Terug

2016_CBS_06360 - Stedelijk bedrijfsvastgoed. Cultuur, Sport, Jeugd en Onderwijs - Scouts Kristus Koning. Nieuwbouw Kruishofstraat Wilrijkse Pleinen - Goedkeuring

college van burgemeester en schepenen
vr 15/07/2016 - 09:00 digitaal
Goedgekeurd

Samenstelling

Aanwezig

Bart De Wever, burgemeester; Koen Kennis, schepen; Philip Heylen, schepen; Claude Marinower, schepen; Marc Van Peel, schepen; Rob Van de Velde, schepen; Fons Duchateau, schepen; Sven Cauwelier, waarnemend stadssecretaris

Afwezig

Ludo Van Campenhout, schepen; Nabilla Ait Daoud, schepen; Roel Verhaert, stadssecretaris; Johan Hegge, waarnemend korpschef

Secretaris

Sven Cauwelier, waarnemend stadssecretaris

Voorzitter

Bart De Wever, burgemeester
2016_CBS_06360 - Stedelijk bedrijfsvastgoed. Cultuur, Sport, Jeugd en Onderwijs - Scouts Kristus Koning. Nieuwbouw Kruishofstraat Wilrijkse Pleinen - Goedkeuring 2016_CBS_06360 - Stedelijk bedrijfsvastgoed. Cultuur, Sport, Jeugd en Onderwijs - Scouts Kristus Koning. Nieuwbouw Kruishofstraat Wilrijkse Pleinen - Goedkeuring

Motivering

Gekoppelde besluiten

Regelgeving: bevoegdheid

Het Gemeentedecreet van 15 juli 2005, inzonderheid artikel 57 §3,1° bepaalt dat het college de daden van beheer over gemeentelijke inrichtingen en eigendommen binnen de door de gemeenteraad vastgestelde algemene regels dient uit te voeren.

Aanleiding en context

Op 29 januari 2016 (jaarnummer 796) keurde het college de nieuwe operationele werking goed met betrekking tot de beleidsvoorbereiding en –advisering voor huisvesting en huisvestingsbehoeften van alle stadsdiensten en stedelijke processen in of op stedelijk bedrijfsvastgoed.

Op 1 juni 2016 (jaarnummer 342) keurde het managementteam de uitgangspunten met betrekking tot ‘goed beheer van de vastgoedportefeuille’ goed.

Op 29 juni 2016 (jaarnummer 445) keurde het managementteam het huisvestingsdossier met betrekking tot nieuwbouw voor de scouts Kristus Koning aan de Kruishofstraat goed.

Argumentatie

De scoutsgroep 48/11 Kristus Koning heeft een concessieovereenkomst voor een terrein (perceel A9, sectie I, perceel 2284E; oppervlakte 1.453 m² +  recht van doorgang over perceel A9, sectie I, 2252D; deel met oppervlakte van 300 m²) aan de Kruishofstraat/Wilrijkse Pleinen, waarop de scoutsgroep zelf een gebouw heeft opgericht. Het gebied ligt volgens het gewestplan in een zone voor dagrecreatie. De huidige concessie werd in 2013 verlengd en loopt tot 31 januari 2022.

Wegens toenemend ledenaantal wil de scoutsgroep een bijkomend gebouw oprichten. Om dit plan te verwezenlijken vraagt de scoutsgroep een uitbreiding van hun concessie met 550 m² à 5.000 m² (inclusief circulatieruimte en speelterrein).

Een uitbreiding van de concessie in functie van het speelterrein van ongeveer 4.450 m² werd negatief geadviseerd door de bedrijfseenheden Cultuur, Sport, Jeugd en Onderwijs, Stadsontwikkeling en Stadsbeheer zodanig dat het speelterrein publiek toegankelijk blijft en niet wordt afgesloten waardoor ook anderen gebruik kunnen maken van het speelterrein.

