2016_CBS_03257 - Sociaaleconomische vergunning - Omvorming en uitbreiding van handelsgeheel naar kledingwinkel, Leysstraat 12-18, 2000 Antwerpen - Goedkeuring

Op 1 april 1999 (jaarnummer 4452) keurde het college de sociaaleconomische vergunning goed voor een inplanting van een handelsgeheel in een bestaand gebouw aan de Leysstraat 12-18, 2000 Antwerpen met een totale nettohandelsoppervlakte van 2.042 m², waarvan 1.842 m² assortiment sportartikelen (GO Sport) en 200 m² assortiment kleding (M&S Mode).

Op 16 oktober 2002 (jaarnummer 11625) keurde het college de sociaaleconomische vergunning goed voor wijziging van assortiment van het handelsgeheel aan Leysstraat 12-14, 2000 Antwerpen, met een totale nettohandelsoppervlakte van 1.883 m², waarvan 1.683 m² huishoudelektro, video en hifi, telecommunicatie en multimedia (Vanden Borre) en 200 m² kleding (M&S Mode).

Op 2 februari 2016 diende H&M Hennes & Mauritz nv een dossier in tot aanvraag van een sociaaleconomische vergunning voor het samenvoegen van een handelsgeheel met assortiment huishoudelektro (Vanden Borre) en assortiment kleding (M&S Mode) naar één kledingwinkel (H&M Hennes & Mauritz nv) aan de Leysstraat 12-18, 2000 Antwerpen. De gevraagde nettohandelsoppervlakte bedraagt 2.329 m². Dit is een uitbreiding van 446 m². Eén digitaal en één schriftelijk exemplaar werd volgens de wettelijke richtlijnen doorgestuurd naar het Nationaal Sociaal-Economisch Comité voor de Distributie (NSECD).

De vestiging kadert in een totaal plan van H&M Hennis & Mauritz nv voor drie volwaardige winkels voor de as Leysstraat-Meir: een winkelunit met kleding en woondecoratie op de Meir 89-97 (goedgekeurd door het college op 22 mei 2015 (jaarnummer 04250) en twee nieuwe vestigingen in de Leysstraat 12-18 (deze aanvraag) en op de Meir 32-36 (goedgekeurd door het college op 18 december 2015 (jaarnummer 10607) te Antwerpen. 

Met voorliggend dossier wordt een sociaaleconomische vergunning aangevraagd voor een omvorming en verruiming van een kledingwinkel (H&M Hennes & Mauritz nv) gelegen in de Leysstraat 12-18, 2000 Antwerpen. 

CRITERIUM 1: de ruimtelijke ligging van de handelsvestiging
Subcriterium: de inpassing van de handelsvestiging in de plaatselijke ontwikkelingsprojecten of binnen het kader van het stedenpatroon

1. in de Beleidsnota Detailhandel (goedgekeurd door de gemeenteraad op 18 september 2013, jaarnummer 585) wordt als belangrijke beleidslijn aangehaald dat grootschalige detailhandel in eerste instantie in de bestaande winkelgebieden moet worden geïntegreerd, eerder dan op locaties buiten de winkelgebieden of buiten het stedelijk weefsel. H&M Hennes & Mauritz nv volgt deze beleidslijn met de vestiging van een handelszaak op de Meir, centraal in het bestaande afgebakende kernwinkelgebied Centrum Antwerpen. Dit past binnen de context van het hoofdwinkelgebied van Antwerpen, waar de belangrijkste bovenlokale shoppingvoorzieningen gesitueerd zijn;
2. het pand is gelegen binnen de grenzen van het Ruimtelijk Uitvoeringsplan Binnenstad in een zone voor wonen Wo4 met een overdruk reca en detailhandel en in een zone voor centrumfuncties Ce6. Volgens het gewestplan Antwerpen is er in dit gebouw Leysstraat 12-18, 2000 Antwerpen detailhandel toegestaan. Het pand is beschermd als monument. Een kledingwinkel lijkt goed verenigbaar met de omgeving waardoor voorliggende aanvraag voldoet aan de eisen van het gewestplan;
3. de dienst stedenbouwkundige vergunningen adviseert gunstig onder de standaardvoorwaarden.

Subcriterium: de bereikbaarheid van de nieuwe vestiging via het openbaar vervoer en via individuele transportmiddelen

De locatie is goed bereikbaar met het openbaar vervoer, te voet, met de fiets en met de auto.

