2016_CBS_01811 - Uitgaven - Betalingen met betaalkaart. Online advertising en kilometerheffing. - Goedkeuring

Omdat de kaart aangeschaft wordt bij dezelfde leverancier waar de betaalkaarten in 2014 zijn aangeschaft, bedraagt de jaarlijkse kost voor de derde betaalkaart 11,50 euro.

Vanaf 1 april 2016 moeten alle vrachtwagens met een maximaal toegelaten massa (MTM) van meer dan 3,5 ton een kilometerheffing betalen van zodra ze zich begeven op autosnelwegen en een aantal regionale en gemeentelijke wegen op het Belgische grondgebied. Het systeem is gebaseerd op het principe 'de gebruiker betaalt'.

De kilometerheffing wordt berekend op basis van 4 criteria: het aantal afgelegde kilometers, het type weg waarop gereden wordt, de maximaal toegelaten massa van de wagen en de emissieklasse ervan.

Om deze kilometerheffing te voldoen, zijn enkele betaalmogelijkheden beschikbaar waarbij betaling met betaalkaart als meest aangewezen vorm naar voren komt.

Naar aanleiding daarvan wordt de werking met betaalkaart voor online advertising geëvalueerd die sinds juli 2014 is opgezet.

Evaluatie werking betaalkaart voor digitale advertising

In de loop van 2014 zijn 2 betaalkaarten aangeschaft om betalingen voor digitale advertising via facebook kostenefficiënter te maken. De kaarten zijn op anderhalf jaar tijd gebruikt voor 29 campagnes en voor bedragen variërend van 36,00 euro tot 805,00 euro.

Beide kaarten hebben een limiet van 5.000,00 euro per maand. Voor de gevoerde campagnes is telkens ruim onder de maandelijkse limiet gebleven. Voor de volledigheid wordt in bijlage een overzicht toegevoegd van enerzijds de gevoerde campagnes en anderzijds de bedragen die op de kaarten zijn afgerekend sinds de start.

In de praktijk blijkt dat de digitale advertising inderdaad sneller kan opgestart worden, niettemin is de interne verwerking arbeidsintensiever dan bij de klassieke factuur. Aangezien in bepaalde gevallen snelheid van belang is, wordt voorgesteld de werking aan te houden. Tegelijkertijd wordt gezocht naar een manier om de interne verwerking vlotter te laten verlopen.

Kilometerheffing

De kilometerheffing die op 1 april 2016 in voege gaat, kan pre-paid of post-paid voldaan worden.

Bij de optie pre-paid dient continu vooraf ingeschat te worden hoeveel tol per wagen zal moeten betaald worden. Met een wagenpark van 330 wagens is dergelijke individuele inschatting niet evident. De tijdslimieten om de pre-paid kaarten bij te laden wanneer het beschikbaar krediet overschreden is, zijn kort. Bovendien zijn er hoge boetes verbonden aan dit systeem in geval van niet tijdig bijladen. Er wordt voorgesteld de optie pre-paid niet te weerhouden. 

Binnen de optie post-paid zijn er 2 mogelijkheden, hetzij via de tankkaart, hetzij via betaalkaart. Op basis van het contract met de brandstofleverancier kan momenteel geen gebruik gemaakt worden van betaling via de tankkaarten. 

Aangezien het systeem reeds op 1 april 2016 in voege gaat, wordt voorgesteld om de kilometerheffing te voldoen via het systeem van post-paid betaling met betaalkaart. Er dient slechts 1 betaalkaart aangeschaft te worden. De verschillende voertuigen van de stad Antwerpen worden in het portaal van de kilometerheffing aan deze ene kaart gekoppeld.

In dit systeem wordt per wagen bij de start van elke maand een bedrag van 45,00 euro gereserveerd op het beschikbare krediet van de kaart. Wanneer tijdens het rijden de verschuldigde tol voor een wagen de gereserveerde 45,00 euro overschrijdt, wordt voor die specifieke wagen een volgende schijf van 45,00 euro gereserveerd. Op het einde van elke maand wordt enkel het effectieve verbruik van elke wagen aangerekend. 

Voor de 330 wagens in het wagenpark vertegenwoordigt een initiële reservatie van 45,00 euro voor elke wagen een bedrag van 14.850,00 euro. Volgens de tarieven kunnen de wagens hiervoor tussen de 230 en de 608 kilometer afleggen op tolwegen.

De potentieel te betalen tolheffing op jaarbasis wordt ingeschat op 84.000,00 euro waarbij elke wagen gemiddeld 1.500 kilometer op tolwegen aflegt. Op maandbasis zou dit gemiddeld 125 kilometer tolwegen per wagen betekenen. Rekening houdend met de werkwijze van de heffing, de geldende tarieven en de samenstelling van het wagenpark, lijkt een maandelijkse limiet van 20.000,00 euro voor de betaalkaart aangewezen om van start te gaan. Hiermee kan opgevangen worden dat op maandbasis 114 wagens meer dan 1 schijf van 45,00 euro verbruiken. 

Er wordt geopteerd om een betaalkaart aan te schaffen die het mogelijk maakt de maandelijks limiet te beheren afhankelijk van de nood. Een nauwgezette opvolging is dan ook een vereiste. Elke 14 dagen kan een tussentijdse stand van zaken opgevraagd worden via een portaal bij de leverancier die namens de Vlaamse regering de tol zal heffen. 

Controle van de aangerekende tol zal op 2 manieren gebeuren:

• op basis van GPS tracking voor wagens die daarmee uitgerust zijn;
• op basis van de rittenbladen voor wagens die niet over GPS tracking beschikken.  

Voor de verwerking van de aangerekende kilometerheffing zal een jaarbon opgemaakt worden door de bedrijfseenheid stadsbeheer. 

Naast controle op de aangerekende heffing, zal ook maandelijks door de bedrijfseenheid stadsbeheer een controle uitgevoerd worden op de nummerplaten zodat de betaalkaart niet onterecht gekoppeld wordt aan nummerplaten die niet van de stad Antwerpen zijn. 

Tenslotte wordt de procedure voor uitdienststelling van voertuigen uitgebreid met een luik over het uitschrijven van de voertuigen uit het kilometerheffingssysteem. 

Detailcontrole werd uitgewerkt en zal nog worden bijgestuurd in de komende maanden. 

In toepassing van artikel 26§1, 1° a) van de wet van 15 juni 2006 betreffende de overheidsopdrachten, zal deze opdracht gegund worden bij onderhandelingsprocedure zonder bekendmaking omdat de goed te keuren uitgave niet hoger is dan het bij het artikel 105, 2° van Koninklijk Besluit van 15 juli 2011 vastgelegd bedrag van 85.000,00 EUR (zonder belasting op de toegevoegde waarde).