Terug

2016_CBS_01852 - Samen Leven - Aanpassing nominatieve verdeling toelagen 2016. Sociale zaken - Goedkeuring

college van burgemeester en schepenen
vr 04/03/2016 - 09:00 collegezaal, stadhuis
Goedgekeurd

Samenstelling

Aanwezig

Bart De Wever, burgemeester; Koen Kennis, schepen; Claude Marinower, schepen; Rob Van de Velde, schepen; Nabilla Ait Daoud, schepen; Fons Duchateau, schepen; Roel Verhaert, stadssecretaris

Afwezig

Philip Heylen, schepen; Ludo Van Campenhout, schepen; Marc Van Peel, schepen; Serge Muyters, korpschef

Secretaris

Roel Verhaert, stadssecretaris

Voorzitter

Bart De Wever, burgemeester
2016_CBS_01852 - Samen Leven - Aanpassing nominatieve verdeling toelagen 2016. Sociale zaken - Goedkeuring 2016_CBS_01852 - Samen Leven - Aanpassing nominatieve verdeling toelagen 2016. Sociale zaken - Goedkeuring

Motivering

Gekoppelde besluiten

Algemene financiële opmerkingen

De financiële gevolgen worden geregeld in een afzonderlijk collegebesluit.

Regelgeving: bevoegdheid

Volgens artikel 43 §2, 3° van het Gemeentedecreet is de gemeenteraad bevoegd voor het vaststellen van het meerjarenplan en de aanpassingen ervan, het budget en de budgetwijzigingen, de jaarrekeningen en de geconsolideerde jaarrekening.

Volgens artikel 16, 6° van het besluit van de Vlaamse regering betreffende de beleids- en beheerscyclus van de gemeenten, de provincies en de openbare centra voor maatschappelijk welzijn bevat de beleidsnota van het budget de lijst met nominatief toegekende subsidies.

Aanleiding en context

Op 24 november 2015 (jaarnummer 637) keurde de gemeenteraad de budgetopmaak 2016 goed. De nominatieve toewijzing van de toelagen 2016 werd eveneens bij de budgetwijziging goedgekeurd door de gemeenteraad.

Met dit besluit wordt de nominatieve toewijzing, zoals goedgekeurd door de gemeenteraad, aangepast in functie van nieuwe maatschappelijke noden.

Empowerment in duo – kansarmoede bestrijden Armen Tekort vzw
Het project wil kansarmen en kansrijken in duo’s met elkaar verbinden. Beide buddy’s worden ondersteund en opgeleid in empowerment, zodat de interactie ertoe leidt dat de kansarme zelf tot een duurzame oplossing komt binnen zijn gemeenschap. Belangrijke aandachtspunten zijn hierbij het uitbreiden van het netwerk en het herankeren van de kansarme in zijn omgeving. Aan het einde van de rit moet de kansarme terugvallen op een netwerk en niet alleen op de kansrijke. Het proces neemt een einde op het ogenblik dat de kansarme voelt dat hij een keuze kan maken, dat er mogelijkheden zijn. Deze beweging moet op termijn schaalbaar zijn tot grote groepen duo’s (300 tegen eind 2017). De budgetverhoging wordt aangewend om een extra teamlid met expertise in multicultureel netwerken aan te werven.

Project Vrijwillige Terugkeer - ReMa CAW Antwerpen vzw
de stad Antwerpen signaleerde bij FEDASIL en de dienst vreemdelingenzaken dat een grote groep Marokkaanse onderdanen in Antwerpen zonder geldig verblijf of wettelijk toekomstperspectief in de stad verblijft. FEDASIL heeft dit signaal beantwoord door het re-integratieaanbod in Tanger uit te breiden via pilootproject ReMa (Re-integratie Marokko). Via een uitbreiding van het bestaande federale re-integratieaanbod wordt via FEDASIL tijdelijke begeleiding en opvang aangeboden in Tanger. Dit aanbod dient bekend te zijn bij de stedelijke dienst- en hulpverlening en bij de doelgroep. Extra engagement voor bekendmaking van het programma is volgens FEDASIL een optie die de stad Antwerpen kan overwegen. De doelgroep van het federale pilootproject zijn Marokkaanse onderdanen met precair of zonder geldig Belgisch verblijf, die in aanmerking komen voor het standaard FEDASIL terugkeerprogramma. Een aangewezen partner om het project lokaal te verankeren via een Marokkaans sleutelfiguur is CAW ACM (vroegere PSC). Dit gezien hun ervaring met vrijwillige terugkeer, hun samenwerking met FEDASIL en deelname aan het stedelijk overleg vrijwillige terugkeer. FEDASIL kan geen dergelijk sleutelfiguur met lokale verankering aanleveren voor Antwerpen.

Therapeuten voor Jongeren Tejo vzw
TEJO – Therapeuten voor Jongeren – biedt laagdrempelige, psychotherapeutische hulp aan jongeren tussen 10 en 20 jaar, kortdurend, anoniem en gratis. De dienstverlening gebeurt door professionele therapeuten op vrijwillige basis. Op die manier kunnen dringende hulpvragen bij jongeren in een vroeg stadium worden opgevangen zodat de problemen niet verder escaleren. TEJO draagt hiermee bij tot het oplossen van de lange wachtlijsten die heersen in de gezondheidszorg voor jongeren. TEJO – Antwerpen bereikt op jaarbasis ongeveer 500 jongeren. De therapeuten werken allen op vrijwillige basis. Ter ondersteuning van deze vrijwilligers werd een administratief medewerker en een communicatiedeskundige aangeworven: totaal van 1.2 VTE. De budgetverhoging vervangt de weggevallen ondersteuning van de Provincie Antwerpen en wordt aangewend om een deel van de personeelskost te financieren.
 
Noodhulp Vrijwilligers De Loodsen vzw
De stad en het OCMW werken samen verder aan de oprichting van een opslag- en distributiecentrum voor noodhulp. Dit centrum zal instaan voor de opslag en verdeling van de EU-voeding voor het grondgebied van de stad Antwerpen en zal daarnaast inzetten op verse en gezonde voeding voor voedselhulpinitiatieven. Het concept hiervoor ligt eind 2015 klaar, de operationalisering start in 2016. De Loodsen vzw zal ingezet worden om het vormingsaanbod voor vrijwilligers uit te breiden.

Dotcom Posthof vzw
Ook in 2016 organiseren de ‘webpunten met begeleiding en cursussen’ vrije inloopmomenten en cursussen voor Antwerpenaren. Posthof vzw baat via een samenwerkingsovereenkomst met de stad, onder de naam Dotcom, 12 webpunten met begeleiding en computercursussen uit. Antwerpen.be-centrum zorgt daarnaast voor een groot webpunt en de opleiding van alle vrijwilligers en medewerkers in de webpunten. Door de nieuwe regelgeving inzake lokale diensteneconomie heeft Posthof vzw extra middelen nodig voor vervanging van de wegvallen wepplussers. Zo kan de werking van Dotcom in de webpunten status quo gehouden worden.

Activeringsproject Free Clinic vzw
Het Activeringsproject biedt een waaier aan activiteiten aan voor de groep van meerderjarige druggebruikers en verhoogt daardoor hun maatschappelijke participatie en doorbreekt of voorkomt sociaal isolement door het aanbod van maatschappelijk zinvolle activiteiten (sociale activeringsactiviteiten) die eventueel een eerste stap op weg naar betaald werk kunnen betekenen. Het Activeringsproject omvat verschillende onderdelen (Activering, Buro Aktief, Spuitenpatrouille) die geïntegreerd worden. De budgetverhoging voorziet in bijkomende werkingsmiddelen voor het Activeringsproject.

Ambulante begeleiding Adic vzw
De ambulante begeleiding ondersteunt (ex-)druggebruikers bij hun streven naar een drugvrij leven. Doel is de levenskwaliteit op verschillende leefgebieden te verhogen. Het kan een eerste kennismaking zijn met hulpverlening of nazorg bieden bij een voorgaand residentieel programma. Ook ouders en partners van de cliënt zijn welkom voor informatie, advies en therapie. De budgetverhoging komt tegemoet aan het structureel tekort aan personeelsbudget op te vangen.

Het Alternatief en Plug Inn CAW Antwerpen vzw
Het Alternatief biedt integrale en intensieve (woon)begeleiding op maat aan Antwerpse jongeren tussen de 18 en de 25 jaar met een problematisch druggebruik. Jongeren met een ernstige verslavingsproblematiek krijgen een zorgaanbod op maat, met aandacht voor verschillende levensdomeinen zoals wonen, werken, fysieke en psychische gezondheid, sociale relaties en financiën, ... Voor elke jongere wordt een individueel hulpverleningstraject opgesteld, in samenspraak met de jongere en relevante partners. De budgetverhoging voorziet in personeelsuitbreiding om te voorzien in het verbreden van de doelgroep, het uitbouwen van een onthaalwerking en het bekomen van nieuwe samenwerkingsverbanden en expertise. Bijkomend worden middelen voorzien als participatiebudget voor de permanentie van een medewerker van het alternatief in de consultatiemomenten van het Plug Inn-project van Free Clinic vzw. Plug Inn is gericht op het bereiken van jonge risicogebruikers in Antwerpen via een kleinschalig, onvoorwaardelijk en anoniem informatie- en hulpverleningsaanbod met gratis doktersconsulatie.

