Artikel 57, §3, 1° van het Gemeentedecreet bepaalt dat het college van burgemeester en schepenen bevoegd is voor de daden van beheer over de gemeentelijke inrichtingen en eigendommen.
Bij akte van 13 augustus 1987 gaf de stad Antwerpen aan de nv Aspen het perceel grond sectie D nummer 193/R in erfpacht. Op dit perceel, gelegen aan de Elektronikalaan in Wilrijk, beoogde de erfpachter een skipiste te bouwen.
Bij akte van 31 augustus 2005 droeg de nv Aspen de erfpacht over aan de bvba Aspen. Bijkomend gaf de stad Antwerpen aan de bvba Aspen het naastliggende perceel grond sectie D nummer 193/P in erfpacht. Aan de bvba Aspen werd vanaf 1 september 2005 een recht van erfpacht verleend voor een termijn van 27 jaar.
De bvba Aspen verkreeg inmiddels vanwege de eigenaar de verkoopbelofte met betrekking tot twee stukjes van de aangrenzende percelen 219/H en 219/G.
De bvba Aspen wenst de bestaande constructies (een skipiste op kunstgrasmatten) af te breken en te vervangen door een nieuwe, indoor sneeuwskibaan die een stuk groter zal zijn. Met het oog op de geplande investering vraagt de bvba Aspen om de looptijd van de bestaande erfpachtovereenkomst aan te passen. In haar brief van 7 december 2015 verzoekt de bvba Aspen bovendien om bijkomend een recht van erfpacht te verlenen op een naastgelegen perceel. Tevens vraagt de bvba Aspen een toegang tot de site te mogen voorzien via de Moerelei. Tenslotte wenst de bvba Aspen een aanvraag tot ontheffing van het ontbossingsverbod in te dienen bij het Vlaams Agentschap Natuur en Bos. De bvba kan als erfpachter deze aanvraag slechts indienen indien ze daartoe door de stad Antwerpen formeel wordt gemachtigd.
De bvba Aspen verzoekt de huidige erfpachtovereenkomst aan te passen en de looptijd ervan op 45 jaar te brengen. De stad Antwerpen verleent doorgaans echter geen recht van erfpacht voor meer dan 35 jaar.
Tevens vraagt de bvba Aspen bijkomend een recht van erfpacht te verkrijgen voor het perceel 216/F, waarvan de stad Antwerpen eigenaar is. Dit perceel zal deels worden aangewend voor de bouw van de skihal en deels voor de aanplanting van een bos. De bvba Aspen verzoekt de termijn van deze erfpachtovereenkomst af te stemmen op deze van de erfpachtovereenkomst voor de percelen 193/R en 193/P. De bestaande erfpachtovereenkomst loopt nog tot 1 september 2032.
De bvba Aspen verzoekt tevens een toegang tot de site te mogen voorzien via het terrein (zonder kadasternummer) waar schaatsbaan nv Antarctica momenteel een parking heeft. De erfpachtakte van 31 augustus 2005 voorziet uitdrukkelijk dat de stad ten gunste van de bvba Aspen op het terrein in kwestie een erfdienstbaarheid van doorgang zal verlenen over een breedte van vier meter. Tot vandaag werd deze erfdienstbaarheid nog niet in het leven geroepen. Het terrein wordt momenteel gebruikt door nv Antarctica, aan wie het bij overeenkomst van 25 juni 1998 ter beschikking werd gesteld. Deze overeenkomst is opzegbaar met inachtneming van een opzegtermijn van drie maanden.
Daarnaast vraagt de bvba Aspen de stad Antwerpen om een machtiging te verlenen om bij het Vlaams Agentschap voor Natuur en Bos een aanvraag te mogen indienen tot ontheffing van het ontbossingsverbod. Als erfpachter beschikt de bvba Aspen over het volle genot van het gepachte perceel 193/R. Bij de aanvraag tot ontheffing van het ontbossingsverbod dient de erfpachter echter formeel aan te tonen dat hij werd gemachtigd door de eigenaar van de grond. Op het perceel 193/R bevindt zich immers een stuk bos van ongeveer 1.000 m², dat dient te worden gekapt met het oog op de werken. Het huidige bos is nog jong en heeft weinig ecologische waarde. De erfpachter zou het bos willen compenseren door een identieke oppervlakte te bebossen op het perceel 2016/F, dat hem in erfpacht zou kunnen worden gegeven. De oppervlakte van het perceel is hiervoor ruim voldoende, aangezien na de bouw van de skihal op dit perceel nog ongeveer 1.800 m² beschikbaar zal zijn. Bij de latere aanleg van de Elektronicalaan zal mogelijk een strook van het perceel 216/F dienen te worden afgesplitst, maar ook dan zal de beschikbare oppervlakte nog moeten volstaan.
De bvba Aspen verkreeg nog geen bouwvergunning. De bvba Aspen is zelf verantwoordelijk voor het aanvragen en verkrijgen van al de nodige vergunningen. Het college kan bijgevolg slechts beslissen tot het onderhandelen over een aanpassing en uitbreiding van de erfpacht en tot het machtigen van de erfpachter tot het aanvragen van een ontheffing van het ontbossingsverbod onder het strikte voorbehoud dat de erfpachter een bouwvergunning zal verkrijgen.
Daarnaast dienen voor de door bvba Aspen geplande werken bijkomende voorwaarden te worden opgelegd met betrekking tot het gebruik van het perceel (zonder kadasternummer) waarlangs bvba Aspen een toegang zou willen voorzien via de Moerelei. Zo zal onder meer de door bvba Aspen aan te leggen weg geen exclusief gebruiksrecht geven aan bvba Aspen, maar zal deze ten dienste zijn van de gehele recreatieve cluster. Ook zal de heraanplanting van het bos op perceel 216/F slechts kunnen plaatsvinden onder strikte voorwaarden, zoals onder meer het voorzien van een wandelpad en het vrijlaten van een strook langs de Elektronikalaan. De bebossing en eventuele ingrepen aan het reliëf op dit terrein zijn bovendien enkel mogelijk voor zover de stad instemt met de plannen die Aspen vooraf zal dienen voor te leggen.
De wet over het recht van erfpacht van 10 januari 1824.
Artikel 90bis, §1 van het Bosdecreet van 13 juni 1990 bepaalt dat een ontheffing van het ontbossingsverbod kan worden aangevraagd.
De wijze waarop de ontheffing dient te worden gevraagd en de procedure waarbij de Vlaamse minister de ontheffing verleent, worden geregeld in de artikelen 14-16 van het Besluit van 16 februari 2001 van de Vlaamse Regering tot vaststelling van nadere regels inzake compensatie van ontbossing en ontheffing van het verbod op ontbossing.
Het college machtigt bvba Aspen om bij het Vlaams Agentschap voor Natuur en Bos een aanvraag in te dienen tot ontheffing van het ontbossingsverbod, gekoppeld aan een voorstel tot compensatie van het te kappen bos. In de machtiging die aan de bvba Aspen wordt verleend, dient te worden bepaald dat de machtiging slechts wordt gegeven onder het strikte voorbehoud dat de bvba Aspen nadien een bouwvergunning verkrijgt.