Artikel 5 §2 van de wet tot regeling van de plaatsing en het gebruik van bewakingscamera’s van 21 maart 2007 (Belgisch Staatsblad 31 mei 2007) bepaalt dat de beslissing tot het plaatsen van één of meer bewakingscamera's in een niet-besloten plaats wordt genomen nadat de gemeenteraad van de gemeente waar de plaats zich bevindt een positief advies heeft gegeven. De gemeenteraad verstrekt zijn advies na voorafgaandelijk de korpschef van de politiezone waar die plaats zich bevindt te hebben geraadpleegd.
De eerste bewakingscamera's op het grondgebied van de stad Antwerpen werden geïnstalleerd in 2001 op de as Grote Markt, Meir, Centraal Station. Inmiddels zijn er 216 bewakingscamera's in gebruik op het openbaar domein. Terwijl de eerste camera’s in 2001-2002 enkel werden gebruikt als hulpmiddel voor politie in het kader van criminaliteit en opsporing, worden sinds 2007 camera’s in Antwerpen ook succesvol ingezet in de strijd tegen overlast. De camera’s ondersteunen de veiligheid en de overlastbestrijding van de stad Antwerpen op een actieve wijze. De beelden van alle camera’s worden doorgestuurd naar de meldkamer van de Lokale Politie/telecommandokamer. Speciaal opgeleide politiefunctionarissen en gemeenschapswachten-vaststellers kijken camera’s uit en sturen hun mensen op het terrein aan. Andere veiligheidspartners kunnen in functie van eigen prioriteiten en specifieke problemen op aparte werkplekken gebruik maken van de camera’s. De camerabeelden worden opgenomen en 30 dagen bewaard.
In het bestuursakkoord 2013-2018 werd opgenomen om verder te investeren in het uitbouwen van cameratoezicht indien er een meerwaarde is in de strijd tegen criminaliteit en overlast en op basis van een grondige voorstudie. De gemeenteraad dient gunstig te adviseren over de invoering van cameratoezicht na raadpleging van de korpschef.
Concreet liggen volgende locaties voor:
1. integreren in het bestaand systeem van cameralocaties die vandaag gebruikt worden voor verkeersmanagement en uitbreiding naar de doelstelling bewaking en toezicht:
Cameratoezicht is een geschikt hulpmiddel bij de objectieve waarneming van overlastproblemen. Cameratoezicht dient tevens als afschrikmiddel voor potentiële daders. Cameratoezicht werkt ondersteunend bij een gerichte en efficiënte politie-inzet. Vandaag maakt cameratoezicht actief deel uit van de set van beleidsinstrumenten binnen de veiligheidsketen van de stad Antwerpen. Het draagvlak voor camerabewaking is hoog. De vraag naar meer camera’s zowel van burgers als van stadsdiensten en politie neemt nog steeds toe. De plaatsing van een camera is echter ingrijpend, niet in het minst op vlak van privacy. De beslissing om een camera te plaatsen moet daarom steeds in overeenstemming zijn met de principes van proportionaliteit en subsidiariteit. Dit wil zeggen dat de verwerking van de persoonsgegevens met camera’s, rechtmatig, ter zake dienend en niet overmatig mag zijn. Camera’s moeten ook het meest aangewezen instrument zijn om het beoogde doel te bereiken. Concreet is er voor elke camera steeds verantwoording nodig over:
Nieuwe mogelijke cameralocaties worden daarom voorafgaandelijk aan een grondige evaluatie onderworpen. Het nut, de effectiviteit van een camera en de nood binnen een integraal en geïntegreerd stedelijk veiligheidsbeleid dient te worden aangetoond. Er werd een werkwijze ontwikkeld om de principes van proportionaliteit en subsidiariteit voor de vele aanvragen inzichtelijk te krijgen. Er vindt steeds een plaatsbezoek met politie, de stedelijke diensten en de camerafirma plaats. Een advies van stedenbouw wordt ingewonnen. Er gebeurt ten slotte een meerwaardeprognose inzake proces en beoogde effect, subjectief, proactief, preventief en/of reactief, overeenkomstig de doelstellingen.
De locaties die voorliggen scoren positief op de onderzochte parameters. Uit de geregistreerde criminaliteitscijfers en overlastmeldingen blijkt dat er op en in de directe omgeving van de geselecteerde locaties een veiligheidsprobleem bestaat of minstens een onveiligheidsgevoel aanwezig is. De veiligheidsindex (deze drukt uit in welke mate een buurt zich kenmerkt door een bepaald fenomeen waartegen een camera iets vermag) onderschrijft dat in de directe omgeving van de geselecteerde buurten bepaalde misdrijven en openbare overlastfeiten verhoudingsgewijs (percentage op het totaal aantal feiten) hoger scoren dan in de stad Antwerpen.
Aan de gemeenteraad wordt gevraagd gunstig advies te verlenen gelet op het feit dat:
Wet tot regeling van de plaatsing en het gebruik van bewakingscamera’s van 21 maart 2007 (Belgisch Staatsblad 31 mei 2007), zoals gewijzigd door de wet van 12 november 2009 (Belgisch Staatsblad 18 december 2009).
Ministeriële omzendbrief betreffende de wet van 21 maart 2007 tot regeling van de plaatsing en het gebruik van bewakingscamera’s, zoals gewijzigd door de wet van 12 november 2009 (Belgisch Staatsblad van 18 december 2009).
Op 22 mei 2015 (jaarnummer 4264) keurde het college de vastlegging van kredieten goed voor investeringen in deze camera's via het raamcontract CD0004, dat Digipolis op 1 september 2011 in opdracht van de stad Antwerpen heeft afgesloten met VCS International BV, Havenweg 208, Postbus 533, NL-5140 AM Waalwijk. Er is voldoende krediet ter beschikking.
De gemeenteraad keurt bij monde van de fractievoorzitters volgend besluit goed.
Stemden ja: N-VA, sp.a, Vlaams Belang, CD&V, Groen en Open VLD.
Stemden neen: PVDA+.
De gemeenteraad verleent gunstig advies met betrekking tot de uitbreiding van de verkeersdoelstelling naar doelstelling bewaking en toezicht voor volgende cameralocaties. Hierdoor worden deze camera's geïntegreerd in het bestaande syteem van cameratoezicht.
De gemeenteraad verleent gunstig advies voor het plaatsen van beveiligingscamera’s in Antwerpen op volgende plaatsen: