Terug

2016_DCAN_00262 - Luchtbal. Canadalaan en Dublinstraat. Sociaal huisvestingsproject LUCA 1 en 2. Woonhaven. Artikel 64 van de Vlaamse Wooncode - Dossier SWOU10985. Heraanleg. Voorontwerp - Goedkeuring

districtscollege Antwerpen
ma 25/04/2016 - 13:00 Aula Barcelona
Goedgekeurd

Samenstelling

Aanwezig

Paul Cordy, voorzitter districtscollege; Lieve Stallaert, districtsschepen; Tom Van den Borne, districtsschepen; Cordula Van Winkel, districtsschepen; Herald Claeys, districtssecretaris

Afwezig

Samuel Markowitz, districtsschepen

Secretaris

Herald Claeys, districtssecretaris

Voorzitter

Lieve Stallaert, districtsschepen
2016_DCAN_00262 - Luchtbal. Canadalaan en Dublinstraat. Sociaal huisvestingsproject LUCA 1 en 2. Woonhaven. Artikel 64 van de Vlaamse Wooncode - Dossier SWOU10985. Heraanleg. Voorontwerp - Goedkeuring 2016_DCAN_00262 - Luchtbal. Canadalaan en Dublinstraat. Sociaal huisvestingsproject LUCA 1 en 2. Woonhaven. Artikel 64 van de Vlaamse Wooncode - Dossier SWOU10985. Heraanleg. Voorontwerp - Goedkeuring

Motivering

Gekoppelde besluiten

Algemene financiële opmerkingen

Het voor deze opdracht voorziene budget voor medefinanciering door het district is voorzien op doelstelling 1SAN020101P05343.

Regelgeving: bevoegdheid

Met de collegebeslissing van 6 maart 2015 (jaarnummer 1791) werden de bevoegdheden van de districtscolleges gecoördineerd. Artikel 10 bepaalt dat het districtscollege bevoegd is voor lokale straten en pleinen.

In het gemeenteraadsbesluit van 30 maart 2015 (jaarnummer 0147) werden de bovenlokale straten en pleinen vastgelegd. De Canadalaan en de Dublinstraat zijn lokale straten. De goedkeuringsprocedure heeft enkel betrekking op de lokale straten.

Aanleiding en context

Fase

Actie

Datum

Jaarnummer

stedenbouwkundige studie goedkeuring college 15 oktober 2004 11323
kern- en projectnota masterplan Luchtbal goedkeuring college
kennisname districtsraad 
16 november 2009
23 maart 2010 
16448-16449
349 

intentieverklaring

goedkeuring college

17 mei 2013

4825

voorontwerp

advies coördinatieoverleg openbaar domein
kennisneming college 

26 oktober 2015
7 december 2015
8 april 2016 

 --
 --
 

 

Sociale huisvestingsmaatschappij Woonhaven Antwerpen cvba voorziet, in uitvoering van het Masterplan Luchtbal, een vernieuwbouw in het gebied tussen Noorderlaan, Dublinstraat, Canadalaan, Manchesterlaan.

Woonhaven Antwerpen cvba wenst in het kader van een aanvraag tot subsidiëring van dit project:

  • een bevestiging te krijgen dat het project past in het stedelijk huisvestingsbeleid en conform het gemeentelijk structuurplan is;
  • een principieel akkoord te krijgen dat de gronden, waarop gesubsidieerde infrastructuur zal worden voorzien, kosteloos zullen worden ingelijfd in het openbaar domein.

Op 17 mei 2013, jaarnummer 4825:

  • keurde het college goed dat het sociaal woonproject past in het stedelijk huisvestingsbeleid en conform het gemeentelijk structuurplan is;
  • gaf het college een principieel akkoord dat de gronden waarop gesubsidieerde infrastructuur zal worden aangebracht, kosteloos zullen worden opgenomen in het openbaar domein.

Op 8 april 2016 nam het college kennis van het voorontwerp van 15 januari 2016 voor de heraanleg van de Canadalaan en de Dublinstraat naar aanleiding van de infrastructuur- en omgevingswerken in het sociaal huisvestingsproject LUCA I en II (district Antwerpen).

Argumentatie

Het LUCA-project, ter hoogte van de Canadalaan, betreft een vervangbouwproject, dat in twee grote fasen uitgevoerd wordt. De bestaande bebouwing wordt afgebroken en twee nieuwe bouwblokken worden opgericht. Het betreft appartementen en grondgebonden woningen die worden verwezenlijkt rond twee centrale pleinen. Het centrale plein in bouwblok Luca II wordt verhoogd uitgevoerd. Het doelpubliek bestaat voornamelijk uit jonge gezinnen. Vraag is een kwaliteitsvol publiek domein, veilig voor bewoners en kinderen met rustgevende recreatiemogelijkheden (geen trapveldjes of aanzet tot balspelen).

