Binnengemeentelijke decentralisatie
Met de collegebeslissing van 6 maart 2015 (jaarnummer 1791) werden de bevoegdheden van de districtscolleges gecoördineerd. Artikel 6 bepaalt dat het districtscollege bevoegd is voor lokale feestelijkheden.
Op 17 december 2015 keurde de districtraad (jaarnummer 66) de budgetopmaak van 2016 goed voor het district Berchem.
Op 29 maart 2016 diende de Winkeliersvereniging Hart van Berchem een aanvraag in voor een toelage op basis van het reglement voor evenementen in winkelstraten.
Een aanvraag voor een toelage voor een evenement in een winkelstraat moet drie maanden op voorhand ingediend worden bij het districtbestuur. Volgens het toelagereglement moet de aanvraag binnen de drie maanden beoordeeld worden door de beoordelingscommissie.
De Winkeliersvereniging Hart van Berchem organiseert op zaterdag 25 juni en zondag 26 juni 2016 Berchem Bruist in de Driekoningenstraat, Statiestraat en Victor Jacobslei in Berchem.
Het toelagereglement voor evenementen in winkelstraten werd toegevoegd.
Op zaterdag 25 juni en zondag 26 juni 2016 organiseert de Winkeliersvereniging Hart van Berchem het jaarlijks feest Berchem Bruist in de Driekoningenstraat, Statiestraat en Victor Jacobslei.
De winkeliersvereniging Hart van Berchem betrekt zoveel mogelijk verschillende Berchemse partners bij dit concept en combineert het jaarlijkse buurtfeest met verkoopkramen, een cultuur-, creatieve-, en foodmarkt. Het evenement brengt winkeliers, buren en bezoekers op een gezellige en aangename manier samen en verbetert en versterkt het imago van de buurt.
Berchem Bruist is een Berchems festival van de winkeliersvereniging Hart van Berchem in samenwerking met District Berchem, Cultureel Centrum Berchem, de cultuurraad en het buurtsecretariaat.
Volgens het toelagereglement, artikel 7, moet de aanvraag voor een toelage ten laatste drie maanden voor aanvraag van de activiteiten ingediend worden. De aanvraagtermijn werd door de Winkeliersvereniging niet gerespecteerd.
Wet op de toelagen:
Advies BZ/JUR:
“De districtsraad heeft een reglement goedgekeurd en daarmee ook de principes waaronder organisaties een toelage van het district kunnen ontvangen.
In artikel 7 van het reglement is uitdrukkelijk voorzien dat de aanvraag tot toelage ten laatste drie maanden voor de aanvang van de activiteit moet ingediend worden bij het districtsbestuur, en zijn twee duidelijke uitzonderingen op deze regel voorzien. In het reglement is nergens voorzien dat het districtscollege of de districtsraad kan afwijken van (sommige) bepalingen uit het reglement. Zowel het districtscollege als de districtsraad worden geacht de eigen reglementen van het district na te leven. Zo niet kan dit leiden tot willekeur en ongelijke behandeling van aanvragen of organisaties.
Juridisch moet dus in principe een laattijdige aanvraag geweigerd worden. Eventueel kan het reglement (door de districtsraad) aangepast worden en kan hierin uitdrukkelijk vermeld worden dat, mits goedkeuring door de districtsraad, toch bepaalde gemotiveerde afwijkingen op deze termijn mogelijk zijn. Ook in dat geval moet erover gewaakt worden dat dit niet kan leiden tot willekeur en ongelijke behandeling van aanvragen of organisaties.
Anderzijds moet hier ook gekeken worden naar het mogelijk risico. Indien het gaat om een weinig gevoelig project, lijkt het risico eerder klein dat een eventuele beslissing van het college om toch een toelage toe te kennen zou aangevochten worden.
Conclusie: theoretisch is het juridisch niet mogelijk dat het districtscollege of de districtsraad afwijkt van de eigen reglementen van het district. Indien het gaat om een weinig gevoelig dossier, is het risico echter zeer klein dat dit problematisch zou worden.
BZ/JUR adviseert om eventueel het reglement zelf aan te passen en mogelijke uitzonderingen (mits goedkeuring van het districtscollege of districtsraad, gemotiveerd) te voorzien.”
Het districtcollege beslist niet in te gaan op de vraag om toekenning van een toelage in het kader van het toelagereglement voor evenementen in winkelstraten omdat: