In het gemeenteraadsbesluit van 30 maart 2015 (jaarnummer 147) werden de bovenlokale locaties vastgesteld. De Speelpleinstraat en Terlindenhofstraat zijn lokale straten.
Het college is bevoegd voor het ruimtelijk beleid en ontwikkelingen.
| fase | actie | datum | jaarnummer |
| masterplan groen hart | goedkeuring districtsraad Merksem | 23 september 2010 | 1167 |
| definitief ontwerp | goedkeuring districtscollege | 14 april 2016 | 122 |
Het districtsbestuur van Merksem wenst de Speelpleinstraat - Terlindenhofstraat, inclusief de parking gelegen aan het kruispunt van deze twee straten, te vernieuwen. Deze werken kaderen in de uitvoering van het Masterplan Groen Hart Merksem.
Het districtscollege keurde op 14 april 2016 (jaarnummer 122) het definitief ontwerp goed voor de wegeniswerken in de Speelpleinstraat - Terlindenhofstraat, district Merksem.
De doelstellingen van het project zijn:
het inrichten van het projectgebied als ruggengraat en als schakel voor de parken;
het creëren van een veilige ontsluiting voor de verschillende functies;
het voorzien van voldoende parkeergelegenheid.
De parking is volgens het gewestplan gelegen in parkgebied en is niet vergunbaar. Om een afwijking te bekomen op het gewestplan, dient eerst een projectvergadering plaats te vinden die hierover oordeelt.
De bedrijfseenheid Stadsontwikkeling maakt daarom de aanvraag voor een projectvergadering op en legt deze aan het college ter goedkeuring voor.
Indien een gunstige beoordeling wordt bekomen, kan aansluitend een vergunningsvraag voor de parking gelegen aan het kruispunt van deze twee straten worden ingediend.
Ontwerp
De belangrijkste ingreep die voor de Terlindenhofstraat wordt voorgesteld is een versmalling van het wegprofiel, ter verbetering van de verkeersveiligheid. Hierdoor ontstaat er tevens ruimte om nieuwe bomen aan te planten, voldoende brede voet- en fietspaden aan te leggen en parkeren aan beide zijden van de straat in te richten. De straat wordt aangelegd met standaardmaterialen, volgens het draaiboek 'openbaar domein' van de Stad Antwerpen. Met een rijweg in asfalt van 5,50 meter, fietspaden in rode asfalt van 1,75 meter, parkeerstroken in kasseien van twee meter en voetpaden in betonstraatstenen met een minimale breedte van 1,70 meter is er voldoende ruimte voor alle weggebruikers.
Om het groene karakter van de straat te versterken wordt gekozen om aan de zijde van het voetbalstadion een zevental bomen aan te planten in de parkeerstrook. Door de nieuwe bomen enkel in te planten aan de oostkant van de straat kan de bomenrij zich op een uniforme en ritmische manier profileren in het straatbeeld aangezien de parkeerstrook hier niet wordt onderbroken door opritten. Ervaring leert dat het aanplanten van bomen naast de rijweg eveneens leidt tot een visuele versmalling van de straat en dus ook een snelheidsremmend effect heeft. De nieuwe bomen kunnen zo de weinig waardevolle en reeds sterk uitgedunde coniferenrij vervangen die vandaag geprangd staat tegen de afsluiting van het voetbalterrein. Rondom het voetbalterrein wordt bijkomend nog een haag aangeplant. Aan de westzijde van de straat is reeds een mooie groenstructuur aanwezig, deze blijft volledig behouden.
Het kruispunt van de Terlindenhofstraat met de Speelpleinstraat en de naastliggende parking krijgen een volledig nieuwe vorm en inrichting. De huidige afbuiging van de Speelpleinstraat wordt weggewerkt waardoor de straat quasi loodrecht aansluit op de Terlindenhofstraat. De rechthoekige vorm van de parking verdwijnt eveneens, de parking wordt in het ontwerp afgebogen over de driehoekige ruimte gelegen achter de cafetaria van het voetbalstadion. Deze onverharde zone is momenteel niet publiek toegankelijk en dus weinig functioneel. Door deze nieuwe vormgeving ontstaat er ter hoogte van de speeltuin een grote pleinzone, die over de Speelpleinstraat heen loopt. De parking wordt ook gevoelig ingekort aan de kant van de baskethal. Aan deze kant komt ongeveer 900 m² aan groene ruimte vrij die als het ware teruggegeven wordt aan het park. Hier worden gras en bomen voorzien. Het Hof van Roosendael krijgt op die manier ook aan deze zijde een gezicht aan de straatkant. Het loopparcours in half-verharding dat momenteel eindigt ter hoogte van de parking, wordt langs de nieuwe groenzone doorgetrokken tot aan de straat, recht tegenover de oude ingangspoort van het Gemeentepark. De verbinding van beide parken wordt zo meer tastbaar over de straat heen.