De Vlaamse Maatschappij voor Sociaal Wonen (VMSW) duidde ANTEA, Roderveldlaan 1, 2600 Antwerpen aan voor de studie van het ontwerp en de opvolging van de werken voor de aanleg van de buitenruimte.

  • Binnengebieden

In het ontwerp zorgen zachte verbindingen van zuid naar noord en van west naar oost voor de doorwaadbaarheid van de binnengebieden waardoor de relatie tussen de Noorderlaan en de omliggende woonblokken versterkt wordt. De doorgangen nodigen uit om de binnengebieden te verkennen.

In de binnengebieden worden groenzones voorzien van natuurlijke spelprikkels zoals heuvels, wadi’s, boomstammen, enz. Lawaaierige toestellen worden vermeden. Naast de spelprikkels worden de binnengebieden gekleurd door een diversiteit aan bomen, heesters en bloeiende borders. Verder worden de binnengebieden gekarakteriseerd door de architectonische betonnen lobben met geïntegreerde zitbanken. De beplanting in de binnengebieden is gekozen in functie van het onderhoud en de duurzaamheid. 

Voor de verharding van de binnengebieden wordt gestreefd naar een maximaal gebruik van beton. De cementbetonverharding wordt uitgewassen om de stroefheid te verhogen en om skaters dusdanig te vermijden.

De binnengebieden zullen enkel toegankelijk zijn voor kleinere onderhoudsvoertuigen en niet voor hulpdiensten of verhuiswagens. Voor deze voertuigen werden de nodige verhardingen voorzien rondom de bouwblokken zodat deze van buitenaf kunnen opereren.

De standbeelden (De Lopers en Aarde) krijgen een nieuwe bestemming binnen het project. Verspreid over het project worden zitbanken en fietsbeugels voorzien volgens de straatmeubilaris. 

Onder de nieuwe bouwblokken worden parkeerplaatsen voorzien waardoor het parkeren in de Canadalaan zal verminderen. Het straatparkeren wordt aan één zijde georganiseerd.  

De binnengebieden worden, met uitzondering van de onderdoorgangen, na heraanleg ingelijfd in het openbaar domein. De site voor het tractiestation van De Lijn vormt geen onderdeel van dit project en blijft eigendom van de vervoersmaatschappij.

  • Canadalaan en Dublinstraat

Naast de verharding rondom de bouwblokken wordt de hele Canadalaan heraangelegd in functie van de nieuwe riolering. De woningen dienen namelijk aangesloten te worden op een gescheiden rioleringsstelsel waardoor het bestaande ‘gemengde’ rioleringsstelsel vervangen moet worden. De rijwegbreedte van de Canadalaan bedraagt 5,35 meter exclusief goten, zodat het kruisen van schoolbussen en lijnbussen veilig en vlot kan verlopen. Er worden sorteerstraten voorzien voor beide bouwblokken. Aan de school wordt de zone voor de bushalte opnieuw ingedeeld met de nodige aandacht voor comfort en functionaliteit zodat de buszone het zebrapad en de sorteerstraat niet belemmert. Het district investeert in nieuwe voetpaden in de Canadalaan en de Dublinstraat aan de overzijde van de bebouwing. De uitvoering gebeurt met standaardmateriaal.

De bedrijfseenheid stadsontwikkeling legt het voorontwerp voor de heraanleg van de Canadalaan en de Dublinstraat ter goedkeuring voor. Het voorontwerp voor de heraanleg van de binnengebieden, waarvan de grond en de infrastructuur na voorlopige oplevering kosteloos worden overgedragen aan de stad om te worden ingelijfd in het openbaar domein, wordt via een apart besluit om advies voorgelegd aan de districtsraad.

Juridische grond

Artikel 64, §1, 2° en 4° van de Vlaamse Wooncode bepaalt dat de Vlaamse Regering subsidie kan verlenen om initiatiefnemers (sociale woningmaatschappijen) in staat te stellen infrastructuurwerken uit te voeren, met name de wegenuitrusting, de nutsvoorzieningen en de inrichtingen voor afvoer en zuivering van afvalwater die voor de woningen in kwestie noodzakelijk zijn en aanpassingswerken uit te voeren aan de woonomgeving.

