antwerpen - Goedkeuring

Etn. Fr. Colruyt nv diende op 19 december 2015 een dossier in tot aanvraag van een sociaaleconomische vergunning voor de oprichting van een supermarkt aan de Blancefloerlaan zonder nummer, 2050 Antwerpen. De gevraagde nettohandelsoppervlakte bedraagt 1.500 m².
Eén digitaal en één papieren exemplaar werd volgens de wettelijke richtlijnen doorgestuurd naar het Nationaal Sociaal-Economisch Comité voor de Distributie (NSECD).

Met voorliggend dossier wordt een sociaaleconomische vergunning aangevraagd voor de inplanting van een supermarkt aan de Blancefloerlaan te 2050 Antwerpen. De supermarkt komt in een nieuw nog op te richten gebouw 'Batoo'. Momenteel heeft deze locatie nog geen huisnummer maar kan zij meer specifiek worden aangeduid onder: gekadastreerd Antwerpen, 13de afdeling, wijk N, nummer 204/P/2. Het gebouw wordt ingericht als handelsruimte verweven met 70 woongelegenheden. Onder het gebouw worden parkeergarages aangelegd in de kelderverdiepingen.

CRITERIUM 1: de ruimtelijke ligging van de handelsvestiging
subcriterium: de inpassing van de handelsvestiging in de plaatselijke ontwikkelingsprojecten of binnen het kader van het stedenpatroon

1. Deze aanvraag kan gunstig geadviseerd worden op basis van de Beleidsnota Detailhandel 2013 (goedgekeurd door college 30 augustus 2013, jaarnummer 8658), immers indien niet in kernwinkelgebieden, vestigt grootschalige detailhandel (zeker voeding/supermarkten) zich in tweede instantie op strategische en goed bereikbare locaties in de woongebieden (p. 43). Deze locatie aan de Blancefloerlaan is gelegen in nieuw te ontwikkelen woongebied en goed bereikbaar met alle modi (te voet, auto, tram enzovoort). De supermarkt is daarnaast ook strategisch en goed zichtbaar gelegen;
2. volgens het gewestplan ligt de Blancefloerlaan, 2050 Antwerpen in gebied voor stedelijke ontwikkeling. De gevraagde locatie bevindt zich in een zone waar het Bijzonder Plan van Aanleg (BPA) 'Galgenweert-Borgerweert' van toepassing is. Dit BPA bestemt de gevraagde locatie als zone met gemengde bestemming met wonen als hoofdbestemming en kantoren, handel en horeca als nevenbestemming. Een supermarkt voldoet aan de eisen van handel als nevenbestemming waardoor voorliggende aanvraag voldoet aan de eisen van het gewestplan;
3. de dienst stedenbouw adviseert gunstig voor de activiteit supermarkt op de aangevraagde locatie op voorwaarde dat de aanvrager zich houdt aan de stedenbouwkundige verordeningen.

subcriterium: de bereikbaarheid van de nieuwe vestiging via het openbaar vervoer en via individuele transportmiddelen

De locatie is goed bereikbaar met het openbaar vervoer, te voet, met de fiets en met de auto.

CRITERIUM 2: de bescherming van het stedelijk milieu
subcriterium: het effect van de inplanting inzake duurzame mobiliteit, meer bepaald het gebruik van de ruimte en de verkeersveiligheid