Voor de oprichting van een bijkomend gebouw van 550 m² is er een principieel gunstig advies vanuit de bedrijfseenheden Cultuur, Sport, Jeugd en Onderwijs en Stadsbeheer. Er werden twee scenario's naar voor geschoven voor de oprichting van een bijkomend gebouw door de bedrijfseenheden Cultuur, Sport, Jeugd en Onderwijs en Stadsbeheer.

Onafhankelijk van de scenario's en termijnen zijn er algemene voorwaarden van toepassing:

  • de terbeschikkingstelling (vergoeding en termijnen) gebeurt op basis van het jeugdconcessiereglement;
  • het speelterrein publiek toegankelijk blijft en wordt niet afgesloten, zodat ook anderen er gebruik van kunnen maken;
  • nodige vergunningen verkregen worden door de concessionaris;
  • duur van de overeenkomst negen jaar volgens het jeugdconcessiereglement, hiervan kan uitzonderlijk worden afgeweken mits goedkeuring gemeenteraad.

Scenario's:

Scenario 1. Nieuwbouw op het gelijkvloers (voorkeur scoutsgroep en bedrijfseenheid Cultuur, Sport, Jeugd en Onderwijs, zie bijlage)

Voordelen:

  • startinvestering is lager dan scenario 2, geraamd op 310.000,00 euro (exclusief btw) waarvan maximum 70% wordt gesubsidieerd door de bedrijfseenheid Cultuur, Sport, Jeugd en Onderwijs;
  • toegankelijkheid;
  • polyvalentie;
  • minder onvoorziene kosten;
  • bestaande gebouw blijft bruikbaar tijdens bouwfase;
  • meer mogelijkheden naar gedeeld gebruik. 

Nadelen:

  • grotere footprint waardoor een uitbreiding van de concessie noodzakelijk is waardoor er minder publieke toegankelijke ruimte is;
  • het potentieel van de grond wordt niet optimaal benut;
  • de marktconforme grondwaarde wordt geschat op 956,00 EUR/jaar;
  • aanleg van een nieuwe toegangsweg naar het nieuwe scoutslokaal (zie bijlage).
Specifieke voorwaarden:
  • het gebouw wordt achteraan haaks op het huidige ingeplant (zoals voorzien op plan in bijlage), maar zo dicht mogelijk aansluitend op huidig gebouw en ver genoeg van de sportvelden vandaan;
  • een nieuwe toegangsweg wordt voorzien buiten de omheining van de sportterreinen en naast de Finse piste (westelijke kant), zodat deze niet moet gekruist worden (zie bijlage);
  • er moet bekeken worden of ontsluiting voor de brandweer ook via deze nieuwe weg moet/kan verlopen en of het huidige recht van doorgang over perceel A9, sectie I, 2252D in dat geval uit de concessie kan gelicht worden (zie bijlage).

Scenario 2. Extra verdieping op het bestaande gebouw (voorkeur bedrijfseenheid Stadsbeheer, zie bijlage)

Nadelen:

  • startinvestering ligt hoger dan scenario 1, wordt geraamd op 360.000,00 euro (exclusief btw) waarvan maximum 70% wordt gesubsidieerd door de bedrijfseenheid Cultuur, Sport, Jeugd en Onderwijs;
  • mogelijks onvoorziene kosten aan structuur huidig gebouw;
  • bestaande gebouw niet bruikbaar tijdens bouwfase waardoor er een tussentijdse locatie moet gezocht worden.
Voordelen:
  • minder energieverlies door compacter bouwen;
  • kleinere footprint, publieke ruimte blijft ongewijzigd dus het potentieel van de grond wordt optimaler benut;
  • het terrein wordt niet gehypothekeerd voor eventueel toekomstige noden en/of nieuwe gebruikers;
  • er moet geen nieuwe toegangsweg naar het nieuwe scoutslokaal gerealiseerd worden.

