Terug

2016_DRBE_00032 - Districten Antwerpen, Berchem en Borgerhout. Lage-emissiezone (LEZ) - Aanvullend verkeersreglement. Advies - Goedkeuring

districtsraad Berchem
do 26/05/2016 - 20:00 raadzaal districtshuis
Goedgekeurd

Samenstelling

Aanwezig

Lieselot Keymis, voorzitter districtsraad; Anne Bakelants, districtsschepen; Ronny De Bie, districtsraadslid; Ria Vermeulen, districtsraadslid; Arnold Peeters, districtsraadslid; Ilse Jacques, districtsraadslid; Lydia Gorrebeeck, districtsraadslid; Johan Malcorps, districtsraadslid; Evi Van der Planken, voorzitter districtscollege; Sofie Blancke, districtsraadslid; Ineke Oris, districtsraadslid; Cindy Van Paesschen, districtsschepen; Bruno De Saegher, districtsschepen; Edwin De Cleyn, districtsschepen; Zorica Bunjevac, districtsraadslid; Geert Brouwers, districtsraadslid; Jan Poppe, districtsraadslid; Peter Waeterschoot, districtsraadslid; Buket Karaca, districtsraadslid; Johan Jansen, districtsraadslid; Jan Cloots, districtsraadslid; Evi Cuypers, districtsraadslid; Irène Galliaert, districtsraadslid; Ann De Potter, districtssecretaris

Verontschuldigd

Erkan Ozturk, districtsraadslid; Sigrid Fruytier, districtsraadslid; Kris Gysels, districtsraadslid; Sigrid Borgmans, plaatsvervangend districtssecretaris

Secretaris

Ann De Potter, districtssecretaris

Voorzitter

Lieselot Keymis, voorzitter districtsraad
2016_DRBE_00032 - Districten Antwerpen, Berchem en Borgerhout. Lage-emissiezone (LEZ) - Aanvullend verkeersreglement. Advies - Goedkeuring 2016_DRBE_00032 - Districten Antwerpen, Berchem en Borgerhout. Lage-emissiezone (LEZ) - Aanvullend verkeersreglement. Advies - Goedkeuring

Motivering

Gekoppelde besluiten

Algemene financiële opmerkingen

Het bedrijf stadsontwikkeling zal de nodige signalisatie aanpassen. Er zijn dus geen rechtstreekse financiële gevolgen.

Regelgeving: bevoegdheid

Met de collegebeslissing van 6 maart 2015 (jaarnummer 1794) werden de principes en werkkaders bevestigd, die van toepassing zijn op de districtscolleges en districtsraden voor de uitvoering van hun bevoegdheden. Het college besliste om bij de goedkeuring van een aanvullend verkeersreglement, voorafgaandelijk aan de beslissing, telkens advies te vragen aan het betrokken district.

Aanleiding en context

Op 21 november 2014 (jaarnummer 11930) keurde het college onder andere goed dat:

  • de lage-emissiezone het gebied van de kernstad en Linkeroever omvat, inclusief kaaien, Leien en Singel, met uitzondering van de wegvakken op de Singel tussen afrit Zuid en Kolonel Silvertoplaan voor het verkeer rijdend richting Kiel, tussen Jan Van Rijswijcklaan en Generaal Lemanstraat en beide richtingen en tussen Turnhoutsebaan en Stenenbrug/Herentalsebaan in beide richtingen;
  • het beheer en de opvolging van de lage-emissiezone ondergebracht wordt bij het gemeentelijk autonoom parkeer- en mobiliteitsbedrijf Antwerpen (GAPA).

Op 19 december 2014 (jaarnummer 12997) keurde het college de toegangsvoorwaarden goed zoals in overeenstemming met het Vlaamse beleidskader.

Een lage-emissiezone is een zone waarin voor de leefbaarheid een selectief toelatingsbeleid voor motorvoertuigen wordt gehanteerd in relatie tot de door die voertuigen veroorzaakte milieuhinder.

In de lage-emissiezone dienen, vanaf de datum van invoering, voertuigen in geval van diesel te beschikken over een motor volgens euronorm 3 plus roetfilter en euronorm 1 in geval van benzine. Vanaf 1 januari 2020 geldt voor alle dieselvoertuigen de euronorm 5 en voor benzinewagens de euronorm 2. Daarnaast gelden nog een aantal vrijstellingen en regelingen voor specifieke voertuigen.

Met een retributiereglement wil de stad Antwerpen alsnog een aantal voertuigen toelaten die niet voldoen aan de algemene toegangsvoorwaarden of de voorwaarden voor vrijstelling. Dit reglement is in opmaak.

Argumentatie

Een nieuw aanvullend verkeersreglement wordt opgesteld:

  • de invoering van een lage-emissiezone leidt tot een versnelde verbetering van de luchtkwaliteit, bovenop de verwachte verbetering door de autonome verjonging van het wagenpark. Dit leidt op zijn beurt tot gezondheidsbaten;
  • naar analogie met de vele voorbeelden in andere Europese steden bestaat een lage-emissiezone bij voorkeur uit een aaneengesloten zone rond het stadscentrum, afgebakend door duidelijk herkenbare fysische grenzen (Schelde, belangrijke wegen) en gekenmerkt door een hoge bevolkingsdichtheid. De gebiedsafbakening van de lage-emissiezone houdt rekening met de effecten op vlak van luchtkwaliteit, de duidelijkheid en eenvoud voor de gebruiker, de handhaafbaarheid, de mogelijkheden voor doorgaand verkeer, de mogelijkheid tot flankerend beleid en de complementariteit met het mobiliteitsbeleid van de stad Antwerpen;
  • het afgebakende gebied voor de lage-emissiezone omvat de kernstad, inclusief kaaien, Leien, Singel en Linkeroever. Om te vermijden dat verkeer dat van de Ring komt niet rechtstreeks de lage-emissiezone binnenrijdt, maar telkens een uitweg heeft buiten de lage-emissiezone om, zijn enkele wegvakken van de Singel niet opgenomen in de lage-emissiezone:
    - tussen afrit Zuid en Kolonel Silvertoplaan in beide richtingen;
    - tussen Jan Van Rijswijcklaan en Generaal Lemanstraat in beide richtingen;
    - tussen Turnhoutsebaan en Stenenbrug/Herentalsebaan in beide richtingen;
  • op strategische plaatsen, zodat er nog uitwegmogelijkheden zijn, worden vooraankondigingsborden voorzien.

Dit wordt gesignaleerd door verkeersborden F117 (aanvang)/F118 (einde) met zonale geldigheid.

Juridische grond

  • Wet van 16 maart 1968 betreffende de politie van het wegverkeer;
  • Koninklijk Besluit van 1 december 1975 houdende het algemeen reglement betreffende de politie van het wegverkeer en van het gebruik van de openbare weg;
  • Ministerieel besluit van 11 oktober 1976 waarbij de minimum afmetingen en de bijzondere plaatsingsvoorwaarden van de verkeerstekens worden bepaald;
  • Decreet van 16 mei 2008 betreffende de aanvullende reglementen op het wegverkeer en de plaatsing en bekostiging van de verkeerstekens;
  • Besluit van de Vlaamse Regering van 23 januari 2009 betreffende de aanvullende reglementen op het wegverkeer en de plaatsing en bekostiging van de verkeerstekens;
  • Gemeenteraadsbesluit van 24 september 2014 (jaarnummer 750) waarbij de statuten van GAPA AGB werden goedgekeurd;
  • Koninklijk Besluit van 21 juli 2014 betreffende het signaleren van de lage-emissiezone;
  • Decreet van 27 november 2015 betreffende de lage-emissiezone;
  • Uitvoeringsbesluit van 26 februari 2016 betrefffende de signalisatie van de lage-emissiezone (gepubliceerd in het Belgisch Staatsblad op 23 maart 2016).

Adviezen

MOW, advies van 2 maart 2016 Gunstig advies
verkeerspolitie, advies van 17 maart 2016 Gunstig advies
Agentschap Wegen en Verkeer Antwerpen, adviestermijn werd overschreden en wordt dus als gunstig beschouwd Gunstig advies

Beleidsdoelstellingen

3 - Mobiele stad
1SBE04 - Het district Berchem streeft naar een evenwichtige mix tussen de verschillende vervoersmiddelen
1SBE0402 - Berchem is bereikbaar, (verkeers)leefbaar en verkeersveilig
1SBE040202 - Strategische mobiliteits- en verkeersplannen zijn opgesteld (adviesbevoegdheid)
1 - Woonstad
1HWN01 - Antwerpen is een duurzame stad
1HWN0101 - De ecologische duurzaamheidsambities zijn maximaal gerealiseerd met het oog op een hoge levenskwaliteit voor iedereen en economische waardecreatie
1HWN010103 - Hinderlijke lucht- en geluidsemissies zijn beperkt en de blootstelling van bewoners wordt maximaal voorkomen

Besluit

De districtsraad Berchem keurt het volgende besluit goed met: 

stemmen VOOR: Evi Van der Planken, Bruno De Saegher, Cindy Van Paesschen, Ilse Jacques, Jan Poppe, Lieselot Keymis, Johan Jansen, Jan Cloots, Irène Galliaert, Edwin De Cleyn, Buket Karaca, Ann Bakelants, Ria Vermeulen,  Arnold Peeters, Ronny De Bie,  Zorica Bunjevac, Lydia Gorrebeeck, Peter Waeterschoot, Evi Cuypers, Johan Malcorps 

ONTHOUDINGEN: Sofie Blancke, Ingrid Oris, Geert Brouwers

De districtsraad berchem beslist:

Artikel 1

De districtsraad geeft gunstig advies over het ontwerp van een aanvullend reglement met betrekking tot de politie van het wegverkeer voor de lage-emissiezone in de districten Antwerpen, Berchem en Borgerhout, mits rekening wordt gehouden met volgende bemerkingen:

We uiten onze bezorgdheid over de ongeveer 600 voertuigen die behoren tot inwoners van Berchem intra muros en die niet meer in de LEZ zone mogen rondrijden. Daarboven zijn er nog 600 voertuigen die enkel mits maatregelen nog in de LEZ binnen zullen mogen.

