De aanvraag tot stedenbouwkundige vergunning werd openbaar gemaakt van 3 februari 2016 tot 4 maart 2016. Het proces-verbaal van openbaar onderzoek werd opgesteld op datum van 18 maart 2016. Er werden geen bezwaarschriften ingediend.
Artikel 4.2.25. van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening stelt dat indien de vergunningsaanvraag wegeniswerken omvat waarover de gemeenteraad beslissingsbevoegdheid heeft, en het vergunningverlenende bestuursorgaan oordeelt dat de vergunning kan worden verleend, dan neemt de gemeenteraad een beslissing over de zaak van de wegen, alvorens het vergunningverlenende bestuursorgaan een beslissing neemt over de vergunningsaanvraag.
Aanvraag tot stedenbouwkundige vergunning reguliere procedure.
Aanvragers: Koen Spitaels namens Vlaamse Maatschappij voor Sociaal Wonen nv pr, Koloniënstraat 40, 1000 Brussel
Ligging van het perceel: Brooklynstraat ZN, 2030 Antwerpen.
Kadastrale gegevens: (afd. 7) sectie G 2337 A4.
De aanvraag omvat: uitvoeren van een algemeen grondverzet, de omgevingsaanleg rondom gerealiseerde en bestaande woonblokken, de aanleg van gescheiden riolering, groenaaplantingen en het plaatsen van straatmeubilair en speeltuigen.
Ontvangst aanvraag: 3 december 2015.
Dossiernummer: 201691.
Stedenbouwkundige gegevens uit de plannen van aanleg, de ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen
Het goed is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.
Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied. De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving. (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen.)
Gemeentelijke verordeningen
De gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014, goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014 en van kracht sinds 25 oktober 2014.
Watertoets
Overeenkomstig artikel 8 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het algemeen waterbeleid (Belgisch Staatsblad 14 november 2003) dient het ontwerp onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets.
Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen
Het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater.
Het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid.
Het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1977 houdende de vaststelling van een algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
Mer-screening
Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.
Andere voorschriften
Decreet houdende de Vlaamse Wooncode van 15 juli 1997, bekendgemaakt in het Belgisch Staatsblad van 19 augustus 1997.
Adviezen
Op 28 januari 2016 werd advies gevraagd aan stadsbeheer/ groen en begraafplaatsen. Zij brachten advies uit op 22 februari 2016 met referentie SB/GB/EL/ 201691. Het advies is voorwaardelijk gunstig.
Op 28 januari 2016 werd advies gevraagd aan brandweer/risicobeheer/preventie. Zij brachten advies uit op 25 februari 2016 met referentie BW/FPA/2016/G.00237.A3.0014. Het advies is voorwaardelijk gunstig.
Op 28 januari 2016 werd advies gevraagd aan stadsontwikkeling/ mobiliteit. Zij brachten advies uit op 18 februari 2016 met referentie Cosmo 1600265. Het advies is gunstig.
Op 28 januari 2016 werd advies gevraagd aan stadsontwikkeling/ ontwerp en uitvoering/ ontwerpers. Zij brachten advies uit op 3 februari 2016 met referentie SWOU_2016_201691_BROOKLYNPROJECT_VMSW_WOONHAVEN. Het advies is gunstig.
Op 28 januari 2016 werd advies gevraagd aan stadsbeheer/ stadsreiniging - sorteerstraatjes. Zij brachten advies uit op 1 maart 2016 met referentie BROOKLYN. Het advies is gunstig.
Op 28 januari 2016 werd advies gevraagd aan stadsontwikkeling/ onroerend erfgoed/ archeologie. Zij brachten advies uit op 29 februari 2016 met referentie AA1263. Het advies is gunstig.
Op 28 januari 2016 werd advies gevraagd aan Vlaams gewest, Agentschap Onroerend Erfgoed Antwerpen - Archeologie. Het advies is gunstig.
