2016_CBS_02601 - Gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan en plan-MER Oudebaan. Samenwerkingsovereenkomst - Opmaak plan-MER voor 'RUP Oudebaan-RUP Ter Beke Zuid' - Goedkeuring

De gemeentelijke regiekost die gepaard gaat met de opmaak van een ruimtelijk uitvoeringsplan kan doorgerekend worden aan een (publiek-) private partij mits een overeenkomst opgemaakt wordt. Hiervoor werd een standaardovereenkomst opgemaakt. Deze werd goedgekeurd door de gemeenteraad op 23 juni 2014 (jaarnummer 569), de gemeenteraad delegeerde de bevoegdheid om deze overeenkomsten goed te keuren naar het college.

Artikel 57 § 3,4° van het Gemeentedecreet van 15 juli 2005 stelt dat het college bevoegd is voor het voeren van de gunningsprocedure, de gunning en de uitvoering van overheidsopdrachten.

Voorgeschiedenis RUP Oudebaan

Voorgeschiedenis RUP Ter Beke Zuid

Op 10 juli 2015 (jaarnummer 6015) keurde het college de samenwerkingsovereenkomst met de nv Artim goed en besliste om Grontmij Vlaanderen nv te belasten met de opmaak en projectregie van het RUP Ter Beke Zuid.

Op 26 oktober 2015 (jaarnummer 554) keurde de gemeenteraad het bestek GAC/2015/3065 goed (bestek raamovereenkomst voor de opmaak van milieueffectenrapporten, ruimtelijke veiligheidsrapporten en gemeentelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen).
Op 22 januari 2016 (jaarnummer 480) keurde het college de gunning goed voor het afsluiten van bovengenoemde raamovereenkomst, op basis van bestek GAC/2015/3065, aan Grontmij Belgium nv.
Grontmij Belgium nv heeft nu een andere naam: Sweco Belgium nv. 

In de richtnota voor RUP Oudebaan werd de mogelijkheid geboden om grootschalige detailhandel aan gevuld met KMO en Leisure te ontwikkelen. Dit in een groen kader dat zorgt voor de beeldkwaliteit en de waterbuffering. 

Aangezien deze functies een hoge mobiliteitsdruk genereren, is ook de haalbaarheid voor wonen in dit gebied ruimtelijk onderzocht (door het studiebureau BRUT in opdracht van de stad Antwerpen).
Uit het onderzoek blijkt dat dit mogelijk is maar dat wel de nodige maatregelen genomen moeten worden om beide functies, wonen en detailhandel, te verzoenen. Uit de beoordeling van het A-overleg kwam dat hoogbouw op deze locatie verder onderzocht kan worden.

De Oudebaan, die tegen het plangebied van het RUP aanligt, wordt heraangelegd met subsidies vanuit het Agentschap Ondernemen. Zij stellen als voorwaarde dat de Oudebaan als weg in een bedrijventerrein moet blijven dienen.

Al het onderzoek wordt nu gebundeld en de stap naar de formele RUP-procedure wordt opgestart. De eigenaar van de vroegere Henschelsite gaat akkoord om de kosten van de opmaak van het RUP en de helft van de kosten voor de plan-MER op zich te nemen.

In het voorstel van RUP Oudebaan zal meer dan 7.500 m² detailhandel mogelijk gemaakt worden. Daardoor is de opmaak van een plan-MER verplicht. Ook voor het RUP Ter Beke Zuid is een plan-MER noodzakelijk. De capaciteit voor de Boomsesteenweg zal voor beide bepalend zijn. Ook de andere milieuonderzoeken zullen gelijkaardig zijn. Daarom wordt gekozen om één MER voor beide plannen op te maken.

De eerste stap in de opmaak van het plan-MER is de opmaak van een mobiliteitseffectenrapport (MOBER). Met deze MOBER zal het programma van beide RUP’s scherper worden gesteld. Op korte termijn worden de noodzakelijke tellingen uitgevoerd. Nadien zal een model worden opgemaakt om te bepalen welke restcapaciteit door de ontwikkelingen kan benut worden.

De collegebeslissing van 9 mei 2014 (jaarnummer 3784) houdende onder meer:

• goedkeuring van de algemene principes waarbij de gemeentelijke regiekost die gepaard gaat met de opmaak van een ruimtelijk uitvoeringsplan kan doorgerekend worden aan een (publiek-)private partij; 
• goedkeuring van de uitgangspunten en algemene bepalingen als basis voor het opmaken van een overeenkomst.

De gemeenteraadsbeslissing van 23 juni 2014 (jaarnummer 569) houdende:

• goedkeuring van de standaardovereenkomst; 
• delegatie van de goedkeuringsbevoegdheid van de globale overeenkomst met de (publiek-) private partner aan het college.

Decreet van 27 april 2007 houdende wijziging van titel IV van het decreet van 5 april 1995 houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid en van artikel 36ter van het decreet van 21 oktober 1997 betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu (plan-MER-decreet).