Dienst Activering Sociale Werkplaats De Sleutel vzw
Binnen de werking van de vzw Sociale Werkplaats De Sleutel is de werking van de dienst Activering van cruciaal belang.  Het doel van deze dienst is het activeren van personen met een verslavingsproblematiek naar een duurzame job. De werking van de dienst Activering zorgt er niet alleen voor dat mensen op een goede manier voorbereid worden om te kunnen instappen in een betaalde job (= Activerende Werkvloer). Deze dienst ondersteunt ook de Weerwerk-medewerkers via jobcoaching. Daarnaast staat dezelfde equipe ook in voor de doorstroom van Weerwerk-medewerkers naar een regulier bedrijf. De budgetverhoging voorziet in de helft van de loonkost van een coördinator Activering.

Buurtwerk 't Pleintje vzw 
Buurtwerk ’t Pleintje is al jaren een centrale actor als het gaat over intersectorale samenwerking in Deurne. Er wordt van al hun partners in huis dan ook een actief engagement in het buurtwerk en in de onthaalwerking verwacht. Als centrale actor stuurt het buurtwerk de afstemming tussen de partners, zijn ze deel van intersectoraal overleg en trekker van de onthaalwerking. De thema’s waarrond dit netwerk van partners zich beweegt zijn:
  • de uitbouw van een sociaal wijkteam in Deurne;
  • het laagdrempelige onthaal als start voor gepaste verwijzing en opvolging;
  • werken aan het begeleiden van kwetsbare buurtbewoners, met complexe problemen op meerdere levensdomeinen;
  • vereenzaming en marginalisering.
Daarnaast organiseert Buurtwerk ’t Pleintje activiteiten als antwoord op specifieke noden van haar publiek (digitale dienstverlening, oefenkansen Nederlands, een breed aanbod van ontmoetingsactiviteiten, cultuurparticipatie). Ze zijn actief toeleider naar het buurtsecretariaat, het Web.Punt, de dienstencentra, de bibliotheek, het aanbod van lokale verenigingen, het Sociaal Infopunt Deurne.
 
Vrijwilligerscoach Stadsboerderij Pegode vzw
De kinderboerderij in Wilrijk sluit zijn deuren en wordt overgenomen door concessiehouder bvba Greenmarx, verder genoemd “de Stadsboerderij”. De kinderboerderij heeft een vrijwilligersteam van 60 zorgvrijwilligers.
Profielen vrijwilligersteam:
  • mensen met een mentale of fysieke beperking;
  • mensen met een psychiatrische beperking;
  • OCMW cliënten;
  • werkgestraften;
  • bijzondere jeugdzorg (Arktos, Emmaus,…);
  • vijf meer zelfstandige vrijwilligers (dit zijn vaak ook mensen met een beperking of werkzoekenden).

De Stadsboerderij is binnen het huidige kader (na met één stadsboerin, een verantwoordelijke voor het netwerk van afhaalpunten en een algemeen verantwoordelijke) niet in de mogelijkheid om deze vrijwilligers over te nemen, omdat de omkadering en taakbegeleiding teveel werktijd in beslag neemt.  In Antwerpen is vrijwilligerswerk met dieren en in een praktisch takenpakket (oogsten, planten, dieren verzorgen,…) schaars. Omkaderde plekken voor zorgvrijwilligers zijn eveneens moeilijk te vinden. Door te voorzien in een vrijwilligerscoach kunnen de vrijwilligers van de Stadsboerderij omkaderd worden.

Argumentatie

Voor een beperkt aantal projecten is de nominatieve toewijzing nog niet gebeurd. Op het moment van de budgetopmaak waren de onderhandelingen over de uitvoering nog niet afgerond. Ondertussen is voor deze projecten het toe te kennen bedrag bekend.

