2016_DRBE_00009 - Gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan 'Sportpark Het Rooi', district Berchem - Proces- en richtnota. Advies - Goedkeuring

Artikel 285 van het Gemeentedecreet bepaalt dat de districtsraad een algemene adviesbevoegdheid heeft voor alle aangelegenheden die betrekking hebben op het district.

In 2012 werd door de stad Antwerpen op vraag van het district Berchem en de sportdienst een ontwikkelingskader opgemaakt voor het sport- en recreatiegebied Het Rooi. Een aantal concrete vragen en projecten maakten het noodzakelijk om een ruimtelijk kader op te stellen voor het gebied: de bouw van een nieuwe sporthal, de overkapping van enkele tennisvelden, nieuwe korfbalvelden en de vernieuwing van de infrastructuur van voetbalclub Berchem Sport.
Ondertussen zijn de nieuwe sporthal, de overdekte tennishal en de korfbalinfrastructuur gerealiseerd. 

Voor de vernieuwing van het voetbalstadion en de infrastructuur van de jeugdwerking werd door de stad in juni 2015 een planproces opgestart. Om de vernieuwing te kunnen financieren onderzoekt de stad de mogelijkheden om samen met de private markt een project te realiseren en zo het gehele sportpark Het Rooi te kunnen voltooien. De combinatie van nieuwe sportinfrastructuur met commerciële en gemeenschapsvoorzieningen biedt tevens een antwoord op tekorten in voorzieningen op wijkniveau, aangetoond in een omgevingsanalyse uitgevoerd door de stad. In deze studie werden onder andere een supermarkt, assistentiewoningen, een dienstencentrum en jeugdwerking aangeduid als tekorten op voorzieningenniveau. 

De huidige bestemming van het sportpark wordt vastgelegd in het Gewestplan en is vandaag gebied voor dagrecreatie. Voor de uitvoerbaarheid van een gemengde ontwikkeling is het noodzakelijk om een ruimtelijk uitvoeringsplan (RUP) op te maken die de verschillende bestemmingen toelaat. Parallel met het planproces wordt een parkeeronderzoek uitgevoerd en een mobiliteitseffectenrapport van het plangebied, dat voeding zal geven aan het RUP. 

In het plangebied zijn twee RUP’s van kracht op perceelsniveau: voor het tankstation en het congrescentrum ALM. Beide zullen mee opgenomen worden in het nieuw RUP.
Het gehele sportpark is eigendom van de stad: door middel van concessies, erfpachtovereenkomsten en huurovereenkomsten wordt het sportprogramma gerealiseerd. 

Op 18 december 2015 (jaarnummer 10645) keurde het college de proces- en richtnota voor het RUP goed en gaf opdracht de adviezen in te winnen van de districtsraad en de gemeentelijke commissie voor ruimtelijke ordening (GECORO).

De proces- en richtnota is de eerste stap in de opmaak van dit RUP. In de proces- en richtnota wordt het gemeentelijk RUP gekaderd binnen de bestaande en juridische context. Deze nota bepaalt tevens de contour van het RUP en doet een voorstel voor de krachtlijnen van het RUP.
Het plangebied van het RUP ‘Sportpark Het Rooi’ wordt begrensd door de Berchemstadionstraat, de Roderveldlaan, de Filip Williotstraat. In het zuiden vormen de Herman Vosstraat en de wandelweg achter de bebouwing van de Fruithoflaan de begrenzing.
In het plangebied zijn twee RUP’s van kracht op perceelsniveau: voor het tankstation en het congrescentrum ALM. Beide zullen mee opgenomen worden in het nieuwe RUP.

Doelstellingen: In het ontwikkelingskader Het Rooi uit 2012 worden 3 doelstellingen voorgesteld: het verbeteren van de bereikbaarheid, het creëren van duidelijke toegangen en het verbeteren van de openheid en het parkkarakter van het gebied. Een belangrijke kwaliteit van het sportpark is het open parkkarakter. Tussen de verschillende sportinfrastructuren bevindt zich een padennetwerk dat door sporters en omwonenden gebruikt wordt om zich te verplaatsen en te vertoeven. Daartegenover staat dat het sportpark van zijn omgeving wordt afgeschermd door een gesloten schil van veelal achterkanten van gebouwen. De vernieuwing van het stadion en de voetbalinfrastructuur geeft de mogelijkheid om het geheel beter te integreren en een nieuw ‘gezicht’ te geven aan het sportpark.

Daarbij worden 3 doelstellingen vooropgesteld:

• van restruimte naar meer verblijfsruimte: de herinrichting van het stadion met de bijhorende infrastructuur moet aanleiding geven tot het realiseren van meer verblijfsruimte en informele recreatieve plekken;
• verbeteren van de toegankelijkheid en de zichtbaarheid van het stadion en het sportpark;
• medegebruik stimuleren van bestaande en nieuwe infrastructuur door de verschillende gebruikers  van de sport- en jeugdwerking, van evenementen en van de parkfunctie.

Ruimtelijke principes:  om de doelstellingen op niveau van het gehele sportpark Het Rooi waar te maken wordt voor de opmaak van het RUP uitgegaan  van 3 ruimtelijke principes:

• bundeling  van de bebouwing in de strip: het plangebied karakteriseert zich vandaag met opeenvolgende bebouwing of een ‘strip’ langsheen de Berchemstadionstraat en de Filip Williotstraat. De nieuwe bebouwing, te realiseren in de gemengde ontwikkeling, wil deze strip verder afwerken en een tegenwand vormen ten overstaan van de overzijde van de Berchemstadionstraat en de ontwikkeling van de Veldekens;
• versterken van de parkstructuur: infrastructuren die zich niet in de strip bevinden, schrijven zich in in het landschap van het sportpark en zijn hier functioneel mee verbonden. Naast de bestaande sportvelden maakt ook het  nieuwe voetbalstadion met zijn infrastructuur voor de jeugdwerking deel uit van de parkstructuur en nodigt uit tot medegebruik. Slim inplanten en omgaan met deze  functies moet meer verblijfsruimte en informele publieke ruimte opleveren in het sportpark en zo de parkstructuur versterken en zichtbaar maken;
• verbeteren van de relaties met de omgeving : zichtrelaties en toegangen vanaf de straatkant tot in het sportpark zijn vandaag beperkt. De formele hoofdingang situeert zich tussen de twee sporthallen in de Berchemstadionstraat. Meer duidelijke toegangen en zichtassen moeten het parkachtige karakter van het gebied vergroten en de relaties met de omgeving verbeteren.

Art. 2.2.13 en volgende van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO) die de procedure vastleggen voor de opmaak van de gemeentelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (RUP).

De timing van het RUP wordt als volgt ingeschat:

Data in vet cursief zijn raming