Adviezen

Cultuur, Sport, Jeugd en Onderwijs Gunstig onder voorwaarden

Ivm de termijn van de overeenkomst :

De stad Antwerpen vraagt aan vrijwillig jeugdwerk om meer dan 100.000,00  euro te investeren in een gebouw, in ruil een gebruikszekerheid geven van 9 jaar is veel te kort. Niemand zal dergelijke financiële inspanning willen doen, voor deze korte termijn.
De termijn van 9 jaar hypothekeert ook een structureel gedeeld gebruik. De scouts heeft op dit moment het engagement van een jeugdpartner om mee in het gebouw te investeren, in ruil voor een langdurig gebruik van het gebouw tijdens de vakanties. Als de scouts maar zekerheid hebben voor 9 jaar, zal de jeugdpartner niet bereid zijn om mee te investeren in het gebouw.
Onze voorkeur gaat uit naar 5 x 9 jaar cfr. Chiro Ekeren donk, maar 35 jaar zou al een oplossing kunnen zijn.

Ivm de scenario’s (gelijkvloers of verdieping):

Het gelijkvloers scenario heeft de voorkeur van zowel de scoutsgroep als van de bedrijfseenheid Cultuur, Sport, Jeugd en Onderwijs. Het huidige gebouw is nooit gezet met de bedoeling om een verdieping op te zetten. Het risico  op hoge onvoorziene kosten is ons inziens veel te groot. Dit in combinatie met de hogere startinvestering, maken het project (op verdieping) financieel niet haalbaar.
Wij zijn er ook van overtuigd dat het scenario van het gelijkvloers niet alleen goedkoper, maar ook veel praktischer is om het door ons gevraagde gedeeld gebruik op lange termijn mogelijk te maken.

managementteam Gunstig advies

Beleidsdoelstellingen

5 - Bruisende stad
1SBR05 - Alle kinderen, tieners en jongeren ervaren voldoende fysieke en mentale ruimte om zich in hun vrijetijd te ontspannen en te ontplooien
1SBR0502 - De stad, haar districten en haar partners organiseren een gevarieerd en kwaliteitsvol jeugdwerkaanbod voor kinderen, tieners en jongeren
7 - Sterk bestuurde stad
1TSB12 - Het logistiek beheer bereikt het best mogelijk resultaat zowel intern als voor de burger

Besluit

Het college van burgemeester en schepenen beslist:

Artikel 1

Het college keurt een uitbreiding voor de scoutsgroep Kristus Koning aan de Kruishofstraat goed door de oprichting van een bijkomend gebouw van 550 m², rekening houdende met onderstaande technisch/financiële voorwaarden:

  • de terbeschikkingstelling (vergoeding en termijnen) gebeurt op basis van het jeugdconcessiereglement;
  • het speelterrein publiek toegankelijk blijft en wordt niet afgesloten, zodat ook anderen er gebruik van kunnen maken;
  • nodige vergunningen verkregen worden door de concessionaris;
  • duur van de overeenkomst negen jaar volgens het jeugdconcessiereglement, hiervan kan uitzonderlijk worden afgeweken mits goedkeuring gemeenteraad.

Artikel 2

Het college keurt een uitbreiding in functie van de scoutsgroep Kristus Koning door een nieuwbouw op het gelijkvloers goed, rekening houdende met onderstaande ruimtelijk/functionele voorwaarden:

  • de footprint zo klein mogelijk blijft, enkel ruimte voor noodzakelijke nieuwbouw en beperkte strook rondom;
  • het gebouw achteraan haaks op het huidige ingeplant wordt (zoals voorzien), maar zo dicht mogelijk aansluitend op huidig gebouw en ver genoeg van de sportvelden vandaan;
  • toegangsweg wordt voorzien buiten de omheining van de sportterreinen en naast de Finse piste (westelijke kant), zodat deze niet moet gekruist worden; er moet bekeken worden of ontsluiting voor de brandweer ook via deze nieuwe weg moet verlopen.

Bijlagen

  • 20160613_Wilrijkse Pleinein_Kruishofstraat_bijlage.pdf