De financiële gevolgen van dit retributiereglement hebben enkel een budgettaire impact voor AG SO enn veroorzaken geen financiële gevolgen voor de stad Antwerpen.
Gemeentedecreet
Art 7§4 Beheersovereenkomst 2015-2019 tussen de Stad Antwerpen en het Agentschap AG SO
In de zitting van 28 juni 2013 keurde de Raad van Bestuur van het AG Stedelijk Onderwijs (AG SO) het retributiereglement voor de terbeschikkingstelling van schoolinfrastructuur aan derden goed voor de periode 2013-2016.
Ingevolge de beheersovereenkomst 2015-2019 tussen de stad Antwerpen en het agentschap AG SO wordt de gemeenteraad van de stad Antwerpen bevoegd voor het vaststellen van de retributiereglementen en tarieven inzake de taken van gemeentelijke belang die aan het agentschap werden toevertrouwd.
Om deze reden wordt het bestaande retributiereglement (goedgekeurd door de Raad van bestuur van het AG SO) én de wijzigingen die door middel van de huidige beslissing worden uiteengezet, ter goedkeuring voorgelegd aan de gemeenteraad.
Motivatie voor de vastgestelde retributies
Klaslokalen, refters, turnzalen, sportzalen, en theaterzalen
Deze locaties worden voorzien in het bestaande retributiereglement 2013-2016 (zie bijlage RVB AGSO 28062013_ retributiereglement). Voor de vaststelling van de tarieven in 2013 baseerde het AG SO zich op bestaande retributiereglementen van de stad Antwerpen.
Het AG SO heeft de tarieven van de stedelijke organisaties overgenomen voor de respectievelijke ruimtes in het retributiereglement van het AG Stedelijk Onderwijs. Op die wijze spoort de tarifering van het AG Stedelijk Onderwijs perfect met de tarifering van de stad Antwerpen. Ook in de verdere toepassing van de tarifering (factor voor overgang tarief van niet-commerciële naar commerciële gebruiker, berekening van tarief voor een doorlopende terbeschikkingstelling,…) worden de rekenregels van de stad gevolgd.
De tarieven worden in het nieuwe retributiereglement 2016-2019 niet aangepast. Hierdoor blijven de gehanteerde tarieven van het AG SO en de stad Antwerpen gelijk.
Peerdsbos
De stad Antwerpen droeg op 19 september 2014 de locatie ‘Peerdsbos’ over aan het AG SO voor verdere exploitatie (jaarnummer 9610). Om die reden maakt zij nu voor het eerst deel uit van het nieuwe retributiereglement.
Deze locatie komt in aanmerking voor terbeschikkingstelling aan derden. Echter, deze locatie verschilt van de bestaande schoolinfrastructuur; zowel qua volume als uitrustingsgraad is deze accommodatie niet te vergelijken met een gewone school. Hierdoor is een aangepast tarief verantwoord.
Het AG SO hanteert voor deze accommodatie het tarief dat door de stad tot de overdracht in 2014 werd toegepast (besluit 300 van 23 maart 2009).
het Fablab+
Het Fablab+ (Fabrication Laboratory) is een coöperatieve werkplaats, gelegen in het Stedelijk Lyceum Meir, waar kinderen, jongeren en volwassenen, uitvinders en ontwikkelaars op een creatieve manier met technische innoverende apparatuur hun ideeën kunnen uitwerken. Naast de klassieke werktuigen zijn er ook meer gesofisticeerde, innoverende toestellen aanwezig zoals bijvoorbeeld 3D-printers, laser cutters en een CNC-houtfrees.
Het Fablab+ maakt voor het eerst deel uit van het nieuwe retributiereglement. Deze accommodatie is dermate specifiek dat een aangepast tarief verantwoord is.
Gezien de waarde van de technische apparatuur en de schadegevoeligheid ervan, onderschrijft het AG SO een polis ‘machinebreuk’. De gebruikers worden verplicht hierop in te schrijven. Omwille van de investering die vooraf dient te gebeuren om gebruikers op te leiden om met de verschillende machines te kunnen werken (veiligheidsredenen) wordt het Fablab+ uitsluitend doorlopend, dit wil zeggen voor weerkerende momenten tijdens het schooljaar, ter beschikking gesteld.
Wijziging bestaand reglement: overzicht gewijzigde artikels en korte motivatie
Artikel 5: Vrijstelling
Op basis van een schriftelijke aanvraag met motivatie door de aanvrager zal het bevoegde orgaan van het AG SO beoordelen of de activiteit een uitzonderlijk inhoudelijk belang heeft en concreet en actief bijdraagt tot de realisatie van de doelstellingen van het AG SO, of tot andere stedelijke doelstellingen die expliciet zijn opgenomen in het Bestuursakkoord van de stad Antwerpen, bijv. vakantie-initiatieven Nederlands Tweede Taal.
Activiteiten worden ook vrijgesteld als ze een concrete en expliciete meerwaarde inhouden voor de marketing van het AG SO of een grote visibiliteit opleveren, bijv. ruimtegebruik bij filmopnames. De aanvrager dient hiervoor ook een gemotiveerde schriftelijke aanvraag in.
Het bevoegde orgaan binnen AG SO zal over de toekenning van deze vrijstellingen gemotiveerd een beslissing nemen.
Artikel 6: Vermindering van retributie
In het reglement wordt de opportuniteit voorzien dat gebruikers kunnen investeren in het patrimonium van de school. Op die manier kan de school ook een materieel voordeel halen uit de ter beschikking stelling van haar lokalen. Omdat deze bepaling in het vorige retributiereglement te vaag werd omschreven, wordt dit nu verder gepreciseerd. Er wordt een onderscheid gemaakt tussen ‘kleine materialen’ en ‘investeringen’. Het materieel blijft eigendom van de aanvrager.
Het toepassingsgebied voor de toekenning van deze vermindering van retributie wordt ook opengetrokken naar activiteiten die in samenwerking met de school worden opgezet en een pedagogische meerwaarde voor de leerlingen van de school betekenen, bijv. organiseren van activiteiten waaraan onder andere de leerlingen van de school kunnen deelnemen en waarbij ook ouders betrokken worden, met als doel de ouderparticipatie in de school te stimuleren.
Voor de aanvraag van een vermindering van retributie vult de aanvrager het aanvraagformulier “vermindering retributie terbeschikkingstelling van lokalen aan derden” in. Voor initiatieven waarvoor wordt aangetoond dat zij in samenwerking met de school zijn opgezet en die een pedagogische meerwaarde voor de leerlingen van de betrokken school betekenen zal het bevoegde orgaan binnen AG SO een gemotiveerde beslissing nemen.
De gecoördineerde grondwet verleent bij artikels 41, 162/2e, 170/paragraaf 4 en 173 aan de gemeenten fiscale autonomie.
Het college neemt kennis van het retributiereglement ten behoeve van het Autonoom Gemeentebedrijf Stedelijk Onderwijs Antwerpen op de terbeschikkingstelling van de schoolinfrastructuur voor de periode 1 september 2016 tot 31 augustus 2020.
Het college legt het retributiereglement op de terbeschikkingstelling van de schoolinfrastructuur ten behoeve van het Autonoom Gemeentebedrijf Stedelijk Onderwijs Antwerpen voor aan de gemeenteraad ter goedkeuring.