Om de oversteekbaarheid van het kruispunt te optimaliseren wordt een groot verkeersplateau aangelegd. Om het pleinkarakter duidelijk te benadrukken worden plein en parking aangelegd op dezelfde hoogte als dit plateau. Er wordt gekozen voor een materialisatie van hoofdzakelijk donkergrijze kleiklinkers, een materiaal dat binnen het masterplan werd weerhouden voor de inkomzones en padenstructuur van Groen Hart en reeds eerder werd toegepast op de parking met inkomzone in de Van Heybeeckstraat en aan de nieuwe pleinzone in de Rodeloopstraat.
Op de parking worden de parkeervakken aangelegd in kasseien en afgewisseld met grote plantvakken. Aan de straatzijde wordt de parking afgebakend door een lange groenstrook aangeplant met een rij lindes, een verderzetting van het laankarakter van de Speelpleinstraat zelf. Op het pleintje wordt zitten gecombineerd met groen in de vorm van lange, met hout beklede betonnen zitmuren die de plantvakken afboorden. Er wordt ongeveer 400 m² aan kwalitatief groen voorzien op de parking en het pleintje. In elk plantvak worden bomen aangeplant van eerste grootteorde (Fraxinus, Tilia Cordata, Sophora, Liquidambar, Liriondendron). In en rond de plantvakken zal door middel van speciale technieken extra ondergrondse wortelruimte gecreëerd worden zodat deze bomen ook effectief de kans krijgen om groot uit te groeien en een langere levensduur kan worden gegarandeerd. In totaal worden er op de parking, het plein en in de nieuwe groene zone een 27-tal nieuwe bomen aangeplant.
De Speelpleinstraat wordt omgevormd tot parklaan. Een belangrijk uitgangspunt is het behoud en uitbreiding van de historische dreef. Het ritme van de vier rijen lindes wordt zo ver als mogelijk doorgetrokken langsheen de straat om het wensbeeld van een parklaan te versterken.
Verder verdwijnt ook de grote, ruimte-verslindende en tevens nutteloze rotonde. Zij wordt omgevormd tot een echte schakel tussen de twee parken waar voetgangers en fietsers vlot en veilig kunnen oversteken. Deze schakel uit zich in een verhoogd ruitvormig pleintje met bomen dat eerder een verbreding is van de parkpaden die erop uitkomen. Ter hoogte van de baskethal en langsheen de nieuwe parking worden eveneens lindes aangeplant, weliswaar aan één zijde van de straat. Aan de andere zijde wordt het groene beeld gevormd door de grote bomen in het Gemeentepark. In totaal worden in de Speelpleinstraat een 44-tal nieuwe bomen aangeplant. Ook hier wordt gewerkt met een bestrating in donkergrijze kleiklinker, die zorgt voor uniformiteit, een herkenbaarheid als onderdeel van Groen Hart. De vrijgekomen ruimte wordt bij het park als extra groene ruimte toegevoegd. De groenmassieven tussen park en straat worden evenwel uitgedund om transparantie en doorwaadbare parkranden te creëren. Het hekwerk tussen park en voetpad wordt in dat opzicht ook volledig verwijderd.
Op mobiliteit-technisch vlak wordt de straat aangelegd als zone 30, met behoud van de rijrichting naar Kroonplein. Omwille van de grote stroom aan fietsers die door de straat passeert wordt ze tevens ook ingericht als fietsstraat. Dit vertaalt zich naar een profiel met een rijweg in asfalt met een breedte van 3,80 meter, waar fietsers zich mengen met het autoverkeer en voorrang hebben. De rode kleur van het asfalt, symbolen op de rijweg, alsook snelheidsremmers in de vorm van een asverschuiving en verkeerdrempels ter hoogte van de oversteken van de parkpaden zorgen voor de veiligheid en zichtbaarheid van de fietsstraat. Een parkeerstrook in kasseien wordt ingericht aan de zijde waar de meeste bebouwing staat om een zo onbelemmerd mogelijk zicht op de parken te bieden.
