2016_DRBE_00069 - Cultuur. Lokaal cultuurbeleid - Vernieuwd werkkader Berchemse cultuurraad - Goedkeuring

Op 26 september 2013 werd een vernieuwd werkkader rond inspraak en adviesraden goedgekeurd door de districtsraad (jaarnummer 82). Dit nieuwe kader werd opgemaakt op vraag van het college en wil kansen bieden om de bestaande adviesraden meer open, representatief en effectief te maken, zowel door het aanpassen van hun werking als door het optimaliseren van de inzet van de bestaande middelen.

De cultuurraad in Berchem is van oudsher een traditioneel georganiseerde adviesraad met een algemene vergadering (ongeveer 40 leden) en een bestuur van 12 leden. Ze werkt ze volgens formele regels die in statuten staan opgetekend. De Algemene Vergadering (AV) komt jaarlijks samen, het bestuur maandelijks. Bij het begin van de nieuwe legislatuur werd er veel energie gestoken in het verjongen en diversifiëren van de adviesraad en dat is deels gelukt. Na een jaar heeft een groot deel van deze nieuwe leden ontslag gegeven. 

Vanuit de analyse dat de huidige cultuurraad niet goed functioneert, gaf de cultuurantenne een aanzet om de statuten te vervangen door een nieuw werkkader voor de Berchemse cultuurraad. Dit voorstel werd voorgelegd aan de huidige voorzitter van de cultuurraad, aan de schepen voor cultuur en aan de schepen voor erfgoed en feestelijkheden. In overleg kwam een nieuw werkkader tot stand. 

Zowel vanuit het bestuur van de cultuurraad als vanuit de administratie werd de analyse gemaakt dat de huidige cultuurraad niet goed functioneert.  

Opmerkingen vanuit het bestuur van de cultuurraad:

• De cultuurraad wordt te laat geïnformeerd en te vaak geconfronteerd met ‘beslist beleid’;
• Het bestuur toont te weinig interesse in adviezen en de expertise van de cultuurraad;
• De samenstelling van de cultuurraad is niet representatief voor het Berchemse culturele veld;
• De cultuurraad lijkt geen nut meer te hebben.

Opmerkingen vanuit de administratie:

• Een maandelijkse bijeenkomst zonder duidelijke agenda is zinloos;
• Leden van de cultuurraad nemen zelf geen initiatief om adviezen te formuleren;
• De samenstelling is niet representatief en bijgevolg worden adviezen als niet-relevant beschouwd;
• De cultuurraad in Berchem vindt het zelf organiseren van evenementen en projecten belangrijk (Berchem Klinkt, cultuurmarkt Berchem Bruist, enzovoort), het engagement blijft echter beperkt tot enkele leden;
• De meerderheid van de leden zijn vaak vertegenwoordiger van hun eigen project/organisatie maar tonen weinig inzicht of interesse in het ruime Berchemse cultuurveld.

Zowel vanuit de cultuurraad als vanuit de administratie is er een vraag om de werkwijze te herbekijken. We hopen vanuit een minder formele werkwijze een representatieve adviesraad te kunnen samenstellen die als waardevol klankbord kan dienen voor het beleid en bestuur.

De belangrijkste pijlers van het nieuwe werkkader zijn:

• Er wordt niet langer gewerkt in een vzw-structuur met een bestuur en algemene vergadering. Als er over de cultuurraad gesproken wordt, verwijzen we naar de ruime groep deskundigen, verenigingen en professionelen die zich willen inzetten om het beleid te adviseren; 
• Vanuit de administratie organiseren we tweejaarlijks een bijeenkomst waarvoor we een ruime oproep doen;
• Net als in de huidige cuba kunnen verenigingen, professionelen en deskundigen zich kandidaat stellen zolang ze geen politiek mandaat uitoefenen;
• Bij de planning van de bijeenkomsten houden we rekening met het besluitvormingsproces: voor de begrotingsopmaak en de voor de begrotingswijziging;
• De agenda van de bijeenkomsten wordt bepaald door de schepen voor cultuur, de voorzitter van de cultuurraad en de cultuurantenne;
• We passen op de bijeenkomsten vergadertechnieken toe om de vergaderingen dynamisch te houden;
• Uit de bijeenkomsten kunnen werkgroepen ontstaan die projecten of acties uitwerken. Zij kunnen ondersteuning aanvragen via gemeenschapsvormende of nominatieve subsidies. De functies adviseren en organiseren worden als dusdanig losgekoppeld van elkaar.

• gemeentedecreet van 15 juli 2005, titel 1 artikel 3 'De gemeenten betrekken de inwoners zo veel mogelijk bij het beleid';
• decreet lokaal cultuurbeleid van 6 juli 2012, titel 4 artikel 52 tot en met 58 met betrekking tot de cultuurraden;
• gemeenteraadsbesluit van 13 november 2000 (jaarnummer 2261) met betrekking tot de decentralisatie;
• gemeenteraadsbesluit van 13 december 2002 (jaarnummer 2707) en van 28 maart 2011 (jaarnummer 359) met betrekking tot de statuten van de cultuurraad;
• collegebesluit van 8 maart 2013 (jaarnummer 2105). Adviesraden en inspraak. Vernieuwde aanpak inspraak, advies en medebeheer adviesorganen cultuur, sport en jeugd.