2016_CBS_01012 - Patrimonium jeugd. Ankerrui 5-7 - Verbouwen van stadsmagazijn tot jeugdcultuurzone. Plus-, min- en aanvullende werken 4. Procedure en gunning. Kwijtschelding boete. - Goedkeuring

De uitgave voor de plus-, min- en aanvullende werken 4 bedraagt 13.998,51 EUR, 21% btw inbegrepen en werd volledig verrekend binnen de vastgelegde kredieten op de hoofdaanneming.

Het bedrag van 21.231,65 EUR (boete) terug te betalen aan Alpas nv.

Artikel 57 §3, 5° van het Gemeentedecreet van 15 juli 2005 stelt dat het college bevoegd is voor het vaststellen van de wijze van gunning en de voorwaarden van overheidsopdrachten als het gaat om een opdracht van dagelijks bestuur.

Met het gemeenteraadsbesluit van 25 juni 2007, jaarnummer 1521, besliste de gemeenteraad in toepassing van artikel 43 § 2,10° van dit Gemeentedecreet welke opdrachten voor werken, leveringen en diensten kunnen beschouwd worden als opdrachten van dagelijks bestuur.

Artikel 57 §3, 4° van het Gemeentedecreet van 15 juli 2005 stelt dat het college bevoegd is voor het voeren van de gunningsprocedure, de gunning en de uitvoering van overheidsopdrachten.

Door de ontwikkeling van Petroleum Zuid, kon de jeugdcultuurzone Scheld'Apen niet verder blijven bestaan op de huidige locatie. Na locatieonderzoek werd het stadsmagazijn op de Ankerrui 5-7 aangeduid als geschikte nieuwe locatie. De verbouwing van stadsmagazijn tot jeugdcultuurzone werd gegund aan aannemer Alpas nv. De werken zijn gestart op 25 juni 2012 en werden voorlopige opgeleverd op 20 november 2014.

Tijdens de uitvoering van de werkzaamheden worden door de klant werken bijgevraagd, duiken er onvoorziene omstandigheden op, worden uitvoeringsmethodieken aangepast en/of gewijzigd in functie van de optimalisering en verfijning van het project. De beslissing om deze wijzigingen door te voeren gebeurt in overleg met alle betrokken partners. De wijzigingen hebben tot gevolg dat er ten opzichte van de in het basisbestek voorziene werken:

• hoeveelheden wijzigen in min of meer en dit volgens de in de gegunde offerte opgegeven eenheidsprijzen;
• voor aanvullende werken en wijzigingen in uitvoering nieuwe prijzen worden ingediend door de aannemer.

Om de kostprijs van de onvoorziene werken te compenseren, werd binnen het dossier gezocht naar besparingen. De besparingen worden gerealiseerd door een aantal aanpassingen door te voeren.

De wijzigingen kaderen in een groter geheel van voorliggende en/of te verwachten verrekeningsvoorstellen die omwille van nog ontbrekende gegevens, motivatie en/of adviezen op dit moment nog niet behandeld kunnen worden. Deze werkwijze heeft als doel de continuïteit van de werf te verzekeren.

Door Alpas nv werden prijsoffertes als volgt ingediend:

Verrekening 012a. Leveren en plaatsen van stalen ligger onder dakplaat (Y23/X1-X2) - schoringswerken dd 12/08/2014 (onvoorzien)

In collegebeslissing  van 19 april 2013 werd de meerprijs voor het schoren niet aanvaard, deze prijs werd herbekeken door de aannemer en het detail werd aangeleverd.  De aangepaste verrekening wordt aanvaard, het saldo ten bedrage van 3.305,00 EUR van de verrekening wordt in huidig collegebesluit goedgekeurd.

Advies stadsbeheer:

Verrekening 024c. Meerwerken aan bovenkant micropalen ten behoeve van akoestische eisen - correctie 12/02/2015 (onvoorzien)

In collegebeslissing van 18 juli 2014 werd de meerprijs voor het uitgraven van de funderingspalen niet aanvaard, er werden bijkomende details aangeleverd en de uitvoeringwijze werd toegelicht door de aannemer.  De aangepaste verrekening wordt aanvaard, het saldo ten bedrage van 495,00 EUR van de verrekening wordt in huidig collegebesluit goedgekeurd.

