Terug

2016_DCAN_00856 - Patrimonium Districts- en loketwerking. Mechelsesteenweg 216, zaal Harmonie. Harmoniestraat 25b, oranjerie. Mozartstraat 7, conciërgewoning Harmonie - Voorontwerp - Kennisneming

districtscollege Antwerpen
ma 05/12/2016 - 13:00 Aula Barcelona
Kennis genomen

Samenstelling

Aanwezig

Paul Cordy, voorzitter districtscollege; Lieve Stallaert, districtsschepen; Samuel Markowitz, districtsschepen; Tom Van den Borne, districtsschepen; Cordula Van Winkel, districtsschepen; Herald Claeys, districtssecretaris

Secretaris

Herald Claeys, districtssecretaris

Voorzitter

Lieve Stallaert, districtsschepen
2016_DCAN_00856 - Patrimonium Districts- en loketwerking. Mechelsesteenweg 216, zaal Harmonie. Harmoniestraat 25b, oranjerie. Mozartstraat 7, conciërgewoning Harmonie - Voorontwerp - Kennisneming 2016_DCAN_00856 - Patrimonium Districts- en loketwerking. Mechelsesteenweg 216, zaal Harmonie. Harmoniestraat 25b, oranjerie. Mozartstraat 7, conciërgewoning Harmonie - Voorontwerp - Kennisneming

Motivering

Gekoppelde besluiten

Aanleiding en context

Fase

Bestuursorgaan

Datum

Jaarnummer

goedkeuring bestuursakkoord 2007-2012. Artikel 436: stad wil voorzien in een gebouw als ‘Stille Ruimte’ voor plechtige gelegenheden.

gemeenteraad

15 januari 2007

22

goedkeuring concept en krachtlijnen Stille Ruimte.

college

27 juni 2008

8212

goedkeuring haalbaarheidsstudie. Verbouwing van zaal Harmonie tot Stille Ruimte.

college

15 mei 2009

6511

goedkeuring bestek PO/2009/5258/2, procedure en selectie kandidaten voor studieopdracht restauratie Zaal Harmonie en haar integratie in park Harmonie

college

11 december 2009

17649

goedkeuring gunning bestek PO/2009/5258/2 voor studieopdracht restauratie Zaal Harmonie aan Atelier Kempe Thill 

college

9 juli 2010

8459

goedkeuring plan van aanpak, timing, herbestemming oranjerie en valorisatie conciërgewoning..

college

25 maart 2011

3215

goedkeuring voorontwerp, exploitatie, budgettering. Aanvraag restauratiepremie.. 

college

24 februari 2012 

1912 

goedkeuring bestuursakkoord 2013-2018. Artikel 322: de zaal Harmonie wordt herbestemd.

gemeenteraad

29 januari 2013 

35 

rapportering knelpunten. Herijking programma van eisen op basis van visie toekomstig beheer.

college

15 maart 2013

2452

goedkeuring bestekken GAC/2013/2174, -75 en -76 en procedure. Herinrichting zaal Harmonie.

gemeenteraad

16 september 2014

639

goedkeuring advies verhuis dienstverlening van districtshuis Antwerpen naar zaal Harmonie alsook goedkeuring advies aanstelling studiebureau voor herlocalisatie

districtsraad Antwerpen

19 januari 2015

12

goedkeuring. Verhuis van dienstverlening.

college

3 april 2015

2844

Argumentatie

Voorontwerp: herbestemming tot districtshuis

Bestendiging van de publieke toegankelijkheid

Het voorontwerp opgemaakt door Atelier Kempe Thill wordt gekenmerkt door een publieke toegankelijkheid, leesbaarheid en klantgerichtheid waardoor een optimale districts- en loketwerking mogelijk wordt gemaakt die “future proof” is en beantwoordt aan de hedendaagse principes van een modern klantenmanagement.

De drie panden welke het onderwerp uitmaken van dit project (zaal Harmonie, oranjerie en conciërgewoning) zullen allen, tot op zekere hoogte, integraal toegankelijk gemaakt worden. De storende toegangshelling voor de oranjerie wordt vervangen door een subtiele terreinverhoging van de omgevingsaanleg tussen zaal en oranjerie, beide gebouwen bedienend. De gelijkvloerse verdieping van de conciërgewoning met werkplekken en een individueel kantoor zal toegankelijk gemaakt worden vanuit een nieuwbouwvolume met aangepaste vergaderinfrastructuur.

Door de te grote impact op de historische ruimte-indeling zal evenwel afgezien worden van de integratie van een personenlift om de overige verdiepingen van de conciërgewoning te bereiken. Hier bevinden zich eveneens individuele kantoren, ruimtes voor informeel overleg en de nodige nevenfuncties.

Gebruik van het gebouw door de burger

Naast de nodige infrastructuur voor dienstverlening in het kader van zijn gebruik voor districts- en loketwerking, zal zaal Harmonie ook het potentieel hebben tot sociaal-cultureel gebruik. De vergaderinfrastructuur in het nieuwbouwvolume, evenals de grote refterruimte kan ter beschikking gesteld / verhuurd worden aan burgers en verenigingen.