Artikel 65 van de Vlaamse Wooncode bepaalt dat de subsidiëring van infrastructuurwerken en van aanpassingswerkzaamheden aan de woonomgeving, vermeld in artikel 64, § 1, eerste lid, 2° en 4°,  slechts mogelijk is als de initiatiefnemer er zich toe verbindt de wooninfrastructuur in kwestie, samen met de grond waarin of waarop ze wordt uitgevoerd, binnen de termijn die door de Vlaamse Regering wordt bepaald aan de gemeente over te dragen om in het gemeentelijke openbare domein te worden ingelijfd. De initiatiefnemer kan de gemeenschapsvoorzieningen, die niet uitsluitend bedoeld zijn voor de bewoners van de woningen van het sociaal woonproject, aan de gemeente overdragen om in het gemeentelijke openbare domein te worden ingelijfd. De overdracht gebeurt overeenkomstig een procedure die de Vlaamse Regering uitwerkt en die voor de gemeente de nodige waarborgen biedt inzake overleg bij het ontwerp en de uitvoering van de verrichtingen. De gemeente is onderhoudsplichtig voor de infrastructuur en gemeenschapsvoorzieningen die aan haar werden overgedragen.

Hierbij worden de sociale woningmaatschappijen ondersteund door de Vlaamse Maatschappij voor Sociaal Wonen (VMSW), die onder meer een studiebureau aanduidt voor de studie, de leiding, de controle op de uitvoering en de oplevering van de infrastructuurwerken.

Adviezen

coördinatieoverleg openbaar domein 26 oktober 2015 Gunstig onder voorwaarden

Het coördinatieoverleg kan geen onderbouwd advies uitbrengen omdat het plan niet afgestemd is op het ontwerp van de Noorderlaan en er twijfel is omtrent de wettelijkheid en mogelijkheid om verhuisbewegingen te organiseren vanuit de Noorderlaan.
 

Het toekomstig openbaar domein moet duidelijk weergegeven worden op de plannen. Het coördinatieoverleg vraagt om het profiel van de Noorderlaan op te tekenen, inzonderheid de tramhaltes, alsook de kruinen van de bomen van het park in de Manchesterlaan.
Het profiel van de Noorderlaan (inzonderheid de tramhaltes) en de kruinen van de bomen van het park in de Manchesterlaan werden opgetekend.

De rijbaan van de Canadalaan moet aangepast worden aan het maatgevend gebruik. De parkeerplaatsen moeten uitgevoerd worden in kasseien met een splitvoeg.
De rijbaanbreedte van de Canadalaan is aangepast naar 5,35 m (zone 30, kruising bus - auto, slechts occasioneel busvervoer). De andere gevraagde aanpassingen zijn doorgevoerd: optimalisatie bushalte ten opzichte van de sorteerstraat, meer duidelijke oversteken, parkeerstroken in kasseien in plaats van betonstraatstenen.

Het coördinatieoverleg vraagt om maximaal gebruik te maken van uitgewassen beton.
De halfverharding in LUCA 2 werd vervangen door een betonverharding. De gladde betonverhardingen zullen een graad van uitwassen krijgen om skaten zo veel mogelijk te verhinderen.

De sorteerstraat moet achter de bushalte voorzien worden. Voor het groen en de houten elementen is bijkomend overleg nodig met de bevoegde stadsdiensten.
De combinatie bushalte - sorteerstraten werd geoptimaliseerd. De buszone en een groenvak werden toegevoegd. 

Indien haalbaar met de sorteerstraat moet de school geaccentueerd worden met een verkeersplateau met zebrapad. Omwille van het comfort is een uitstapstrook (bredere boordsteen) wenselijk. 
De nodige aanpassingen zijn gebeurd. 

Zandbakken zijn niet wenselijk, spelprikkels daarentegen wel.
De zandbakken werden vervangen door groenvakken.

coördinatieoverleg openbaar domein 7 december 2015 Gunstig onder voorwaarden

Het coördinatieoverleg adviseert gunstig mits de nodige aanpassingen doorgevoerd worden zoals vermeld in de bespreking.