Advies stadsbeheer:

Verrekening 045a. Afwerking ramen aan voorgevel dd 12/08/2014 (variante)

De bestaande PVC ramen werden vervangen door aluminium schrijnwerk. Deze werden net zoals de bestaande ramen achter de 'dag' geplaatst. Na het verwijderen van het bestaande schrijnwerk werd opgemerkt dat de 'dag' niet overal dezelfde is en verschilt in grootte. Dit maakt dat de voeg tussen ruwbouw en schrijnwerk aan de binnenzijde ook varieert (0,5cm tot ca 5cm) rekening houdende met een zo gelijk mogelijke zichtbreedte van de schrijnwerkprofielen. Het afwerken van de voeg aan de binnenzijde dient ervoor te zorgen dat het geheel luchtdicht/akoestisch is.  Voegen tussen 0,5-2,5cm kunnen worden gevuld met een akoestische pur en worden opgekit. Van zodra de voegbreedte groter wordt dient naar een andere oplossing te worden gezocht. Het opvullen met minerale wol en afwerken met een zwelband die kan worden toegepast voor dit gebruik, vormt dan de goedkoopste oplossing. De materiaalkost wordt aangetoond door middel van bijhorende factuur en de uren nodig voor plaatsing worden overeenkomstig aangerekend.

 Advies stadsbeheer:

Verrekening 046b. Afwerking aan brandwerende deuren - correctie dd 12/02/2015 (onvoorzien)

In collegebeslissing van 18 juli 2014 werd de afwerking slechts voor één deur aanvaard. Door de aannemer kon aangetoond worden dat ook het afwerken van de tweede brandwerende deur onvermijdelijk was als gevolg van de oneffenheden in de bestaande vloer. De aangepaste verrekening wordt aanvaard, het saldo ten bedrage van 390,00 EUR van de verrekening wordt in huidig collegebesluit goedgekeurd.

Advies stadsbeheer:

Verrekening 048. Minwaarden dd 12/08/2014 (compensatie)

Voor bepaalde onderdelen werd de detaillering op de uitvoerings- en detailplannen van de architecten niet strikt gevolgd. Bijgevolg werd een esthetische minwaarde gevraagd aan de aannemer voor de luifel aan de voorgevel, het binnenschrijnwerk van het café, de betonpanelen aan de achtergevel en de locatie van de luchtgroep bovendaks.

De voorgesteld minwaarde van 10.000,00 EUR kan aanvaard worden.

Advies stadsbeheer:

Verrekening 049. Buitenschrijnwerk voorgevel dd 27/08/2014 (hiaat)

Bij nazicht van de offertes werd door een aannemer opgemerkt dat het dubbel raam niveau 0 niet was opgenomen in het dossier. Dit werd als een leemte toegevoegd en  werd enkel rechtgezet onder het artikel van de schrijnwerkprofielen, maar niet onder het artikel van de beglazing. In deze verrekening wordt de meerprijs voor de beglazing opgenomen.

 Advies stadsbeheer:

Verrekening 050. Compartimenteringsmetselwerk dd 10/09/2014 (hiaat)

Om akoestische lekken ter hoogte van de doorvoeren technieken in de concertzaal te vermijden, werd door de ingenieur akoestiek geadviseerd om bijkomend een akoestische afscheiding te voorzien. Een metselwerkwand bekleed met geluidsabsorberende panelen en voorzien van een akoestisch luik voor nazicht technieken vormt dan de goedkoopste oplossing.

Advies stadsbeheer:

Verrekening 051. Verstevigingsbalk akoestische poort dd 16/12/2014 (hiaat)

Bij de ingebruikname van de akoestische sectionaalpoort werden enkele problemen vastgesteld (oa. kabels vertoonden zeer snel schade en werden meermaals vervangen). Na dit onderzocht te hebben, stelde de onderaannemer van de poort vast dat de bestaande wand waarin de poort bevestigd werd onvoldoende draagkracht biedt. Dit maakt dat de poort niet meer perfect pas hangt en er een snellere slijtage is van bepaalde onderdelen. Om dit probleem op te lossen is een bijkomende constructie door middel van een verstevigingsbalk noodzakelijk. Deze wordt in dit verrekeningsvoorstel opgenomen.

 Advies stadsbeheer:

Verrekening 052. Hekwerk poort rechter trapzaal dd 16/12//2014 (vraag klant)

Om ten allen tijde controle te hebben op het gebouw bij activiteiten  werd door de gebruikers gevraagd om bijkomend een afsluiting te plaatsen ter hoogte van trap as x5.  Deze afsluiting kan de trap en bovenliggende verdiepingen afsluiten wanneer deze niet in gebruik zijn. Aangezien dit tevens een vluchttrap betreft dient de afsluiting steeds van binnenuit geopend te kunnen worden in geval van paniek/brand. Verder werd door de brandweer opgelegd dat de afsluiting van het 'open' type dient te zijn (rookgasafvoer). Een voorstel met roosters werd hiervoor uitgewerkt. Hiervoor werd reeds een 'basis' bedrag opgenomen in verrekening 031b. Nu de aannemer een zicht heeft op de totale kostprijs, wordt de resterende meerkost in huidige verrekening opgenomen.

