2016_CBS_04251 - Lokale Politie Antwerpen - Digipolis. Plaatsen bestellingen gewone en buitengewone begroting 2016. Vastleggen kredieten - Goedkeuring

Het totaalbedrag bedraagt 1.733.020,00 EUR (niet btw-plichtig) en kan verrekend worden op de gewone en buitengewone politiebegroting 2016, als volgt:

• 430.000,00 EUR (niet btw-plichtig) op budgetpositie 33000_12202 (gewone politiebegroting);
• 800.325,00 EUR (niet btw-plichtig) op budgetpositie 33000_74253 (buitengewone politiebegroting);
• 27.695,00 EUR (niet btw-plichtig) op budgetpositie 33000_74451 (buitengewone politiebegroting);
• 475.000,00 EUR (niet btw-plichtig) op budgetpositie 33000_74760 (buitengewone politiebegroting).

Op alle budgetposities is voldoende krediet beschikbaar.

Er dient geen btw aangerekend te worden wegens aanschrijving nummer 148 van 1971 en aanschrijving nummer 6 van 1975. De door Digipolis betaalde btw werd niet in aftrek genomen en maakt integraal deel uit van de prijs.

Op grond van artikel 54 van het Koninklijk Besluit van 5 september 2001 houdende het algemeen reglement op de boekhouding van de lokale politie is alleen het college van burgemeester en schepenen bevoegd om tot vastleggingen over te gaan.

Op 31 januari 2003 werd de oprichtingsakte voor de intergemeentelijke samenwerking Digipolis verleden, in uitvoering van de oprichtingsbeslissing goedgekeurd in de gemeenteraad van 18 november 2002 (jaarnummer 2543).

Digipolis is een intergemeentelijke samenwerking die onder de vorm een opdrachthoudende vereniging werd opgericht, dat wil zeggen dat zij inzake de overgedragen bevoegdheid (telematica) in de plaats treedt van de deelnemende besturen. De deelnemende besturen hebben met andere woorden geen bevoegdheid meer om zelf telematica aan te kopen of te ontwikkelen. 

Voor 2016 wenst Lokale Politie Antwerpen op vlak van informatica volgende uitdagingen aan te gaan.

1. Het project LOPAZ (Lokale Politie Antwerpen van A tot Z) is een project van het bestuursakkoord (OD 14.4.1). Het betreft een kennisplatform dat geïmplementeerd wordt in de organisatie van Lokale Politie Antwerpen met het oog op het vatten, valideren, borgen en delen van vakkennis volgens een welbepaalde methodiek.

Voor 2015 werden de nodige financiële middelen voorzien om het platform op te zetten in samenwerking met een externe partner. Bedoeling is om er in 2016 voor te zorgen dat de kennisoverdracht georganiseerd wordt zodat het kenniscentrum van de afdeling Informatiegestuurde Politiezorg (IGPZ) het beheer en de verdere uitrol van het platform kan opnemen in haar reguliere werking.

2. Om aan de taken en verwachtingen die aan de afdeling Kwaliteitszorg/Beleidsondersteuning en -informatie gesteld worden, te kunnen voldoen, is er nood aan ondersteuning van externe consultants. Rekening houdend met het huidige takenpakket, de kritieke plaats die het aanleveren van beleids- en bedrijfsinformatie inneemt, de natuurlijke aangroei van beheer en onderhoud, alle bijkomende toekomstige taken, de plaats die het datawarehouse inneemt binnen het huidig functioneren en de projecten van het Bestuursakkoord, vraagt Lokale Politie Antwerpen om voor 2016 een beroep te kunnen doen op de bestaande ondersteuning van een voltijdse en enkele deeltijdse externe IT-medewerkers die over de nodige competenties beschikken om binnen de  afdeling Kwaliteitszorg/Beleidsondersteuning en - informatie taken op te nemen.

3. Het project ANPR (automatische nummerplaatherkenning) en automatisering van verkeersvaststellingen zijn projecten van het bestuursakkoord. Hiervoor werd in 2015 als eerste locatie de rijbaan in beide richtingen tussen de Kolonel Silvertoplaan en Jan Van Rijswijcklaan gekozen. Verdere locaties worden momenteel onderzocht. Om deze infrastructureel in te richten, worden in de begroting 2016 opnieuw de nodige budgetten voorzien.

4. Bij uitvoering van de opdrachten moeten de dienstvoertuigen van Lokale Politie Antwerpen zichtbaar zijn voor zowel de Telecommandokamer (TCK) als voor de peletonscommandanten. Daarom is het nodig dat alle nieuwe, maar ook de oude politievoertuigen uitgerust worden met een Track & Trace systeem.

