2016_CBS_09211 - Sociaaleconomische vergunning - Vestigen supermarkt aan de Boomsesteenweg 500, 2610 Wilrijk - Weigering

Food Factory Belgium bvba diende op 4 augustus 2016 een dossier in tot het bekomen van een sociaaleconomische vergunning voor de vestiging van een supermarkt aan de Boomsesteenweg 500, 2610 Wilrijk. De gevraagde nettohandelsoppervlakte bedraagt 400 m².
Eén papieren exemplaar werd volgens de wettelijke richtlijnen doorgestuurd naar het Nationaal Sociaal-Economisch Comité voor de Distributie (NSECD).

Met voorliggend dossier wenst Food Factory Belgium bvba een sociaaleconomische vergunning aan te vragen voor het oprichten van een supermarkt aan de Boomsesteenweg 500, 2610 Wilrijk. De supermarkt zal zich vooral richten op de verkoop van typisch Aziatische producten. De aanvrager baat reeds een supermarkt uit aan de Van Wesenbekestraat 59, 2060 Antwerpen maar wenst een tweede, bijkomende vestiging aan de Boomsesteenweg op te richten om meer zichtbaar te zijn voor klanten.

CRITERIUM 1: de ruimtelijke ligging van de handelsvestiging
subcriterium: de inpassing van de handelsvestiging in de plaatselijke ontwikkelingsprojecten of binnen het kader van het stedenpatroon

1. De Beleidsnota Detailhandel onderstreept dat grootschalige detailhandel bij voorkeur gevestigd wordt binnen woongebied, want hoe meer verweven de grootschalige detailhandel is met woongebieden, winkelgebieden en stedelijk weefsel hoe meer gewenst de locatie is. Ook stelt de nota dat een locatie aan invalswegen (zoals de Boomsesteenweg) een positief element is in het afwegingskader. Food Factory vestigt zich met deze locatie in woongebied, verweven met andere handelsfuncties (BioPlanet, Dreamland, Coolblue,…) aan een invalsweg. Dus vanuit de Beleidsnota Detailhandel wordt de locatie gunstig beoordeeld;
2. volgens het Ruimtelijk Structuurplan Antwerpen (RSA) wordt de Boomsesteenweg beschouwd als een gemengde zone van bedrijvigheid en handel met een hoge concentratie aan speciaalzaken. Het gaat meestal om grootschalige kleinhandel gericht op een cliënteel dat zich met de wagen verplaatst. Gezien de aard van de winkel, een supermarkt die zich specialiseert in Aziatische voeding die meestal in kleinere verpakking zit, kan de nieuw geplande winkel volgens het RSA evengoed op een duidelijk zichtbare plek in een winkelstraat of handelskern opgericht worden in plaats van op de huidige gevraagde locatie. Indien de eigenaar opteert om toch een cliënteel aan te spreken dat zich richt op een verplaatsing met de wagen dient hij op eigen terrein in parking voor zijn klanten te voorzien.

subcriterium: de bereikbaarheid van de nieuwe vestiging via het openbaar vervoer en via individuele transportmiddelen

De locatie is goed bereikbaar met het openbaar vervoer, te voet, met de fiets en met de auto.

CRITERIUM 2: de bescherming van het stedelijk milieu
subcriterium: het effect van de inplanting inzake duurzame mobiliteit, meer bepaald het gebruik van de ruimte en de verkeersveiligheid