Op 28 januari 2016 werd advies gevraagd aan cultuur, sport, jeugd en onderwijs/centrale jeugddienst ruimte (CS). Het advies werd niet uitgebracht binnen een termijn van 30 kalenderdagen waardoor aan de adviesvereiste kan worden voorbijgegaan.
Argumentatie
Toetsing aan de wettelijke en reglementaire voorschriften
De aanvraag is in overeenstemming met de bestemming en de voorschriften van het gewestplan.
De aanvraag is in overeenstemming met de gewestelijke hemelwaterverordening.
De gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid is niet van toepassing op deze aanvraag.
De verordening voetgangersverkeer is van toepassing op de aanvraag. De aanvraag stemt hiermee overeen.
De aanvraag werd getoetst aan de bepalingen van de bouwcode. Het ontwerp voldoet hieraan.
Het projectgebied grenst in het noorden aan een effectief overstromingsgevoelig gebied. Aangezien er binnen het projectgebied voldoende openbaar groen (o.a. wadi) en open verharding wordt voorzien ter infiltratie en afvoering van hemelwater, zijn er geen negatieve effecten op overstromingsgevoelige gebieden of waterlopen te verwachten.
De voorliggende aanvraag valt niet onder het toepassingsgebied van de Vlaamse Wooncode (Vlaamse Wooncode van 15 juli 1997, bekendgemaakt in het Belgisch Staatsblad van 19 augustus 1997).
Parkeerparagraaf
Het algemene principe is dat elke bouwaanvraag een parkeerbehoefte genereert. Om te vermijden dat de parkeerbehoefte (geheel of gedeeltelijk) wordt afgewenteld op het openbaar domein, is het de bedoeling om parkeren maximaal op eigen terrein te voorzien, het zogenaamde POET principe (Parkeren Op Eigen Terrein).
De parkeerparagraaf is niet van toepassing gezien de aanvraag omgevingsaanleg betreft.
Beoordeling
Voorliggende aanvraag omvat de omgevingsaanleg van het bouwblok Brooklyn en Brooklynstraat in de wijk Luchtbal.
Het bouwblok Brooklyn, waarbinnen de werken plaatsvinden, is gelegen in de wijk Luchtbal. Het projectgebied wordt aan de oostzijde begrensd door de Argentiniëlaan en de spoorlijn nr. 27A, waaraan de trein halteert ter hoogte van station Antwerpen Luchtbal en Antwerpen Noorderdokken. De groene wegberm tussen de Argentiniëlaan, spoorlijn en A12 verbindt de site met de natuurgebieden Oude-Landen en Rozemaai in het noorden. De Philadelphiastraat vormt de grens aan de noordzijde. Aan de westzijde vormt de Brooklynstraat de grens. Aan de zuidzijde is de Dublinstraat de grens van het projectgebied.
De bebouwde ruimte binnen het projectgebied wordt getypeerd door hoogbouw (drie appartementsgebouwen) langsheen de Philadelphiastraat, deze zijn reeds gerestaureerd. In het midden van het bouwblok, bevonden zich verschillende appartementsblokken, deze zijn reeds gesloopt en vervangen door nieuwbouw. Tot slot bevinden zich ter hoogte van de Dublinstraat 14 garageboxen.
De onbebouwde ruimte binnen het projectgebied wordt gekenmerkt door een verhard plein ‘het Witplein’, een zandbak en drie kleine speelplaatsen.
Aantakking op bestaand weefsel
Aan de Brooklynstraat en de Argentiniëlaan wordt een hoofdtoegang gerealiseerd. Aan deze toegangen zijn gemeenschappelijke functies gekoppeld: een basketbal/speelveld, sorteerstraatjes en een fietsenstalling.