CRITERIUM 2: de bescherming van het stedelijk milieu
Subcriterium: het effect van de inplanting inzake duurzame mobiliteit, meer bepaald het gebruik van de ruimte en de verkeersveiligheid

1. De leveringen zullen dagelijks plaatsvinden van maandag tot vrijdag telkens van 7.00 tot 10.00 uur voor de opening van de winkel. Het laden gebeurt aan de voorkant van de winkel en zal maximaal één uur in beslag nemen. De leveringen kunnen gebeuren via de venstertijden in de Leysstraat. De handelszaak is optimaal bereikbaar.
2. Het personeel wordt voldoende aangemoedigd om zich te verplaatsen met duurzame vervoersmiddelen. Ongeveer 20% van het personeel maakt gebruik van het openbaar vervoer.
3. De stedelijke mobiliteitsdienst raadt aan om fietsenstallingen ter beschikking te stellen voor het personeel. 
4. De winkel neemt meer verdiepingen in gebruik wat als zuinig ruimtegebruik wordt bekeken. 

Subcriterium: het effect van de inplanting van de handelsvestiging op de stadskern in het kader van de planologische vereisten

Het kleinere filiaal van H&M Hennes & Mauritz nv op de hoek van de Leysstraat met de Otto Veniusstraat is vervangen door een Zara Home (goedgekeurd door het college op 4 december 2015, jaarnummer 10105). Ter vervanging van dit filiaal ging H&M Hennes & Mauritz nv op zoek naar een alternatief in de Leysstraat. De Zweedse kledingketen trekt midden april 2016 in het gebouw op het nummer 12-18 (deze aanvraag). Daar was vroeger een filiaal van de elektronicazaak Vanden Borre gevestigd. Ook de aanpalende MS Mode verdwijnt en gaat deel uitmaken van het nieuwe H&M-filiaal. Vanaf midden april 2016 kunnen klanten kiezen uit drie verschillende H&M-filialen: de family store in de Leysstraat (deze aanvraag), de bestaande full concept store in het midden van de Meir tegenover de Stadsfeestzaal (in combinatie met H&M Home) of de H&M winkel op het einde van de Meir die exclusief gericht is op dames- en herenmode (goedgekeurd door het college op 18 december 2015, jaarnummer 10607). Deze aanvraag kadert in een strategie van Hennes & Mauritz nv voor de hele Meir-as met drie volwaardige winkels.

CRITERIUM 3: consumentenbescherming

Subcriterium: naleving van de vigerende wetgeving inzake consumentenbescherming

1. in het dossier staat vermeld dat de aanwezige winkelunits de wetgeving inzake consumentenbescherming strikt opvolgen. Een door de uitbaters ondertekende verklaring werd toegevoegd aan het dossier;
2. op dit moment zijn er geen argumenten om te stellen dat de vigerende wetgeving inzake consumentenbescherming niet wordt nageleefd. Onder voorbehoud van bestaande en/of toekomstige vaststellingen met betrekking tot de schending van de wetgeving inzake consumentenbescherming is aan dit criterium voldaan.

CRITERIUM 4: respect voor de sociale wetgeving en voor de arbeidswetgeving
Subcriteria: naleving van de sociale wetgeving en naleving van de arbeidswetgeving

1. volgens de aanvrager zal het handelsgeheel 23 voltijdse en 22 deeltijdse arbeidsplaatsen tellen. In het dossier staat vermeld dat de aanwezige winkelunit alles in het werk stelt om te voldoen aan alle huidige sociale- en arbeidswetgevingen. Een door de uitbaters ondertekende verklaring werd toegevoegd aan het dossier;
2. op dit moment zijn er geen argumenten om te stellen dat de sociale- of de arbeidswetgeving niet zal worden nageleefd. Onder voorbehoud van bestaande en/of toekomstige vaststellingen met betrekking tot de schending van de sociale- of arbeidswetgeving is aan dit criterium voldaan.

Conclusie: op basis van de bovenvermelde criteria wordt de aanvraag goedgekeurd.

De wet van 13 augustus 2004 betreffende de vergunning van handelsvestigingen is hier van toepassing. Deze wet is gewijzigd door de wet van 22 december 2009 tot aanpassing van sommige wetgevingen aan de Richtlijn 2006/123/EG van het Europees parlement en de raad betreffende diensten op de interne markt. In het geval dat de ontwerphandelsvestiging een nettohandelsoppervlakte heeft van meer dan 1. 000 m² moet het NSECD binnen de 35 dagen na de volledigverklaring van het dossier zijn advies kenbaar maken. Bij dit niet-bindend advies moet het comité rekening houden met vier criteria: de ruimtelijke ligging van de handelsvestiging, de bescherming van het stedelijk milieu, consumentenbescherming en respect voor de sociale wetgeving en voor de arbeidswetgeving. Het college neemt de uiteindelijke beslissing en betekent die aan de aanvrager en aan het NSECD binnen de 70 dagen na de volledigverklaring van het dossier.