Het ontwerp voor zaal Harmonie laat ook toe delen van het gebouw, in het bijzonder de centrale beuk van de grote zaal, ter beschikking te stellen voor plechtigheden en huldigingen, toespraken, tijdelijke exposities of muzikale evenementen.

Activiteiten zoals infosessies allerhande, seniorenoverleg, adviesraden, literaire projecten,… kunnen allemaal onderdak vinden binnen het historische kader van zaal Harmonie, maar kunnen daarbij ten allen tijde gebruik maken van een hedendaagse infrastructuur.

De oranjerie zal uitgerust worden met een aangepaste infrastructuur om overlegmomenten voor raadzittingen van het district en voor grotere groepen te kunnen organiseren. Dit alles binnen het volledig gerestaureerde kader van voornoemd bijgebouw aansluitend bij zaal Harmonie. Door het autonome karakter van de oranjerie binnen het ontwerp wordt de mogelijkheid open gelaten om dit gebouwdeel, naast zijn reguliere gebruik als vergaderzaal, ter beschikking te stellen voor externe exploitatie (bijvoorbeeld met horeca), zodat ook hier een ontsluiting van het monument voor een zo breed mogelijk publiek gegarandeerd wordt, alsook in sociale controle wordt voorzien.

Flexibele multifunctionaliteit in harmonie met de actuele bestemming

In het ontwerp voor zaal Harmonie is gestreefd naar de mogelijkheid tot een optimaal gebruik van het gebouw, niet enkel tijdens de reguliere diensturen voor districts- en loketwerking, maar ook daarbuiten. De centrale beuk van de grote zaal kan overdag dienst doen als monumentale wachtruimte voor bezoekers. Door de bewuste keuze om hier te voorzien in een vrije invulling met losse elementen, verder uit te werken in een volgende ontwerpfase, wordt de mogelijkheid geboden om buiten de diensturen dit deel van het gebouw in te richten voor publieke evenementen.

Behalve een organisatorische afstemming van het ontwerp op dit duale gebruik, zal ook functioneel en technisch een adequate uitrusting voorzien worden: een aangepaste capaciteit voor opslag en bezoekerssanitair, opwarmmogelijkheden en ruimte voor catering, stroomvoorzieningen voor specifieke scenografie, behoud van het oorspronkelijke podium, een klimaatinstallatie die kan inspelen op de veranderlijke bezettingsgraad, gebruiksregime en comforteisen… worden geïntegreerd in het ontwerp.

Ondanks (of dankzij) de eigenheid van zaal Harmonie, geconcipieerd als monumentale feestzaal en in die zin atypisch bij een gebruik als districtshuis, is Atelier Kempe Thill erin geslaagd op passende wijze enerzijds de districts- en loketfunctie optimaal te integreren binnen de specifieke grootschaligheid van dit gebouw, anderzijds daarbij de potentie gegenereerd door de  eigenheid van het monument, uitnodigend tot polyvalent gebruik, niet uit het oog te verliezen. Zaal Harmonie hoeft bij zijn herbestemming daarbij niet enkel en uitsluitend ‘Districtshuis Antwerpen’ te worden, maar kan daarbij ook ‘Zaal Harmonie’ blijven. 

Mogelijkheid tot reconversie op lange termijn

Gelet op een toenemende mate van digitalisering, dient rekening gehouden te worden met de mogelijkheid dat op lange termijn de toekomstvisie op loketwerking zal veranderen, waarbij de traditionele klantcontacten zij het niet in capaciteit zullen afnemen dan zeker toch in beleving geleidelijk aan zullen wijzigen. De functies binnen zaal Harmonie, specifiek gericht op districts- en loketwerking zoals deze nu en in de nabije toekomst uitgerold zullen worden, worden geënt op de technische en organisatorische infrastructuur die voorzien zal worden doorheen het gebouw.

De uitwerking van enerzijds een uitvoeringsdossier voor restauratie van zaal Harmonie met een logisch netwerk van multifunctionele basisvoorzieningen in een eerste fase, en anderzijds een dossier voor de invulling met los en vast meubilair specifiek gekoppeld aan de toekomstige invulling, speelt maximaal in op deze visie van een ‘uitwisselbare’ functionaliteit. Zonder te moeten ingrijpen op de ‘vaste’ drager, geworteld en verweven met de monumentale, waardevolle gebouwelementen en de daaraan verbonden verregaande financiële inspanningen om hier aanpassingen aan te brengen, bestaat de mogelijkheid om terug te kunnen keren naar de basisstructuur en hierop een nieuwe, aangepaste invulling te enten als feestzaal, als tentoonstellingsruimte, …. In die zin wordt de multifunctionaliteit, reeds geïntegreerd in het voorziene gebruik als districtshuis en zoals aangehaald in vorige punt, dus doorgezet tot voorbij het eindpunt van de daaraan gekoppelde functionele levensduur.