De nominatieve toewijzing van de toelagen aan volgende projectuitvoerders kan nu voorgelegd worden aan de gemeenteraad:

Functiegebied Project Uitvoerder Budget

1HHM010103A00000

Empowerment in duo – kansarmoede bestrijden  Armen Te Kort vzw 60.000,00 EUR

1HHM010305A00000

Project vrijwillige terukgeer - ReMA CAW Antwerpen vzw 48.750,00 EUR

1HHM010405A00000

Therapeuten voor Jongeren Tejo vzw 35.000,00 EUR
1HHM010503A00000 Noodhulp vrijwilligers De Loodsen vzw 18.500,00 EUR
1HHM010702A00000 Dotcom Posthof vzw 70.000,00 EUR
1SHM050701A00000 Activeringsproject Free Clinic vzw  8.000,00 EUR
1SHM050701A00000  Ambulante begeleiding ADIC vzw  35.235,00 EUR
1SHM050701A00000  Het Alternatief en Plug Inn CAW Antwerpen 37.909,00 EUR
1SHM050701A00000  Dienst Activering Sociale Werkplaats De Sleutel vzw   30.000,00 EUR
1SHM080108A00000  Buurtwerk 't Pleintje  't Pleintje vzw 54.800,00 EUR
1SHM080701A00000 Vrijwilligerscoach Stadsboerderij  Pegode vzw  20.000,00 EUR

Totaal

    418.194,00 EUR

 
Deze toewijzingen kunnen uitgevoerd worden door volgende verlagingen in de nominatieve lijst op te nemen:

Functiegebied Uitvoerder Vorig bedrag Wijziging Nieuw bedrag

1HHM010102A00000

nog te bepalen

179.059,00 EUR

-171.144,00 EUR

7.915,00 EUR

1HHM010305A00000 nog te bepalen 301.813,00 EUR -48.750,00 EUR 253.063,00 EUR
1HHM010601A00000 nog te bepalen  245.357,00 EUR -198.300,00 EUR  30.567,00 EUR
Totaal    

-418.194,00 EUR

 

 

Functiegebied Uitvoerder Vorig bedrag Wijziging Nieuw bedrag

1HHM010103A00000

Armen Te Kort vzw

120.000,00 EUR

60.000,00 EUR

180.000,00 EUR

1HHM010305A00000 CAW Antwerpen vzw 0,00 EUR 48.750,00 EUR 48.750,00 EUR
1HHM010405A00000 Tejo vzw 0,00 EUR 35.000,00 EUR  35.00,00 EUR
1HHM010503A00000 De Loodsen vzw   5.000,00 EUR  18.500,00 EUR  23.500,00 EUR
1HHM010702A00000 Buurtwerk Posthof vzw   67.168,00 EUR 70.000,00 EUR  137.168,00 EUR
1SHM050701A00000 Free Clinic vzw  463.192,00 EUR  8.000,00 EUR  471.192,00 EUR
1SHM050701A00000  ADIC vzw  248.600,00 EUR  35.235,00 EUR  283.835,00 EUR
1SHM050701A00000  CAW Antwerpen 281.711,00 EUR 37.909,00 EUR  319.609,00 EUR
1SHM050701A00000  Sociale Werkplaats de Sleutel vzw 200.000,00 EUR 30.000,00 EUR  230.000,00 EUR
1SHM080108A00000 Buurtwerk 't Pleintje vzw 0,00 EUR  54.800,00 EUR 54.800,00 EUR
1SHM080701A00000 Pegode vzw  120.000,00 EUR  20.000,00 EUR 140.000,00 EUR
Totaal    1.505.671,00 EUR

418.194,00 EUR

 1.923.865,00 EUR

Juridische grond

De wet van 14 november 1983 betreffende de controle op de toekenning en op de aanwending van sommige toelagen is van toepassing.

In de zitting van 18 december 2006 (jaarnummer 2730) heeft de gemeenteraad het reglement op de toelagen vastgelegd.

