2016_CBS_06103 - Bestek GAC/2016/3936 - Studie. Metabolisme van Antwerpen, stad van stromen. Bestek en procedure - Goedkeuring

Deze opdracht wordt mede gefinancierd door OVAM. De stad voorziet in 80.000,00 EUR en OVAM voorziet 60.000,00 EUR.

Artikel 57 § 3, 5° van het Gemeentedecreet van 15 juli 2005 stelt dat het college bevoegd is voor het vaststellen van de wijze van gunning en de voorwaarden van overheidsopdrachten als het gaat om een opdracht van dagelijks bestuur.

Op 3 mei 2013 (jaarnummer 4521) keurde het college de intentienota voor de evaluatie en actualisatie van het strategisch Ruimtelijk Structuurplan Antwerpen (s-RSA) goed.

Op 22 februari 2016 (jaarnummer 109) keurde de gemeenteraad de doorstartnota “we geven de stad van morgen ruimte” goed. Deze doorstartnota beschrijft het proces en de werkwijze van de actualisering van het strategisch ruimtelijk structuurplan Antwerpen (s-RSA). Binnen deze doorstartnota zijn verschillende onderzoeken geformuleerd die opgestart dienen te worden in functie van het actualiseringsproces, waaronder “stad van stromen” en “de circulaire stad”.

Op 22 september 2014 (jaarnummer 678) keurde de gemeenteraad het samenwerkingsverband tussen de Openbare Vlaamse Afvalstoffenmaatschappij (OVAM) en de stad Antwerpen goed. Een OVAM-samenwerkingsverband is een partnerschap tussen lokale overheden en de OVAM waarbij de betrokkenen zich engageren tot de realisatie van projecten, binnen de gestelde timing en binnen de voorziene beschikbare budgetten. Als een verdere uitwerking hiervan keurde de gemeenteraad de projectfiches en -ideeën goed die binnen dit samenwerkingsverband kunnen plaatsvinden. Het projectidee “Antwerpen Circulair?!” was één van de drie projectideeën, waarbij de dienst Stadsontwikkeling/Energie en Milieu Antwerpen als voorlopige trekker vanuit de stad werd benoemd.

De stad Antwerpenstartte met het actualiseringsproces van het strategisch ruimtelijk structuurplan Antwerpen. In de doorstartnota van het actualiseringsproces “Wij geven de stad van morgen ruimte” zijn verschillende onderzoeken geformuleerd, die bijkomende inzichten moeten verwerven in de belangrijkste maatschappelijke uitdagingen waar Antwerpen voor staat. Eén van deze onderzoeken is “Antwerpen, stad van stromen”, waarvan het bestek voor dit onderzoek nu voorligt. Het totale onderzoekstraject onder de noemer ‘Antwerpen, circulaire stad van morgen’ bestaat uit twee afzonderlijke onderzoeksopdrachten: een eerste onderzoeksopdracht ‘metabolisme van Antwerpen, stad van stromen’ en een tweede onderzoeksopdracht ‘circulaire transitie in de stad’.

De eerste onderzoeksopdracht ‘metabolisme van Antwerpen, stad van stromen’ gaat in op de vraag hoe onder meer goederen, biomassa, afval, energie, mensen, lucht, en data zich in en rond de stad Antwerpen bewegen. Hoe beïnvloeden deze stromen de levenskwaliteit en welke fysieke, directe en indirecte relaties bestaan er in ruimtelijke zin? Waar liggen de meeste opportuniteiten om mee verder te werken? Hoe kan dit inzichtelijk en bruikbaar gemaakt worden en richting geven aan beleid en maatschappelijke betrokkenen? Het analyseren, begrijpen en leren gebruiken van het metabolisme van de stad, zijn structuur, het ecosysteem in brede zin en de tekortkomingen en sterke punten ervan, geeft concrete aanknopingspunten voor een veerkrachtigere stad.

De eerste onderzoeksopdracht – bedoeld om inzicht te verwerven in het metabolisme – moet kennis opleveren en opgaven formuleren voor een tweede opdracht ‘circulaire transitie van de stad’. Voor de tweede onderzoeksopdracht dient het bestek nog opgesteld. De tweede onderzoeksopdracht ‘circulaire transitie van de stad’ zal verder bouwen op de resultaten van de eerste onderzoeksopdracht en onderzoekt de concrete potenties voor ruimtelijke transities vanuit dit metabolisch denken voor de stadsregio Antwerpen: het sluiten of beter afstemmen en verknopen van kringlopen, het beter en duurzamer functioneren van het metabolisme van de stadsregio. Dit betekent dat tijdens de uitvoering van deze eerste onderzoeksopdracht steeds de doelstellingen van het gehele onderzoekstraject voor ogen gehouden moet worden.