1. De gevraagde nettohandelsoppervlakte bevindt zich volledig op de gelijkvloerse verdieping. Dit in een gebouw met een ondergrondse parking tot niveau min twee en boven de winkel 70 appartementen. Hierdoor kan men stellen dat de aanwezige ruimte optimaal benut wordt;
2. Colruyt verwacht twee leveringen per dag. De winkel beschikt over een deels overdekte, deels inpandige laad- en loszone. Hierdoor is de hinder voor het openbaar domein tot een minimum beperkt;
3. de gevraagde supermarkt beschikt over 74 autostaanplaatsen in de ondergrondse parkeergarage. Dit voldoet aan de normen volgens de stedelijke dienst mobiliteit. Op dit moment is er een parkeerstrook voorzien op de plaats van de inrit naar de ondergrondse parkeergarage. De dienst mobiliteit meldt dat dit tot problemen kan leiden en vraagt dat de inrit steeds vrij is en dat de inrit conform de voorwaarden van het Regattaproject aangelegd wordt. Dit wordt opgenomen onder de voorwaarden;
4. aan de voorkant van het gebouw wordt in 2 fietsenstallingen voorzien met plaats voor 39 en 6 fietsen. Dit is niet voldoende voor de dienst mobiliteit. Er dient in minstens 54 fietsparkeerplaatsen voorzien te worden. Dit wordt opgenomen onder de voorwaarden. 

subcriterium: het effect van de inplanting van de handelsvestiging op de stadskern in het kader van de planologische vereisten

De supermarkt vestigt zich in een volledig nieuw te ontwikkelen woongebied Regatta-Batoo. De bijkomende bewoners hebben (en zullen vraag hebben) naar voeding en dagelijkse voorzieningen. Momenteel is op Linkeroever het supermarktaanbod, zeker van de full service supermarkten, beperkt. Er zijn twee discounters Aldi en Lidl gevestigd en daarnaast ook twee kleinere buurtsupermarkten Proxy Delhaize en Spar. Colruyt zal de eerste zijn die voor Linkeroever een ruimer algemeen aanbod brengt.

CRITERIUM 3: consumentenbescherming
subcriterium: naleving van de vigerende wetgeving inzake consumentenbescherming

1. In het dossier staat vermeld dat Colruyt de wetgeving inzake consumentenbescherming strikt opvolgt. Een door de uitbater ondertekende verklaring werd toegevoegd aan het dossier;
2. op dit moment zijn er geen argumenten om te stellen dat de vigerende wetgeving inzake consumentenbescherming niet wordt nageleefd. Onder voorbehoud van bestaande en/of toekomstige vaststellingen met betrekking tot de schending van de wetgeving inzake consumentenbescherming is aan dit criterium voldaan.

CRITERIUM 4: respect voor de sociale wetgeving en voor de arbeidswetgeving

subcriteria: naleving van de sociale wetgeving en naleving van de arbeidswetgeving

1. Volgens de aanvrager zal de supermarkt 36 voltijdse en 8 deeltijdse arbeidsplaatsen tellen. In het dossier staat vermeld dat Colruyt alles in het werk zal stellen om te voldoen aan alle huidige sociale en arbeidswetgevingen. Een door de uitbater ondertekende verklaring werd toegevoegd aan het dossier;
2. op dit moment zijn er geen argumenten om te stellen dat de sociale- of de arbeidswetgeving niet zal worden nageleefd. Onder voorbehoud van bestaande en/of toekomstige vaststellingen met betrekking tot de schending van de sociale- of arbeidswetgeving is aan dit criterium voldaan.

Conclusie: op basis van de bovenvermelde criteria wordt de aanvraag goedgekeurd onder voorwaarden.

De wet van 13 augustus 2004 betreffende de vergunning van handelsvestigingen is hier van toepassing. Deze wet is gewijzigd door de wet van 22 december 2009 tot aanpassing van sommige wetgevingen aan de Richtlijn 2006/123/EG van het Europees parlement en de raad betreffende diensten op de interne markt. In het geval dat de ontwerphandelsvestiging een nettohandelsoppervlakte heeft van meer dan 1.000 m² moet het NSECD binnen de 35 dagen na de volledigverklaring van het dossier zijn advies kenbaar maken. Bij dit niet-bindend advies moet het comité rekening houden met vier criteria: de ruimtelijke ligging van de handelsvestiging, de bescherming van het stedelijk milieu, consumentenbescherming en respect voor de sociale wetgeving en voor de arbeidswetgeving. Het college van burgemeester en schepenen neemt de uiteindelijke beslissing en betekent die aan de aanvrager en aan het NSECD binnen de 70 dagen na de volledigverklaring van het dossier.