Beleidsdoelstellingen

6 - Harmonieuze stad
1SHM08 - Antwerpse burgers en verenigingen nemen deel aan de rijkgeschakeerde stadsgemeenschap en geven deze actief mee vorm
1SHM0801 - Stadsbewoners zijn betrokken bij het samenleven in hun woonomgeving
1SHM080108 - Door activiteiten van buurt- en opbouwwerk vinden maatschappelijk kwetsbare groepen samen met andere buurtbewoners aansluiting bij het samenleven in hun woonomgeving
6 - Harmonieuze stad
1SHM08 - Antwerpse burgers en verenigingen nemen deel aan de rijkgeschakeerde stadsgemeenschap en geven deze actief mee vorm
1SHM0807 - Senioren, personen met een handicap, holebi's en transgenders worden ondersteund op het vlak van inspraak, verenigingsleven en deelname aan activiteiten.
1SHM080701 - Er is een stedelijk beleid ten aanzien van personen met een handicap, met focus op inspraak en ondersteuning van verenigingen
6 - Harmonieuze stad
1SHM05 - De gezondheid van de burger is bevorderd en de gezondheidsongelijkheid verminderd
1SHM0507 - Er is een doelgroepspecifieke aanpak voor druggebruikers en een doelgroepspecifiek aanbod voor sekswerkers
1SHM050701 - Er is een integrale en geïntegreerde aanpak op maat van de gebruiker
6 - Harmonieuze stad
1HHM01 - De sociale grondrechten van alle Antwerpenaren en in het bijzonder van mensen in armoede zijn gegarandeerd
1HHM0101 - Pro-actieve detectie van noden en problemen en gerichte hulp- en dienstverlening zorgen ervoor dat niemand er alleen voor staat
1HHM010103 - Vrijwilligers informeren kwetsbare, moeilijk bereikbare, doelgroepen over allerlei thema’s uit hun leefwereld, om zo de weg te vinden naar de reguliere hulpverlening
6 - Harmonieuze stad
1HHM01 - De sociale grondrechten van alle Antwerpenaren en in het bijzonder van mensen in armoede zijn gegarandeerd
1HHM0103 - Dak- en thuislozen zijn geholpen met een persoonsgerichte aanpak
1HHM010305 - Buitenlandse daklozen worden geholpen in hun maatschappelijke integratie in de stad of bij een vrijwillige terugkeer naar het land van herkomst door samenwerking met internationale hulporganisaties
6 - Harmonieuze stad
1HHM01 - De sociale grondrechten van alle Antwerpenaren en in het bijzonder van mensen in armoede zijn gegarandeerd
1HHM0104 - Er is een ruim en divers aanbod aan preventieve gezinsondersteuning voor (aanstaande) gezinnen met als ankerpunt de huizen van het kind
1HHM010405 - Er is een ruim aanbod aan laagdrempelige individuele gezinsondersteuning en groepswerk bij vragen ivm opvoeding en andere levensdomeinen
6 - Harmonieuze stad
1HHM01 - De sociale grondrechten van alle Antwerpenaren en in het bijzonder van mensen in armoede zijn gegarandeerd
1HHM0105 - Een inclusief en geïntegreerd armoedebeleid krijgt vorm via alle beleidsdomeinen van de lokale overheid en particuliere organisaties
1HHM010503 - We staan mensen in armoede bij in het realiseren van basisnoden, via noodhulporganisaties, financiële en/of materiële steun. We zetten in op het voorkomen van schulden, schorsingen en afsluitingen van belangrijke basisvoorzieningen
6 - Harmonieuze stad
1HHM01 - De sociale grondrechten van alle Antwerpenaren en in het bijzonder van mensen in armoede zijn gegarandeerd
1HHM0107 - Door in te zetten op e-inclusie hebben alle Antwerpenaren toegang tot de digitale kennismaatschappij
1HHM010702 - Er is op diverse en herkenbare manieren gratis toegang tot computers en het internet in de stad

Besluit

Het college van burgemeester en schepenen beslist:

Artikel 1

Het college beslist de aanpassing aan de nominatieve verdeling voor een totaabedrag van 418.194,00 EUR aan verschillende partners, zoals hieronder aangegeven, ter goedkeuring aan de gemeenteraad voor te leggen.

Functiegebied Project Uitvoerder Budget

1HHM010103A00000

Verhoging Empowerment in Duo - kansarmoede bestrijden

Armen Te Kort vzw

60.000,00 EUR

1HHM010305A00000

Project vrijwillige terukgeer - ReMA

CAW Antwerpen vz

48.750,00 EUR

1HHM010405A00000

Therapeuten voor Jongeren

Tejo vzw

35.000,00 EUR

1HHM010503A00000

Noodhulp vrijwilligers

De Loodsen vzw

18.500,00 EUR

1HHM010702A00000

Dotcom

Buurtwerk Posthof vzw

70.000,00 EUR

1SHM050701A00000

Activeringsproject

Free Clinic vzw

8.000,00 EUR

1SHM050701A00000

Ambulante woonbegeleiding ADIC vzw 35.235,00 EUR

1SHM050701A00000

Het Alternatief en Plug Inn CAW Antwerpen vzw 37.909,00 EUR

1SHM050701A00000

Dienst Activering Sociale werkplaats

Sociale Werkplaats de Sleutel vzw

30.000,00 EUR

1SHM080108A00000

Buurtwerk 't Pleintje Buurtwerk 't Pleintje vzw 54.800,00 EUR

1SHM080701A00000

Vrijwilligerscoach Stadsboerderij Pegode vzw 20.000,00 EUR

Totaal

   

418.194,00 EUR

Artikel 2

Dit besluit heeft in principe geen financiële gevolgen.