Beperking van de energieverliezen

Het ontwerp voorziet om een groot aantal werken uit te voeren ten behoeve van de verbetering van het binnenklimaat van het monument, uiteraard met respect voor de monumentale waarde van het gebouw.

Zowel hellende als platte daken zullen waar mogelijk geïsoleerd worden.

Om het comfortgevoel te verbeteren zal het buitenschrijnwerk, gereconstrueerd naar origineel model, ingevuld worden met thermisch verbeterd gelaagd enkel glas (zogenaam “monumentenglas”). Het glas zal geplaatst worden in gereconstrueerd houten schrijnwerk met respect voor de erfgoedwaarde. Achter deze beglazing zal aan de binnenzijde in de dagkanten thermisch-isolerende achterzetbeglazing voorzien worden.

Door de uitdrukkelijke ontwerpkeuze om de bestaande doorzichtige delen terug te openen (gevelramen, daklichten), zijn behalve warmteverliezen in de winter het risico op oververhitting belangrijke aandachtspunten. De aanzienlijke glasoppervlaktes, zowel in de gevel als in de bedaking, worden voorzien van binnenzonnewering, die in geval van de gevelopeningen aangebracht wordt tussen monumentglas en achterzetbeglazing, aangevuld met een mechanische afvoer van geaccumuleerde warmte tijdens de warmste maanden.

Optimale relatie buiten-binnen

De restauratiewerken van zaal Harmonie met reconstructie van het schrijnwerk naar origineel model en opnieuw een invulling met beglazing zal de oorspronkelijke relatie tussen exterieur en interieur herstellen. De functionele verbindingen van het geheel met het voorliggend openbaar park dragen bij tot de verbetering van de ontsluiting van dit erfgoed. De inrichting van het districtshuis zal streven naar een onthaal met een open en transparant karakter.

Gelet op het gegeven dat het voorgelegde voorontwerp beantwoordt aan het programma van eisen en beschikt over bovenvermelde kwaliteiten, adviseert Stadsbeheer het voorontwerp voor herbestemming van zaal Harmonie tot districtshuis goed te keuren en verder uit te werken tot het dossier voor aanvraag van de stedenbouwkundige vergunning en tot het technisch bestek voor aanbesteding.

Ramingvoorontwerp                                    

Omschrijving

Subsidieerbaar

Niet subsidieerbaar

Totaal

Lot 1 | Ruwbouw (excl. BTW)

1.901.705,18 EUR

2.015.720,76 EUR

3.917.425,94 EUR

Lot 2 | Buitenschrijnwerk (excl. BTW)

417.925,41 EUR

44.262,40 EUR

462.187,81 EUR

Lot 3 | Interieur + Nieuwbouw (excl. BTW)

1.322.456,89 EUR

1.024.427,25 EUR

2.346.884,15 EUR

Lot 4 | Aanpassingen + Conciergewoning (excl. BTW)

384.873,04 EUR

351.576,70 EUR

736.449,74 EUR

 

 

 

 

Subtotaal

4.026.960,52 EUR

3.435.987,11 EUR

7.462.947,64 EUR

BTW 21%

845.661,71 EUR

721.557,29 EUR

1.567.219,00 EUR

 

 

 

 

Totaal

4.872.622,23 EUR

4.157.544,40 EUR

9.030.166,64 EUR

Adviezen

Huisvestingscommissie Gunstig advies

Het voorstel voor intekening van de verschillende functies van districtshuis Antwerpen binnen Zaal Harmonie werd voorgelegd aan de huisvestingcommissie ter advies:

De huisvestingscommissie adviseert op 8 juli 2015 om de raadzaal van het districtshuis Antwerpen te verwezenlijken in de zijbeuk van zaal Harmonie.

Het te veel aan werkplekken (processen los van district) moet door DL elders ondergebracht worden, mogelijk in Den Bell of districtshuis Berchem.

Het ontwerp moet voorzien in een logische en goede afscheiding tussen districtshuis en stadskantoor.

Bovendien moet rekening gehouden worden met het gebruik van het stadskantoor als polyvalente zaal/cultureel centrum (o.a. berekening sanitair,…).

Beleidsdoelstellingen

7 - Sterk bestuurde stad
1SSB03 - Elke Antwerpenaar kan rekenen op een kwalitatieve en klantgerichte dienstverlening in de stadsloketten en het loket vreemdelingenzaken
1SSB0303 - De stadsloketten en centraal loket vreemdelingenzaken zijn toegankelijk, veilig, duurzaam en efficiënt in gebruik
1SSB030301 - De stadsloketten en centraal loket vreemdelingenzaken worden structureel onderhouden en zo efficiënt mogelijk gebruikt door ruimteoptimalisatie en flexplekken door te voeren
1SSB030301P04677 - Mechelsesteenweg 216_HARM

Besluit

Het districtscollege antwerpen beslist:

Artikel 1

Het districtscollege neemt kennis van het voorontwerp voor de herbestemming van zaal Harmonie tot districtshuis Antwerpen.

Artikel 2

Dit besluit heeft in principe geen financiële gevolgen.

Bijlagen

  • Voorontwerp - Zaal Harmonie / DH Antwerpen