 Advies stadsbeheer:

Verrekening 053. Hekwerk poort linker trapzaal dd 16/12/2014 (hiaat)

In het dossier werd een sectionaalpoort als afsluiting ter hoogte van trap as x1 opgenomen. Deze afsluiting kan de trap en de bovenliggende verdiepingen afsluiten wanneer deze niet in gebruik zijn. De afsluiting werd functioneel herbekeken en aangepast analoog aan de afsluiting ter hoogte van trap asx5 (hekwerk in plaats van sectionaalpoort).

Advies stadsbeheer:

Verrekening 054. Bijkomend binnenschrijnwerk dd 16/12/2014 (hiaat)

Tijdens de bespreking van het binnenschrijnwerk werden een aantal wijzigingen doorgevoerd. De deurbladen worden in een robuuster materiaal voorzien in functie van het zware gebruik en een hogere duurzaamheid, in de deuren van het sanitair dienen brandwerende verluchtingsroosters voorzien te worden en een aantal deuren dienen op advies van de brandweer bijkomend van paniekbeslag te worden voorzien.

Advies stadsbeheer:

Verrekening 055a. Minprijs borstweringen dd 12/02/2015 (compensatie)

Als compensatiemaatregel werden de borstweringen en handgrepen vereenvoudigd wat een besparing met zich meebrengt.

Advies stadsbeheer:

Verrekening 056. Faience dd 12/02/2015 (compensatie)

In de toiletten werd geen faience geplaatst, de gebruiker heeft er in eigen beheer op vloeren en wanden een epoxy verf aangebracht in functie van onderhoudsvriendelijkheid.

Advies stadsbeheer:

Verrekening 057. Sleutelcontact lift dd 12/02/2015 (onvoorzien)

Bij ingebruikname van de lift werd de verkeerde sleutel in het slot gestopt waardoor het sleutelcontact werd beschadigd en dient te worden vervangen.

 Advies stadsbeheer:

De voormelde verrekeningsvoorstellen worden als volgt samengevat en geadviseerd en geeft volgend financieel resultaat, exclusief btw, exclusief contractuele prijsherzieningen.

Alle prijzen van de aannemer zijn marktconform en gebaseerd op de aanbestedingsdatum.

Voor de verrekeningen van Alpas nv resulteert dit in een meerkost van 11.569,02 EUR + 2.429,49 EUR (21% btw) = 13.998,51 EUR, er wordt geen bijkomende termijn goedgekeurd. 

Kwijtschelding vertragingsboete 

Omwille van laattijdige uitvoering van de werken werd een boete van 21.231,65 EUR gevorderd.

Op 14 juli 2015 diende de nv Alpas een aanvraag in tot kwijtschelding van de boete. De aanvraag werd grondig onderzocht en de aangehaalde redenen werden juridisch als gegrond bevonden. De bedrijfseenheid stadsbeheer adviseert gunstig om de boete van 21.231,65 EUR kwijt te schelden. En dit om de volgende redenen:

• gezien de vroegtijdige ingebruikname van het gebouw (30/04/2014) kon de aannemer niet meer vrij beschikken over het gebouw om de resterende werken uit te voeren;
• om de ingebruikname van het gebouw mogelijk te maken, werden door de aannemer extra inspanningen geleverd en kosten gedragen;
• de voorlopige oplevering kon pas worden toegestaan wanneer aan alle opgelegde akoestische prestaties werd voldaan. De akoestische test werd uitgesteld omwille van het afregelen van het ventilatiesysteem, echter de installatie van het ventilatiesysteem werd tijdig gerealiseerd;
• de boete staat bijgevolg niet in verhouding tot de reeds gerealiseerde werken aan het einde van de uitvoeringstermijn.

In toepassing van artikel 26, § 1, 2°, a van de wet van 15 juni 2006 zal deze opdracht voor aanvullende werken waarvan het bedrag niet hoger ligt dan 50 % van het bedrag van de hoofdopdracht gegund worden volgens de onderhandelingsprocedure zonder bekendmaking aan de oorspronkelijke opdrachtnemer omdat deze werken ingevolge onvoorziene omstandigheden noodzakelijk zijn geworden en de werken technisch of economisch niet van de hoofdopdracht kunnen worden gescheiden zonder ernstig bezwaar.

Volgens artikel 42 § 1 van de bijlage van het Koninklijk Besluit van 26 september 1996 is de aannemer ertoe gehouden alle toevoegingen, weglatingen en wijzigingen aan de opdracht aan te brengen, die de aanbestedende overheid in de loop van de uitvoering beveelt en die met het voorwerp van de opdracht samenhangen en binnen de perken ervan blijven. De aannemer is echter tot de uitvoering van bijwerken niet meer verplicht zodra hun totale waarde meer dan 50 percent van het initieel bedrag van de opdracht beloopt.