2016_CBS_02372 - Business en innovatie - Principebesluit gesloten horecaconstructies - Goedkeuring

De vele terrassen in de stad Antwerpen zijn de publieke plek bij uitstek om bij te praten, mensen te ontmoeten of te ontspannen. Volle terrassen geven een gevoel van sociale veiligheid en doen de stad leven. Horecaterrassen versterken de aantrekkelijkheid van winkelstraten en pleinen in de zomerperiode. 

Gesloten horecaconstructies laten dit ook toe bij slecht en koud weer. Goed uitgevoerde gesloten horecaconstructies kunnen een verrijking zijn van het openbaar domein en bijdragen aan het gastvrij karakter van een stad. Tenslotte biedt een gesloten horecaconstructie ook extra inkomsten voor de horecaondernemer, niet onbelangrijk nu vele horecaondernemers het moeilijk hebben. Vooral voor zaken die zich in zeer kleine panden vestigden zijn de gesloten horecaconstructies broodnodig om financieel gezond te blijven.

In de stad zijn er verschillende locaties waar gesloten horecaconstructies voorkomen, het jarenlange gedoogbeleid heeft echter geleid tot problemen:

• gelijkheidsprincipe en rechtszekerheid: sommige gesloten horecaconstructies zijn vergund, andere niet. Voor sommige wordt concessie betaald, voor andere niet;
• kwaliteit: door het dichtslibben van open terrassen tot gesloten horecaconstructies laat de kwaliteit vaak te wensen over. De aansluiting tussen constructies die zich naast elkaar bevinden is soms slecht uitgevoerd, de afvoer voor regenwater is niet correct aangebracht, enzovoort;
• onderhoud: door de onzekerheid omtrent het al dan niet mogen blijven staan van de onvergunde gesloten horecaconstructies worden deze vaak niet of slecht onderhouden (geen investeringen wegens onvoldoende rechtszekerheid);
• veiligheid en toegankelijkheid: sommige gesloten horecaconstructies respecteren geen vrije doorgang van 1.80 m. Zo werden in het verleden reeds een aantal gesloten constructies verwijderd omwille van brandveiligheid en doorgang voor hulpdiensten (cfr. Statiekwartier).

Sinds oktober 2014 voorziet de stad via de stedelijke bouwcode een oplossing voor bestaande en nieuwe gesloten horecaconstructies. In de bouwcode werd een overgangstermijn van 2 jaar voorzien. Concreet wil dit dus zeggen dat tegen oktober 2016 de uitbaters van de bestaande gesloten horecaconstructies zich in regel dienen te stellen met de opgelegde voorwaarden.

De stad wil de horeca-ondernemers en eigenaars van de panden met gesloten horecaconstructies herinneren aan de regelgeving rond gesloten horecaconstructies. Daarnaast wenst de stad in samenspraak met de sector voor bepaalde locaties in de stad een globale visie uit te werken.

Vele van deze gesloten horecaconstructies voldoen momenteel niet aan de bouwcode en zijn niet vergund. De ondernemers en eigenaars van panden met een gesloten horecaconstructie zijn niet of onvoldoende op de hoogte van de bouwcode en ook niet van de eventuele beschikbare toelagen voor investeringen in hun zaak, zoals de renovatietoelage voor handelspanden en de toelage voor afbraak van een gesloten horecaconstructie.

In samenspraak met het terrasteam (afdeling stedenbouwkundige vergunningen, monumentenzorg, detailhandel en horeca en openbaar domein) werd een nota uitgewerkt voor de aanpak van de gesloten horecaconstructies. Er zijn voorbereidende gesprekken geweest bij de herwerking van de bouwcode met het toenmalig horecaoverleg platform en de beleidsadviesraad detailhandel en horeca, maar ook reeds met de ondernemers en eigenaars van de Grote Markt die een pand hebben met een gesloten horecaconstructie. 

Daarnaast wil de stad de ondernemers en eigenaars op de hoogte brengen van de regelgeving zoals opgenomen in de bouwcode door middel van een infomatieve brief. Tenslotte wordt voor die locaties waar er concentraties van gesloten horecaconstructies zijn, een globale visie uitgewerkt. Ondernemers en eigenaars op deze locaties worden niet geïnformeerd per brief, maar worden uitgenodigd voor een gesprek om de visie uit te werken.

De stedenbouwkundige verordening van de stad Antwerpen is hier van toepassing. Artikel 13§7 stelt dat gesloten horecaconstructies in de voortuinstrook en/of op het openbaar domein slechts toegelaten zijn indien deze voldoen aan bepaalde voorwaarden.