2016_DCAN_00316 - Gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan 'Tolhuis', district Antwerpen. Voorontwerp - Advies - Goedkeuring

Artikel 285 van het Gemeentedecreet bepaalt dat de districtsraad een algemene adviesbevoegdheid heeft voor alle aangelegenheden die betrekking hebben op het district.

Op 13 november 2015 (jaarnummer 9504) besliste het college om studiebureau Arcadis te belasten met de opmaak en de projectregie van het RUP Tolhuis, in het kader van de ‘raamovereenkomst voor de opmaak van gemeentelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen’.

Het ruimtelijk uitvoeringsplan (RUP) behandelt het plangebied gelegen tussen de Orteliuskaai, de Sint-Paulusplaats en de Sint-Pietersvliet. Dit gebied bevindt zich in het noorden van de wijk ‘historisch centrum’ en maakt  deel uit van het RUP Binnenstad dat uitgaat van de doelstelling ‘verwevenheid’. Dit impliceert het behoud van de identiteit en de schaal van de binnenstad. Ook de harmonieregel geldt. Het bestaande kantoorgebouw voldoet vandaag niet aan deze doelstelling. Een nieuwbouw geeft de kans voor een nieuwe gemengde ontwikkeling die beter aansluit op de bestaande omgeving.

De eigenaar van het bestaande kantoorgebouw heeft voor de site een voorstel tot nieuwbouwproject. Voor dit project werd de locatiegeschiktheid onderzocht op basis van de vastgelegde criteria van de HoogBouwNota Antwerpen. De HoogBouwNota is een sturend en controlerend instrument voor kwaliteitsvolle hoogbouw op verschillende schaalniveaus. Het bestaande kantoorgebouw ligt volgens de nota in een principieel uitgesloten gebied voor hoogbouw. Gezien de ligging van het project aan de rand van het uitgesloten gebied (torenstad) werd toch voorgesteld om de eerste stap, de locatiegeschiktheid toch te onderzoeken.

Op 11 december 2015 (jaarnummer 10385) keurde het college de proces- en richtnota voor het gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan (RUP) 'Tolhuis' district Antwerpen goed. Met de opstart van een RUP wordt in dialoog verder onderzocht wat de draagkracht is van het stedelijke weefsel voor deze site en wat de gewenste omvang is van het volume en de optimale hoogte die daar tegenover staat.

Het college beslist op 5 februari 2016 (jaarnummer 1016) op basis van de resultaten van de locatiegeschiktheid dat er wordt afgeweken van de HoogBouwNota voor het project Tolhuis en geeft een gunstig advies voor de locatiegeschiktheid van het project.

Op 25 maart 2016 (jaarnummer 2600) nam het college kennis van het voorontwerp-RUP 'Tolhuis'.

Doelstellingen: 

De doelstellingen voor de herontwikkeling van de Tolhuissite dienen te passen binnen de strategische doelstellingen die door het s-RSA voorop worden gesteld, zowel de generieke doelstellingen uit het structuurplan als de doelstellingen van de strategische ruimte waarin het plangebied zich bevindt in dit geval de ‘harde ruggengraat’ – programma Binnenstad.

De herontwikkeling van de Tolhuis-site dient de volgende doelstellingen te realiseren:

• de herontwikkeling dient qua schaal de overgang tussen de binnenstad en het Eilandje te vormen;
• het project dient voldoende rekening te houden met de historische en culturele context van de buurt (het Schipperskwartier);
• de ontwikkeling van het project dient te worden afgestemd met de naburige ontwikkelingen, onder meer het project Loodswezen, de Scheldekaaien en de tramprojecten;
• de korrel van het project dient in verhouding te staan tot het omliggende weefsel, de Sint-Paulusplaats en de Scheldekaaien. De impact op de naburige bebouwing en openbaar domein dient een verbetering in te houden ten opzichte van de huidige situatie;
• het programma op de site dient een meerwaarde te vormen voor de buurt.

De ontwikkelingsvisie voor de site Tolhuis wordt onderbouwd door ontwerpend onderzoek, uitgevoerd in opdracht van de initiatiefnemer.

Krachtlijnen:

Volgende krachtlijnen worden vastgelegd in het RUP:

• een project voor de Tolhuissite: het RUP Tolhuis schept een kader waarbinnen de herontwikkeling van de Tolhuissite dient te passen;
• een project met hoofdfunctie wonen en/of toeristische logies, aangevuld met centrumfuncties;
• een buurtversterkend project met een levendige plint (dit is het gelijkvloers van een gebouw);
• een project met bouwhoogte en –volumes passend binnen de stedelijke context;
• een kwalitatief openbaar domein aan het project;
• milieu- en mobiliteitsaspecten als sturende factor.

Art. 2.2.13 en volgende van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO) die de procedure vastleggen voor de opmaak van de gemeentelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen.

Data in vet cursief zijn ramingen.