Groenstructuur
De groenstructuur binnen het bouwblok wordt uitgevoerd met een onderscheid in een noordelijk en zuidelijk deel. Het groenkarakter van het noordelijk deel sluit aan op de landschappelijke kenmerken van het natuurgebied de Oude-Landen, een natuurlijk en reliëfrijke groenstructuur bestaande uit wadi's en extensieve graszones. Het zuidelijk deel sluit qua karakter aan op het meer open en formele gebied van het zuidelijk deel van de wijk Luchtbal, met herkenbare afgebakende ontmoetingsplekken voor verschillende gebruikers.
De beplanting bestaat uit inheemse soorten afgestemd op seizoensbeleving (bloei, herfstverkleuring, zaadvorming, voorjaarsbloeiers). In de straten ter hoogte van de voortuinstroken en boomvoeten worden in het eerste jaar kastanje houten hekwerken aangebracht, ter bescherming van het opgroeien van de vaste beplanting. In een later stadium kunnen deze hekwerken elders hergebruikt worden. In het noordelijk gedeelte worden delen opgehoogd om aansluiting te vinden met de reliëfrijke omgeving van de Oude-Landen. De uitgegraven gronden (afkomstig van de gegraven wadi) kunnen ter plaatse op het terrein verwerkt worden.
Wegeniswerken
De wegeniswerken bestaan uit de aanleg van een brede promenade (west - oost), een padenstructuur doorheen het binnengebied, een verharding aansluitend aan de bestaande toestand met parkeervoorziening en sorteerstraatjes, een parking, ter hoogte van de Dublinstraat, alsook een aangepast profiel in de Brooklynstraat. De rooilijnen worden aangepast aan de nieuwe gebouwen.
Van west naar oost wordt het bouwblok doorkruist door een brede promenade. Deze markeert de overgang tussen het noordelijk en zuidelijke deel. Aan de promenade worden gemeenschappelijke functies gekoppeld. Voor fietsers en hulpdiensten dient de promenade als hoofdstructuur. De promenade bestaat uit uitgewassen beton met grijspigment, kasseien met grasvoeg als overrijdbare strook voor de hulpdiensten en ellipsvormige rivierkeien als rammelstrook tussen de promenade en wadi.
Binnen het bouwblok vormt een padenstructuur, bestemd voor langzaam verkeer de verbinding tussen de verschillende ontmoetingsplekken en grenzen van het projectgebied. Deze paden zijn opgebouwd uit uitgewassen beton met grijspigment, afgestemd op de materialisatie van de promenade.
Op de locaties waar de nieuwe verharding aansluit op de bestaande verharding, is de materialisatie afgestemd op de bestaande wegenis binnen de wijk Luchtbal, namelijk grijze betonstraatstenen (afmeting: 22x22x9cm) voor de voetpaden, idem voor de invulling tussen de sorteerstraten. Ter hoogte van de sorteerstraat langs de Argentiniëlaan krijgt de rijweg een vernauwing als verkeersremmende maatregel. De parkeerstroken worden uitgevoerd in kasseien met mortelvoeg.
De gekozen verharding ter hoogte van de parking aan de Dublinstraat sluit qua type aan op de bestaande verharding van de Luchtbalwijk: grijze betonstraatstenen.
De Brooklynstraat is gelegen aan de westzijde van het projectgebied. In het noorden sluit de straat aan op de Philadelphiastraat, in het zuiden op de Quebecstraat. Aangezien het huidige profiel niet voldoet aan de richtlijnen van het draaiboek van de stad Antwerpen, wordt deze heraangelegd. Nu heeft de rijweg een breedte van 7,40 meter. Er wordt geparkeerd op de rijweg. Aan beide zijden van de rijweg bevinden zich voetpaden met een variabele breedte tussen 2,89 meter en 3,80 meter. Fietsers rijden gemengd met het motorisch verkeer, dubbelrichtingsverkeer met een snelheidsregime van 50km/u. De breedte van de rijweg zal worden versmald tot 4,20 meter. Langs beide zijden komen parkeerstroken met een breedte van 2,00 meter. De voetpaden aan beide zijden van de straat krijgen een variabele breedte tussen 2,77 meter en 3,00 meter. Fietsers rijden gemengd met het motorisch verkeer, dubbelrichtingsverkeer met een snelheidsregime van 30 km/u. In huidig project zal enkel het voetpad en de parkeerstrook langs de zijde van het projectgebied gerealiseerd worden.