 We vragen aan de stad het bestaan van de Vlaamse roetfilterpremie waarbij alle kosten van deze filter voor 100% worden terugbetaald, voldoende kenbaar te willen maken bij de groep die geviseerd wordt door de LEZ.

We vrezen voor een verhoogde parkeerdruk in Berchem extra muros doordat een deel van deze wagens in Berchem extra muros gaan gestationeerd worden, een gebied met reeds een zeer hoge parkeerdruk.

We vragen een monitoring van het parkeergedrag aan de buitenrandvan de LEZ zone.

Als district willen we graag in kennis worden gesteld van de maatregelen die kunnen worden genomen in geval van negatieve resultaten aangegeven door de monitoring.

We vragen ook rekening te willen houden bij het parkeeronderzoek betreffende de ontwikkelingen aan het Rooi met de mogelijke impact van de invoering van de LEZ.

We pleiten voor een persoonlijke communicatie waarin deze 600 eigenaars worden aangeschreven per brief om hen op de hoogte te brengen van de LEZ en welke maatregelen ze kunnen nemen en welke alternatieven er beschikbaar zijn. 

Het district vraagt tenslotte om de effecten van de LEZ grondig te meten en te analyseren met het oog op een eventueleverdere uitrol. Het district verzoekt de stad de reeds bestelde haalbaarheidsstudie ivm een eventuele verdere uitrol van de LEZ tijdig aan het district te willen overmaken.

Het district heeft kennis van het feit dat de invoering van de LEZ geïntegreerd is in een algemeen plan voor een betere luchtkwaliteit in Antwerpen (actieplan luchtkwaliteit voor Antwerpen). Het district dringt aan op een nauwgezette uitvoering van alle maatregelen uit dit plan en haar op de hoogte te houden van de stand van zaken en ontwikkelingen betreffende de luchtkwaliteit in Antwerpen.

Het district verzoekt de stad haar op de hoogte te willen houden van de resultaten van het onderzoek dat  Minister Weyts voert naar een kilometerheffing op de ring. 

Het district  heeft kennis van de investeringen die de stad, de provincie en Vlaanderen doen  om tot een betere openbaar vervoer, betere fietsvoorzieningen, een uitgebreider systeem van autodelen en meer autoluwe zones te komen. Het district vraagt deze instanties hun inspanningen verder te zetten.

Het district zelf werkt ook aan autoluwere zones in de Stad, vb. het Zillebekeplein, het Florent Cootmansplein en de tuinstraten. Het district merkt echter op dat de noodzaak om in te zetten op een betere luchtkwaliteit nog niet erkend wordt door omwoners van dergelijke pleinen. Het district verzoekt de stad om hieromtrent een brede campagne te voeren.

Artikel 2

Dit besluit heeft in principe geen financiële gevolgen.

Bijlagen

  • 20140430_ANPR_netwerk_overzicht_A3.pdf
  • 20150908_1_Beatrijslaan.pdf
  • 20150908_2_Blancefloerlaan.pdf
  • 20150908_3_Blancefloerlaan.pdf
  • 20150908_4_CharlesDeCosterlaan.pdf
  • 20150908_5_Sasdok_Noordkaai.pdf
  • 20150908_6_Mexicostraat.pdf
  • 20150908_7_Noorderlaan.pdf
  • 20150908_8_Schijnpoortweg.pdf
  • 20150908_9_Noordersingel.pdf
  • 20150908_10_Buurtspoorweglei.pdf
  • 20150908_11_Statielei.pdf
  • 20150908_12_Turnhoutsebaan.pdf
  • 20150908_13_Stenenbrug.pdf
  • 20150908_14_Noordersingel.pdf
  • 20150908_15_LuitenantLippenslaan.pdf
  • 20150908_16_Zurenborgbrug.pdf
  • 20150908_17_Borsbeeksebrug.pdf
  • 20150908_18_Posthofbrug.pdf
  • 20150908_19_Mechelsebrug.pdf
  • 20150908_20_Binnensingel.pdf
  • 20150908_21_GeneraalLemanstraat.pdf
  • 20150908_22_KarelOomsstraat.pdf
  • 20150908_23_JanVanRijswijcklaan.pdf
  • 20150908_24_Desguinlei.pdf
  • 20160126_25A_Montignystraat.pdf
  • 20160126_25B_Singel.pdf
  • 20150908_26_Brusselstraat.pdf
  • 20150908_27_Bolivartunnel.pdf
  • 20150908_28_D Herbouvillekaai.pdf
  • 20160312_AVR.pdf