Voor de oude politievoertuigen werd besloten om dit pas te beslissen nadat de 3.0 ombouwer gekozen is en deze vervolgens de opdracht te geven enkele scenario’s uit te werken voor de oude politievoertuigen. Bedoeling is om te werken naar een volledige vervanging van de Track & Trace in de oudere noodhulp voertuigen tegen het moment dat de nieuwe voertuigen geleverd worden.

5. Tetrasim biedt software aan om op zo realistisch mogelijke wijze training te kunnen geven/volgen over radiocommunicatiemiddelen:

Radio toestellen: De gebruiker krijgt een (door de beheerder) scenario voorgelegd waarbij deze de radio moet manipuleren. De radio wordt afgebeeld op het scherm en de gebruiker moet op de verschillende knoppen van het toestel klikken met de muis. Oefeningen kunnen enkele minuten duren of zelfs een volledige opleiding omvatten. De gebruiker krijgt punten en kan zijn rangschikking zien ten opzichte van andere gebruikers.

Het doel is om iedereen verplicht een oefening te laten uitvoeren. Zo kan de kennis van de gebruikers worden gemonitord en bijgestuurd.

DWS (Dispatch Workstations)

De dispatcher ziet exact hetzelfde workstation als tijdens de gewone dienst. Het Workstation reageert ook op dezelfde manier. Er worden zoals hierboven beschreven scenario’s ontwikkeld die de gebruiker moet volgen. De ontwikkeling van de scenario’s is echter iets complexer.

Intergraph CAD (computer-aided design)

De dispatcher ziet exact hetzelfde CAD systeem met dezelfde databases als tijdens de gewone dienst. Het workstation reageert ook op dezelfde manier. Er worden zoals hierboven beschreven scenario’s ontwikkeld die de gebruiker moet volgen. 

6. De Mobiele Eenheid voert een brede waaier aan steunopdrachten uit, waaronder ordehandhaving, gerechtelijke acties Zonaal Veiligheidsplan, versterking GEOV en Noodhulp, bewakingsopdrachten, en dit zowel op het grondgebied van de politiezone Antwerpen als daarbuiten. Om deze taak op een veilige manier uit te kunnen voeren is het noodzakelijk dat de personeelsleden van de Mobiele Eenheid de beschikking hebben over voldoende radio's.

Gezien in 2014 het voormalige ARB (Algemene Reserve Bijstand) werd omgevormd tot de Mobiele Eenheid, en deze dienst werd uitgebreid van 60 naar 242 personeelsleden, is een uitbreiding van de logistieke middelen noodzakelijk en volstaat het huidige aantal radio's niet meer.

In de begroting 2016 zijn de nodige kredieten voorzien voor de financiering voor de aankoop van 25 stuks radio's SEPURA + 25 jaarabonnementen.    

7. Binnen de afdeling Verkeersveiligheidsaudit & Advies werd een toepassing 'verkeersveiligheidsaudit' ontwikkeld. Dat is een geautomatiseerd stappenproces dat alle elementen van een ontwerp van een kruispunt beoordeeld, en een evaluatie maakt in relatie tot de categorisering, de rijsnelheid en het gebruik van een weg.

Dit geautomatiseerde proces helpt om alle ontwerpelementen in detail te bekijken en draagt bij in de adviesfunctie die de afdeling Verkeersveiligheidsaudit & Advies uitoefent.

De toepassing is nog geschreven in Visual Basic en ondertussen zijn de inzichten rond categorisering en maatvoering gewijzigd. De applicatie moet worden herschreven in een andere programmeertaal en moet gebruiksvriendelijker worden gemaakt.

8. Uitbreiding materiaalbehoefteplan.

Het gaat hier over een onverwachte uitbreiding van materiaal dat niet voorzien was in het initiële plan bij geweldbeheersing en bij de juridische dienst.

9. Uitbreiding software.

De datacenter software moet worden uitgebreid. De uitbreidingskost voor deze software was niet voorzien in de reguliere contractbegroting maar is noodzakelijk om in de operationele noden te voorzien.