1. De aanvrager voorziet in geen enkele parkeerplaats voor klanten op eigen terrein. De aanvrager vermeldt in zijn dossier dat er voldoende plaats is op de openbare weg voor de winkel. Een berekening waarom dit voldoende zou kunnen zijn of foto's van de aanwezige parkeerplaatsen ontbreken in dit dossier. Volgens de huidige norm moeten er voor de aangevraagde oppervlakte van de supermarkt minstens 26 parkeerplaatsen op eigen terrein voorzien worden. Hierin kunnen dan ook de parkeerplaatsen voor het personeel vervat worden. Indien de aanvrager voldoende argumenten aanlevert kan het aantal benodigde parkeerplaatsen eventueel herzien en verminderd worden. Momenteel is dit niet beschreven in het dossier en is aan het criterium van de parkeerplaatsen voor de klanten niet voldaan;
2. ook voor het personeel zijn er geen parkeerplaatsen op eigen terrein. De aanvrager vermeldt hier niets over in het dossier. In het vak F van het aanvraagformulier SE.1 dat handelt over de vervoerswijze van het personeel worden enkel de buslijnen 500 en 21 en het gebruik van de fiets opgesomd. Een verdere beschrijving of duiding over hoe de verplaatsingsmodi van de verschillende personeelsleden zijn ontbreekt in het dossier. Aan de vereiste om in parkeerplaats te voorzien voor het personeel op eigen terrein is dus niet voldaan;
3. er worden geen fietsenstallingen georganiseerd door Food Factory Belgium bvba. Niet in de buurt van de ingang van de winkel voor de klanten en niet op eigen terrein voor het personeel;
4. over het laden en lossen vermeldt de aanvrager dat er dagelijks geleverd zal worden tussen 9.00 uur en 11.00 uur met kleine bestelwagens die handmatig gelost zullen worden. Om de twee weken wordt er een grotere levering aangevoerd bestaande uit 2 à 3 paletten. De aanvrager vermeldt dat er veel parkeermogelijkheden op de openbare weg zijn voor de winkel en aan de overzijde van de winkel. Het laden en lossen zomaar afwentelen op het openbaar domein en hopen dat er altijd voldoende vrije plaats zal zijn is onvoldoende. In principe geldt dat voor handelszaken met een bruto-oppervlakte boven de 500 m² er dient geladen en gelost te worden op eigen terrein. Aan dit principe voldoet de aanvrager niet.

subcriterium: het effect van de inplanting van de handelsvestiging op de stadskern in het kader van de planologische vereisten

Het effect van de inplanting van deze superette op de omliggende kernen zal beperkt zijn, daar in deze wijk weinig andere winkels van dit type gevestigd zijn. Het is bovendien een zeer specifiek aanbod (Aziatische producten) waardoor de impact nog beperkter zal zijn. Ten slotte spreken we van een relatief kleine netto handelsoppervlakte (400m²) die in het totale detailhandelsweefsel maar een beperkte ruimte inneemt.

CRITERIUM 3: consumentenbescherming
subcriterium: naleving van de vigerende wetgeving inzake consumentenbescherming

1. Onder het gedeelte E van de SE.1-aanvraag waar de aanvrager een aantal gegevens over de bescherming van de consument dient aan te geven vermeldt de aanvrager "niet van toepassing";
2. de aangever levert geen enkel ander argument aan waarmee hij aantoont zich aan de bescherming van de consument te zullen houden. Door de afwezigheid van deze informatie kan dit criterium niet beoordeeld worden.

CRITERIUM 4: respect voor de sociale wetgeving en voor de arbeidswetgeving
subcriteria: naleving van de sociale wetgeving en naleving van de arbeidswetgeving

1. Volgens de aanvrager zal de supermarkt 5 deeltijdse en geen voltijdse arbeidsplaatsen tellen. In het dossier wordt vermeld onder welk paritair comité de aanvrager zijn personeel tewerkstelt. Verder wordt niets vermeld over de sociale- en arbeidsvoorwaarden van het personeel. Door deze summiere informatie is het moeilijk om een duidelijk beeld te krijgen van de sociale- en arbeidsvoorwaarden van het personeel.

Conclusie: op basis van de criteria 2 en 3 wordt de aanvraag geweigerd

De wet van 13 augustus 2004 betreffende de vergunning van handelsvestigingen is hier van toepassing. Deze wet is gewijzigd door de wet van 22 december 2009 tot aanpassing van sommige wetgevingen aan de Richtlijn 2006/123/EG van het Europees parlement en de raad betreffende diensten op de interne markt. In het geval van een ontwerphandelsvestiging met een nettohandelsoppervlakte tot en met 1.000 m² moet het college van burgemeester en schepenen binnen de 50 kalenderdagen na indiening van het dossier een beslissing nemen en die kenbaar maken aan de aanvrager en aan het NSECD (er is dus geen advies van het NSECD nodig).