Al het straatmeubilair wordt voorzien volgens de huisstijl van de stad Antwerpen (fietsbeugels, zitbanken, vuilnisbakken, vaste en breekpaaltjes), met uitzondering van enkele zitbanken/meubels. Deze worden uitgevoerd in beton met houten zitvlak.
In het noordelijk gedeelte wordt de wadi overbrugd door 4 bruggen. Deze zijn gematerialiseerd met slipvrije hoogkwalitatief gerecycleerd kunststofplanken als brugdek en stalen hekwerk (cfr straatmeubilaris stad Antwerpen) als leuning.
Speelweefsel
Binnen het bouwblok Brooklyn wordt een ‘speelweefsel’ aangebracht, bestemd voor elke doelgroep. Dit speelweefsel is opgesplitst in een noordelijk deel ‘speelnatuur’ en een zuidelijk deel ‘tuin’.
Rioleringswerken
Er wordt een gescheiden rioleringsstelsel voorzien. Het RWA-stelsel watert af naar een infiltratie-wadi. De wadi heeft geen afvoer. Er wordt maximaal ingezet op infiltratie in de bodem. Het stelsel is beveiligd met een noodoverstort dat wordt aangesloten op de bestaande, gemengde riolering in de Argentiniëlaan. Het RWA-stelsel voert het hemelwater af van gebouwen (groendaken) en wegenis. Waar mogelijk wordt geen goot langs de wegenis voorzien, het water infiltreert er in de naastliggende groenzone.
De stedenbouwkundige geschiktheid van het ontwerp dient aan de hand van de geldende en verordende voorschriften te worden beoordeeld. Vastgesteld wordt dat de aanvraag hiermee in overeenstemming is.
Bij het beoordelen van de aanvraag behoort het tevens tot de autonome bevoegdheid van de vergunningverlenende overheid te oordelen of een bouwwerk verenigbaar is met de goede ruimtelijke ordening.
Omdat in de aanvraag gesproken wordt over parkeerplaatsen en fietsenstallingen werd advies gevraagd aan de dienst Mobiliteit van de stad Antwerpen. Dit advies is gunstig.
Omdat er drie sorteerstraatjes worden geplaatst (één in de Argentiniëlaan, één in de Dublinstraat en één in de Brooklynstraat), werd advies gevraagd aan de dienst stadsbeheer/stadsreiniging – sorteerstraatjes. Dit advies is gunstig.
Omdat de aanvraag handelt over de omgevingsaanleg werd advies gevraagd aan de dienst stadsbeheer/ groen en begraafplaatsen. Dit advies is voorwaardelijk gunstig. De voorwaarden worden integraal overgenomen in de vergunning.
Omdat de werken gepland zijn op openbaar domein, werd advies gevraagd aan de dienst stadsontwikkeling/ ontwerp en uitvoering/ ontwerpers. Dit advies is gunstig. Het project zal de procedure Openbaar Domein volgen (uitvoering).
Rekening houdend met bovenstaande is de aanvraag, mits het naleven van de gestelde voorwaarden, vatbaar voor vergunning.
De Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO) en zijn uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.
Het college legt ter goedkeuring aan de gemeenteraad voor om:
de bestaande hoogstammige bomen die worden behouden tijdens de werken afdoende te beschermen:
- voldoende ondergronds doorwortelbaar volume te voorzien voor de nieuwe bomen. Voor een boom van de 1e grootteorde is dit 16-35 m³ en voor een boom van 2e grootteorde is dit 5-8 m³. Dit volume wordt voorzien in teelaarde en onder verharding in bomengranulaat.