10. Ieder bestaand en nieuw op te richten politiekantoor wordt ofwel met statische ofwel met PTZ (Pan Tilt Zoom) dome camera's uitgerust in functie van de beveiliging van het eigen personeel en de eigen infrastructuur in en rondom de publiek toegankelijke ruimten en cellen. Ze worden systematisch op een administratief cameranetwerk gekoppeld, dat een polyvalente aanwending (uitkijken, alarmkoppeling, opslaan) van beelden mogelijk maakt binnen de organisatie. Voor een aantal oudere politiekantoren is dat nog niet gebeurd. De bestaande camera's vervangen en de volledige netwerkintegratie voor deze politiekantoren dringen zich dus op zodat alle kantoren identiek zijn uitgerust.

Voor nieuw op te richten politiekantoren moet systematisch een budget worden voorzien voor het plaatsen van camera’s, opnameapparatuur, bekabeling, softwareconfiguratie etcetera conform de bijlage camera’s van het generiek model van de gebouwen.

11. Er wordt voorzien in de aanschaf van meer mobiele vaste camera’s voor politiegebruik voor integratie op het bestaande cameranetwerk. Dit in meerdere toepassingsvormen na systeemintegratie zoals: ophangsystemen met retroactieve opname en stroomautonomie, kleine 3&4 G of grote P2P camera-aanhangwagens (te plaatsen op parkeerplaatsen) voor live monitoring in bestaande of nieuwe cameragebieden (voor ordediensten, evenementen, lokale wijkhotspots, ...). 

Deze systemen zijn bedoeld voor cameratoezichtaanvragen in functie van de aanpak van tijdelijk toezicht voor een beperkte duur. Gezien de hoge onkosten voor huur en plaatsing, wil Lokale Politie Antwerpen zoveel mogelijk deze mobiele camera's aankopen. De apparatuur zal kunnen gebruikt worden in functie van de noden van Openbare Orde, Wijkwerking, TCK en door de Verkeerspolitie.

Voor tijdelijke aanvullende noden en projecten wordt geïnvesteerd in huuropties (bijvoorbeeld Sinksenfoor).

12. Door Lokale Politie Antwerpen werd in het verleden geïnvesteerd in een nieuw camerasysteem dat op diverse posities gebruikt wordt door TCK operatoren maar ook door onze partners. Het systeem dient verder te worden uitgebreid. In functie van de evolutie rond bijkomende camera’s in het straatbeeld, de integratie van softwaretoepassingen  en de geïntegreerde werking met interne en externe partners, moeten ook features aangepast of veranderd worden in het Coppwebsysteem.  Dat kan gaan van uitbreidingen of wijzigingen in het programma, bijkomende of aanpassing van features, koppelingen, integratie van bijkomende software of software-aanpassingen. Het gaat ook om kosten voor de verbetering van de netwerkintegratie.

13. IVA (Intelligent Video Analysis) VCA (Video Content Analysis) intelligentie.

Het camerasysteem is een belangrijke ondersteuning van Lokale Politie Antwerpen waarbij actief door diverse interne en externe partners camera's worden uitgekeken. Dit vereist heel wat mensuren, waarbij kosten/baten moet afgewogen worden of het aantal in te zetten mensuren niet kan worden beperkt door het gebruik van slimme software op het CMS (contentmanagementsysteem) via VCA-technologie of in de camera zelf via IVA-technologie.

Er is deels slimme software op de markt voor statische camera's, maar veel minder beschikbaar in functie van PTZ ((Pan Tilt Zoom) dome camera's. Het is mogelijk om hiervoor gerichte software te laten ontwikkelen op basis van specifieke scenario's, waar de politie aandacht voor wil hebben. Deze kunnen worden uitgeschreven in algoritmes.

Het is aangewezen een zoekprogramma aan te schaffen voor de backoffice en om ieder jaar één of meer scenario's te laten ontwikkelen om zeer performante triggers te verkrijgen die de cameraoperator livebeelden aanbiedt, waarop vermoedelijk een verdachte of dader aan de slag is.

Dit collegepunt werd verdaagd in zitting van 20 mei 2016 (jaarnummer 2016_CBS_04251).

De dienst aankoop van Lokale Politie Antwerpen vraagt volgende bedragen voor 2016 vast te leggen, om de facturen om de facturen aan Digipolis, Generaal Armstrongweg 1, 2020 Antwerpen te kunnen betalen:

De wet van 7 december 1998 tot organisatie van een geïntegreerde politiedienst, gestructureerd op twee niveaus,
inzonderheid artikel 33, titel V welk bepaalt dat de Nieuwe Gemeentewet van toepassing is op het beheer van de
goederen en inkomsten van de lokale politie (Belgisch Staatsblad van 5 januari 1999).

Artikel 12 van het decreet houdende de intergemeentelijke samenwerking van 6 juli 2001. (Belgisch Staatsblad van 31 oktober 2001)