Procedure projectvergadering
De aanleg van de parking is op de geplande locatie op zich niet vergunbaar omdat de functie afwijkt van de bestemming die in het gewestplan werd verankerd (parkgebied).
De werken kunnen conform de Vlaamse Codex Ruimtelijke ordening (artikel 4.4.7,§2) wel vergund worden indien deze beschouwd worden als ‘handeling van algemeen belang met een ruimtelijk beperkte impact’. Artikel 3 (paragrafen §1 en §2) van het besluit van de Vlaamse Regering tot aanwijzing van de handelingen in de zin van artikel 4.1.1, 5°, artikel 4.4.7, §2, en artikel 4.7.1, §2, tweede lid, van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening en tot regeling van het vooroverleg met de Vlaams Bouwmeester, specifieert de handelingen die hieronder vallen. Voorliggende geplande werken komen in deze oplijsting echter niet voor. Paragraaf §3 van hetzelfde artikel schrijft echter wel voor dat het vergunningverlenende bestuursorgaan, op gemotiveerd verzoek van de aanvrager, kan vaststellen dat een handeling van algemeen belang die niet in paragraaf §1 of §2 is vermeld, een ruimtelijk beperkte impact als vermeld in artikel 4.4.7, § 2, van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening heeft. Deze handelingen mogen niet worden uitgevoerd in een ruimtelijk kwetsbaar gebied tenzij deze handelingen gelet op hun aard, ligging en oppervlakte geen significante impact hebben op het ruimtelijk kwetsbaar gebied. Het vergunningverlenende bestuursorgaan beoordeelt concreet of de handelingen de grenzen van het ruimtelijk functioneren van het gebied en de omliggende gebieden niet overschrijden, aan de hand van de aard en omvang van het project en het ruimtelijk bereik van de effecten van de handelingen. Het vergunningverlenende bestuursorgaan oordeelt en beslist daarover nadat een projectvergadering werd gehouden en voor de vergunningsaanvraag werd ingediend. Het document waaruit die beslissing blijkt, wordt bij de vergunningsaanvraag gevoegd.
De projectvergadering zelf bestaat uit de vergunningverlenende overheid en de adviesverlenende instanties. De projectvergadering beoogt de procedurele afstemming tussen de betrokken organen en instanties en de bespreking van de eventueel nodig of nuttig geachte projectbijsturingen. Gezien deze werken vallen onder de ‘bijzondere procedure voor handelingen van algemeen belang of voor aanvragen ingediend door publiekrechtelijke rechtspersonen’ waarover de latere definitieve aanvraag beslist zal worden door de Vlaamse Regering, de gedelegeerde stedenbouwkundige ambtenaar of de gewestelijke stedenbouwkundige ambtenaar, dient het verzoek tot organisatie van een projectvergadering bij dezelfde instantie te worden ingediend. Deze aanvraag kan ook elektronisch (per mail) worden ingediend. De aanvraag dient vergezeld te zijn van een realistische projectstudie.
In uitvoering van artikel 4.7.1.§1 en artikel 4.7.26.§1 van de ‘Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening’ worden de stedenbouwkundige vergunningen, voor handelingen van algemeen belang of voor aanvragen ingediend door publiekrechtelijke of semipublieke rechtspersonen, afgeleverd door de gewestelijke stedenbouwkundige ambtenaar binnen de bijzondere procedure.
In uitvoering van artikel 4.4.7. §2 van de ‘Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening’ kan een vergunning voor handelingen van algemeen belang die een ruimtelijk beperkte impact hebben, afgeweken worden van stedenbouwkundige voorschriften en verkavelingsvoorschriften. Handelingen van algemeen belang kunnen een ruimtelijk beperkte impact hebben vanwege hun aard of omvang, of omdat ze slechts een wijziging of uitbreiding van bestaande of geplande infrastructuren of voorzieningen tot gevolg hebben.
Het college keurt de aanvraag tot projectvergadering goed voor de wegeniswerken in de Speelpleinstraat/Terlindenhofstraat en beslist deze in te dienen bij het departement van de Vlaamse overheid, afdeling Ruimte Vlaanderen.