De sociale, ecologische en economische uitdagingen waar de stedelijke regio’s overal ter wereld voor staan, zijn groot. Nu meer dan de helft van de wereldbevolking in steden of verstedelijkte regio’s woont - en binnen enkele decennia meer dan driekwart - staat het vast dat heel wat uitdagingen, maar dus ook heel wat kansen en hefbomen voor een duurzame en welvarende toekomst voor onze maatschappij, zich in de steden zullen aanbieden.

Wereldwijd winnen de metropolitaanse regio’s aan economisch belang. Om het stedelijk systeem veerkrachtig te houden, moeten we zorgen dat de steden zowel sociaal, ecologisch, economisch als ruimtelijk leefbaar blijven, met een arbeidsmarkt op maat van iedereen, een slim materialen- en bodem/landbeheer en een goed functionerende logistiek en mobiliteit.

Veel steden zetten in op een groter aandeel groene energie en nieuwe ruimtelijke concepten (inbreiding, tijdelijk gebruik, verweving, enzovoort) om de toekomst aan te kunnen. Deze eerste onderzoeksopdracht moet inzicht geven in een betere afstemming van de stromen binnen de stad om zo een duurzame stedelijke toekomst te kunnen garanderen.

De studie ‘metabolisme van Antwerpen, stad van stromen’ is opgedeeld in vier fases:
1. documentatieronde en methodologische keuzes (november 2016);
2. selectie van te analyseren stromen (december 2016);
3. inventarisatie en nulmeting (april 2017);
4. selectie- en potentieelkaarten (mei 2017).

Selectiecriteria

1. Voorleggen van drie referenties van de voornaamste opdrachten voor de opmaak van studies die relevant zijn voor de uitvoering van de beschreven opdracht, en vergelijkbaar zijn met de mogelijke opdrachten in het voorliggend bestek, en zijn uitgevoerd tussen 2010 en heden. Onder vergelijkbaar wordt verstaan dat elke referentiestudie de domeinen/vakgebieden economie, stadsontwikkeling én duurzaamheid behandelt.

2. Curriculum vitae van de projectleider(s) waarin minimaal vijf jaar ervaring als projectleider van een onderzoeksteam wordt aangetoond.

Gunningscriteria

De opdracht wordt gegund aan de inschrijver met de economisch meest voordelige en regelmatige offerte, rekening houdend met de volgende gunningscriteria:

1. inhoudelijke input op een totaal van 30 punten;
2. plan van aanpak op een totaal van 40 punten;
3. budgetplanning op een totaal van 30 punten.

In toepassing van artikel 26§2, 1° d) van de wet van 15 juni 2006 betreffende de overheidsopdrachten, zal deze opdracht gegund worden bij vereenvoudigde onderhandelingsprocedure met bekendmaking omdat het geraamde bedrag van de opdracht zonder belasting over de toegevoegde waarde de door het artikel 105 §2, 2° van het Koninklijk Besluit van 15 juli 2011 vastgestelde bedragen niet bereikt, die alleszins lager moeten zijn dan de bedragen voor de Europese bekendmaking.

Het geraamde opdrachtenbedrag bedoeld in artikel 26§2, 1° d) mag de drempels vermeld in artikel 32, eerste lid, 3° voor de opdrachten voor diensten, niet bereiken.

In toepassing van artikel 58 van het Koninklijk Besluit van 15 juli 2011 betreffende de overheidsopdrachten, dient de dienstverlener van een opdracht voor diensten overeenkomstig de bepalingen van artikelen 67 en 72, zijn financiële en economische draagkracht en zijn technische bekwaamheid aan te tonen.

In toepassing van artikel 50 van de Koninklijk Besluit van 15 juli 2011 betreffende de overheidsopdrachten, vermeldt de aanbestedende overheid het gunningscriterium of de gunningscriteria in de uitnodiging om een offerte in te dienen of in de opdrachtdocumenten.

In toepassing van artikel 38 van de wet van 15 juni 2006 betreffende de overheidsopdrachten, kunnen diensten voor rekening van verschillende aanbestedende overheden worden samengevoegd in één enkele opdracht. De betrokken personen duiden de overheid aan die in hun gezamenlijke naam bij de gunning en de uitvoering van de opdracht als aanbestedende overheid zal optreden.