Volgende aanpassingen werden doorgevoerd:

  • de riolering is geoptimaliseerd;
  • de drie amberbomen zijn vervangen door twee grijs/witte elzen en één goudel;
  • de Ligustrum Ovalifolium is, omdat hij heel onderhoudsintensief is, vervangen door Ligustrum Vulgare Lodense;
  • de brug boven de wadi werd slanker ingetekend om de hoeveelheid verharding te beperken; 
  • omwille van de essenziekte zijn twee essen vervangen door een zomereik;
  • in LUCA I is de gemengde bloeiende border iets groter ingetekend omdat de ruimte tussen de hemelwaterputten en de betonnen randen anders te beperkt is;
  • de ontwerpplannen van de gebouwen LUCA II werden ingetekend waardoor de doorgangen van locatie wijzigen en verbreed worden van 2,30 m naar 3 m en het niveau van het binnengebied circa 40 cm opgetrokken is;
  • de goten en de boordstenen in de Canadalaan lopen zoveel mogelijk door. Er komen op de hoeken met de Glasgowstraat extra bomen zodat de bestuurders de bochten niet kunnen afsnijden en de vrije ruimte niet kan misbruikt worden als parkeerplaats;
  • het bushok is uit de groenzone geplaatst en naast het bushok zijn fietsenstallingen voorzien;
  • de combinatie bushalte/zebrapad/sorteerstraten werd geoptimaliseerd. Er is minimum 18 m voor de bus voorzien;
  • de boomvakken worden rechtstreeks aangesloten op de boordsteen. Er komen geen boomroosters omwille van uniformiteit met het al vernieuwde voetpad;
  • de wadi is ellipsvormiger en kleiner omwille van de bochtstralen van brandweer- en verhuiswagen;
  • het groenvak in de Dublinstraat, ter hoogte van de Noorderlaan, is verwijderd zodat verhuiswagens kunnen draaien.

De bedrijfseenheid stadsontwikkeling zal contact opnemen met de verantwoordelijke voor Brabo 2 om een bijkomende doorsteek te voorzien.

Beleidsdoelstellingen

1 - Woonstad
1SWN05 - De aanleg en heraanleg van de publieke ruimte verzekeren een aangename stad
1SWN0503 - Projecten voor de (her)aanleg van het publiek domein in stad en districten zijn gerealiseerd van ontwerp tot en met uitvoering
1SWN050301 - De aanleg van nieuwe buurtpleinen versterkt buurten en wijken
1 - Woonstad
1SAN02 - Het publiek domein in het district is strategisch ingevuld en kwaliteitsvol voor alle bewoners en bezoekers
1SAN0201 - Het publiek domein is kwaliteitsvol, duurzaam en veilig ingericht
1SAN020101 - Straten, pleinen, voet- en fietspaden zijn veilig, efficiënt en volgens duidelijke criteria (her)aangelegd
1SAN020101P05343 - 2030 AN Canadalaan (tusse

Besluit

Het districtscollege antwerpen beslist:

Artikel 1

Het districtscollege keurt het voorontwerp van 15 januari 2016 goed voor de heraanleg van de Canadalaan en de Dublinstraat naar aanleiding van de infrastructuur- en omgevingswerken in het sociaal huisvestingsproject LUCA I en II (district Antwerpen), op voorwaarde dat rekening wordt gehouden met volgende opmerkingen en aanpassingen:

  • verkleuren van groenzones;
  • alle bomen middenzone blijven behouden en er dient met boomroosters te worden gewerkt;
  • banken met rugleuning op trage wandelas op Canadalaan;
  • OSS bekijken naar wortelstelsel;
  • hele plan bekijken naar wortelstelsel.

Het voorontwerp is in opdracht van VMSW, Koloniënstraat 42, 1000 Brussel opgemaakt door Anteagroup, Roderveldlaan 1, 2600 Antwerpen.

Artikel 2

Het districtscollege geeft opdracht aan :

Dienst       Taak                                                                                             
AN/DL/DS                         advies van de jeugdraad en seniorenraad inwinnen
SW/O&U ereloon- en samenwerkingsovereenkomst ter goedkeuring voorleggen

Artikel 3

Dit besluit heeft in principe geen financiële gevolgen.


Bijlagen

  • 20151026_VO_COD_presentatie_klein.pdf
  • 20151026_COD_verslag_LUCA.pdf
  • 20151201_VO_aanpassingen.pdf
  • 20151207_COD_verslag_LUCA.pdf
  • 228047 Overzicht aanpassingen ontwerp na COD 20151207.pdf
  • 2280475003 schetsontwerp_rev04_ 2016-01-15-beplantingsplan.pdf
  • 2280475003 schetsontwerp_rev04_ 2016-01-15-doorsneden_1.pdf
  • 2280475003 schetsontwerp_rev04_ 2016-01-15-doorsneden_2.pdf
  • 2280475003 schetsontwerp_rev04_ 2016-01-15-doorsneden_3.pdf
  • VO_2280475003 ontwerp_rev04_ 2016-03-25-4_GP ONTWERP.pdf
  • 20160420_VO_verdeling_bestaand_nieuw_OD.pdf