2016_CBS_01301 - Capaciteit onderwijs. Beheerstructuur onderwijsinfrastructuur - Verlenging werking bedrijfsoverschrijdend projectteam - Goedkeuring

De stad Antwerpen staat voor een enorme uitdaging op het vlak van onderwijscapaciteit. Volgens de nieuwste prognoses zal tegen 2020 een equivalent van 39 scholen aan extra capaciteit moeten worden voorzien. Voor het basisonderwijs voorspelt de Vlaamse capaciteitsmonitor voor het schooljaar 2020-2021 een tekort van 8.411 plaatsen, wat neer komt op 35 basisscholen van 240 leerlingen. Voor het gewoon secundair onderwijs voorspelt de monitor voor het schooljaar 2020-2021 een tekort van 2.404 plaatsen. Dit betekent vier secundaire scholen van elk 600 leerlingen. De reguliere en extra capaciteitsmiddelen voor scholenbouw vanuit Vlaanderen volstonden net om de uitbreidingen die de voorbije jaren gerealiseerd zijn in het kleuteronderwijs en de eerste jaren van het lager onderwijs door te trekken naar de hogere leerjaren. De middelen volstaan niet om die extra capaciteit te creëren in het basis- en secundair onderwijs, om de bevolkingsgroei in de leeftijdsgroep leerplichtonderwijs, die tot 2024 zal blijven stijgen, op te vangen.

De stad Antwerpen wil haar verantwoordelijkheid opnemen door vanuit haar regiefunctie de onderwijsverstrekkers te ondersteunen om deze uitdaging aan te gaan. Concreet gaat het om verschillende vormen van facilitering en ondersteuning waarvoor expertise en inzet nodig is van verschillende stedelijke bedrijven. Concreet moet deze samenwerking vorm krijgen in een bedrijfsoverschrijdend projectteam.

De beheerstructuur heeft als opdrachten:

• vraag (aantal te verwachten leerlingen) en aanbod (aantal plaatsen in het Antwerpse leerplichtonderwijs) monitoren en capaciteitsnoden toetsen aan tekortzones en beschikbare percelen/gebouwen;
• een beslissingsboom uitwerken en toe te passen waarin naast de reguliere procedures en geldstromen voor scholenbouw ook alternatieve technieken en financieringsmogelijkheden worden opgenomen;
• aan de hand van de beslissingsboom schoolbesturen faciliteren bij uitbreidingsprojecten die bij voorkeur multifunctioneel in ruimtegebruik zijn opgevat;
• proactief alternatieve technieken, instrumenten en financieringsmogelijkheden opvolgen en/of uitwerken (uitbouw expertise).

Om de beheerstructuur voor te bereiden, richtte de stad Antwerpen een bedrijfsoverschrijdend projectteam op dat processen uittekent en toetst via pilootprojecten. De contouren hiervoor werden vastgelegd door het college op 19 december 2014 (jaarnummer 12970).

Voorliggend besluit continueert de werking van het  projectteam tot eind 2016. De bestaande opdrachten worden verder uitgewerkt. Waar mogelijk worden concrete resultaten vastgelegd in producten of geformaliseerd door collegebesluiten. Bovendien zal het projectteam de afspraken van de stadsbrede stuurgroep stedelijk vastgoed voor scholen opvolgen en concretiseren.

De onderwijsverstrekkers worden in 2016 op twee manieren betrokken bij de werkzaamheden van het bedrijfsoverschrijdend projectteam. Onderwijsbeleid informeert de taskforces over de werking en stand van zaken van het bedrijfsoverschrijdend projectteam. De betrokken bedrijven in het bedrijfsoverschrijdend projectteam, engageren zich om zich via het projectteam te informeren over de ervaringen, noden en bezorgdheden van de onderwijs- en kinderopvangpartners bij het realiseren van hun infrastructuurprojecten. Het projectteam zal deze informatie op een systematische manier registreren en vervolgens in kaart brengen welke processen geoptimaliseerd kunnen worden.

Opdrachten van het bedrijfsoverschrijdend projectteam:

De realisatie van bijkomende maatschappelijke voorzieningen voor de toenemende bevolking is een stadsbrede opdracht. De operationalisering van de beheerstructuur onderwijsinfrastructuur vraagt intensieve samenwerking van de relevante stadsdiensten.

Omdat de capaciteitsproblematiek zich niet alleen voordoet in het onderwijs, moet de beheerstructuur de link leggen met andere stedelijke initiatieven die inspelen op de bevolkingstoename. We streven ernaar dat initiatieven die in de schoot van de beheerstructuur ontwikkeld worden, multifunctioneel zijn en bij voorkeur gedeeld worden met andere partners.