2016_CBS_09287 - Duurzame stad - Lage-emissiezone. Handhaving in beginperiode na invoering - Goedkeuring

Het college is krachtens artikel 57 § 1 van het Gemeentedecreet bevoegd voor de uitvoering van de besluiten van de gemeenteraad.

Op 27 juni 2016 keurde de gemeenteraad het gemeentelijk reglement op de lage-emissiezone (jaarnummer 398) en het retributiereglement voor de lage-emissiezone (jaarnummer 402) goed.

De lage-emissiezone wordt ingevoerd op 1 februari 2017. Vanaf dat ogenblik zijn oudere voertuigen die niet aan de toegangsvoorwaarden voldoen niet meer toegelaten in het gebied tussen Ring en Schelde of op Linkeroever. Op die manier wordt de uitstoot van luchtverontreinigende stoffen verminderd met gezondheidsbaten voor de bevolking als gevolg.

Sedert februari 2016 loopt een omvangrijke communicatiecampagne die verder intensifieert naarmate de invoeringsdatum dichterbij komt. Op die manier wordt getracht een zo groot mogelijk aantal voertuigbezitters te informeren over de maatregel en op welke wijze zij zich hieraan kunnen aanpassen.

Ondanks die uitgebreide communicatie is het niet uitgesloten dat door de nieuwigheid van de maatregel een deel van de voertuigbezitters in de aanvangsperiode met een niet-conform voertuig de lage-emissiezone binnenrijdt. Daarnaast is er een doorlooptijd van drie tot vier weken tussen het moment van de overtreding en de ontvangst door de overtreder van de administratieve geldboete. Dat betekent dat een nog onwetende voertuigbezitter die in de eerste periode herhaaldelijk met een niet-conform voertuig de lage-emissiezone betreedt vervolgens na een aantal weken een reeks boetes ontvangt. Naar verwachting zijn er in de beginperiode na invoering dus relatief meer overtreders en relatief meer herhaaldelijke overtredingen door dezelfde overtreder.

In het kader van een behoorlijk bestuur worden de volgende maatregelen voorgesteld om de handhaving tijdens de aanvangsperiode van de lage-emissiezone geleidelijk op te bouwen en zo de aanpassing door voertuigbezitters extra te begeleiden:

1. In de eerste maand na invoering zal aan de eigenaars van voertuigen die niet conform de toegangsvoorwaarden zijn maar toch de lage-emissiezone betreden een waarschuwingsbrief verstuurd worden. Hierin wordt gewezen op het feit dat het voertuig niet conform is, op welke wijze men zich aan de lage-emissiezone kan aanpassen en dat een overtreding vanaf de tweede maand beboet zal worden. Op die manier kan een groter aandeel voertuigbezitters zich in regel stellen vooraleer er beboeting plaatsvindt. 

2. Vanaf de tweede maand na invoering zal een overtreder (onafhankelijk van het feit of hij in de eerste maand een waarschuwingsbrief heeft ontvangen of niet) een administratieve geldboete ontvangen voor de eerste vastgestelde overtreding waarna voor die nummerplaat de volgende 30 dagen geen vaststellingen meer gebeuren. Na die 30 dagen heeft een overtreder de eerste boete ontvangen, weet hij dus dat het betreden van de LEZ met een niet-conform voertuig beboet wordt en kan hij geen onwetendheid meer inroepen. Tegelijk wordt voor die periode een dure opeenvolging aan boetes voor eenzelfde overtreder vermeden. Deze termijn van 30 dagen geldt voor elke niet-toegelaten nummerplaat die in de loop van 2017 voor de eerste keer de lage-emissiezone betreedt. 

3. Voertuigbezitters die zich voor hun voertuig een tijdelijke toelating tegen betaling of LEZ-dagpas willen aanschaffen, zullen tijdens de aanvraag hiervan de boodschap krijgen dat er geen retributie verschuldigd is tijdens de eerste maand na invoering van de lage-emissiezone, maar wel vanaf de tweede maand. Op die manier wordt vermeden dat een voertuigbezitter die zich, mits betaling van een retributie, voor de eerste maand in regel wil stellen financieel nadeliger behandeld wordt dan een voertuigbezitter die met een niet-toegelaten voertuig de lage-emissiezone betreedt.