Terug

2016_CBS_09479 - Sneeuw- en ijzelbestrijding - Calamiteiten organisatieplan 2016-2017 - Goedkeuring

college van burgemeester en schepenen
vr 28/10/2016 - 09:00 collegezaal, stadhuis
Goedgekeurd

Samenstelling

Aanwezig

Bart De Wever, burgemeester; Koen Kennis, schepen; Ludo Van Campenhout, schepen; Claude Marinower, schepen; Marc Van Peel, schepen; Rob Van de Velde, schepen; Nabilla Ait Daoud, schepen; Fons Duchateau, schepen; Roel Verhaert, stadssecretaris

Afwezig

Philip Heylen, schepen; Serge Muyters, korpschef

Secretaris

Roel Verhaert, stadssecretaris

Voorzitter

Bart De Wever, burgemeester
2016_CBS_09479 - Sneeuw- en ijzelbestrijding - Calamiteiten organisatieplan 2016-2017 - Goedkeuring 2016_CBS_09479 - Sneeuw- en ijzelbestrijding - Calamiteiten organisatieplan 2016-2017 - Goedkeuring

Motivering

Algemene financiƫle opmerkingen

De overuren en toelagen gepresteerd voor de sneeuw- en ijzelbestrijding worden vergoed conform de rechtspositieregeling van het stadspersoneel zoals goedgekeurd door de gemeenteraad op 30 januari 2012 (jaarnummer 70) en gewijzigd op 24 september 2012 (jaarnummer 881).

De bestelling van zout en pekel gebeurt met raamcontract, bestek 2014/2333 gegund door het college van burgemeester en schepenen op 28 november 2014 (jaarnummer 12114). Het nieuw bestek voorziet hiertoe een extra perceel waarbij 2.000 ton zout ter beschikking gehouden wordt in een opslagplaats op maximaal 30 km van het depot van de bedrijfseenheid Stadsbeheer voor noodgevallen. Solvic heeft dit beschikbaar in het havengebied.

In 2016 is er nog  een budget beschikbaar van 169.605,24 EUR om zout en pekel te laten leveren en in 2017 kunnen er nog bestellingen gebeuren voor 437.440,81 EUR, mits goedkeuring van het budget 2017 door gemeenteraad en hogere overheid. De bestellingen en leveringen zijn gekoppeld aan het volgende budgetadres: 

budgetdimensies 2016 2017
budgetplaats      5328520000 5328520000
budgetpositie 61414 61414
functiegebied 1SWN030310A00000 1SWN030310A00000
begrotingsprogramma 1SA010329 1SA010329
subsidie SUB_NR SUB_NR
fonds intern intern
budgetperiode 1600 1700

 

Aanleiding en context

Jaarlijks wordt aan het college een aangepast organisatieplan voorgelegd waarin de werkwijze om sneeuwval en ijzelvorming te bestrijden wordt toegelicht. Het plan houdt rekening met de ervaringen van de vorige jaren, de samenwerking met het Gemeentelijk Havenbedrijf Antwerpen, Brandweer, Lokale Politie, Werkhaven, De Lijn, alle districten en de Vlaamse overheid - agentschap wegen en verkeer. 

Argumentatie

Organisatieplan voor sneeuw- en ijzelbestrijding 2016-2017 :

1. Algemene principes

De periode voor de sneeuw- en ijzelbestrijding in 2016-2017 gaat in vanaf 1 november 2016 en wordt beëindigd op 1 april 2017.  In noodgevallen kan de coördinator van de wachtdienst beslissen om deze periode alsnog te vervroegen en/of uit te breiden.

De stad Antwerpen werkt op basis van kleurcodes om de wintertoestand in te schatten. De kleurcodes zijn Europees erkend en worden als algemeen aanvaard beschouwd. Op basis van de weersvoorspellingen op maat van stad Antwerpen via weerstations, waarbij ook rekening gehouden wordt met de grondtemperatuur, luchtvochtigheid en aanwezige zout op de grond, wordt beslist door de algemene coördinatie welk wintertype van toepassing is. Er zijn verschillende wintertypes:

  • wintertype GROEN: geen wintertoestand. Bij 101-oproepen is de wachtdienst ter beschikking;
  • wintertype GEEL: lichte wintertoestand, droog weer. Preventief rijden op bruggen, op- en afritten, grote invalswegen, hulpdiensten en fietspaden;
  • wintertype ORANJE: lichte wintertoestand, kans op aanvriezende mist, rijm- en ijzelplekken. Preventief rijden op bruggen, op- en afritten, grote invalswegen, hulpdiensten, grote wijkwegen, routes openbaar vervoer, fietspaden;
  • wintertype ROOD: volledige capaciteit voor sneeuwvrij houden van bruggen, op- en afritten, grote invalswegen, hulpdiensten, grote wijkwegen, routes openbaar vervoer, kleinere wijkwegen en fietspaden.
De sneeuw- en ijzelbestrijding is een inspanningsverbintenis en geen resultaatsverbintenis.

De taakverdeling voor de sneeuw- en ijzelbestrijding wordt als volgt vastgelegd:

Rijwegen

De stad Antwerpen staat in voor alle rijwegen (zowel gemeentewegen, stedelijke gewestwegen als provinciewegen); oversteekplaatsen voor voetgangers; pleinen waar openbare markten worden gehouden. Het Gemeentelijk Havenbedrijf Antwerpen en de Vlaamse overheid - agentschap infrastructuur staan in voor de rijwegen in het havengebied. De bedrijfseenheid Stadsbeheer verleent een beperkte medewerking vanaf wintertype ORANJE en besteedt extra aandacht aan de Scheldelaan vanaf wintertype GEEL. De exacte taakverdeling met stratenindex werd als bijlage aan dit besluit toegevoegd.

Ingevolge eerder gemaakte afspraken verbindt de Vlaamse overheid - agentschap wegen en verkeer er zich toe om bovenop de stedelijke planning de afgesproken wegen sneeuw- en ijsvrij te maken. De exacte verdeling vindt u terug als bijlage.  De Brandweer staat in voor de bestrooiingswerken van de Leientunnels. De Brandweer wordt opgeroepen door de bedrijfseenheid Stadsbeheer.

Fietspaden

De stad Antwerpen zal preventief vanaf wintertype GEEL bestrooiingswerken uitvoeren. Bij wintertype ORANJE, ROOD preventief en ROOD algemeen wordt de inzet van de middelen verder opgedreven. De lijst met de behandelde fietspaden werd in samenspraak met de afdeling mobiliteit van de bedrijfseenheid Stadsontwikkeling opgemaakt. Het takenpakket voor de fietspaden dat voorzien is voor de Vlaamse overheid – agentschap wegen en verkeer zal grotendeels in functie van de prioriteiten extra worden opgenomen in het bestrijdingsplan van de stad. De Vlaamse overheid - agentschap wegen en verkeer staat in voor de bijkomende verzorging van de fietspaden. 

Het Gemeentelijk Havenbedrijf Antwerpen staat in voor de fietspaden in het havengebied.

voetpaden

Alle stedelijke bedrijfseenheden zorgen voor de sneeuw- en ijzelbestrijding vóór het gebouw/de gebouwen waarin zij gevestigd zijn. De huisbewaarders/gebouwverantwoordelijken moeten instaan voor sneeuw- en ijzelbestrijding vóór het gebouw/de gebouwen waarvoor zij verantwoordelijk zijn. De Brandweer staat in voor de verzorging van de eigen uitgangswegen; de brandkranen aangeduid door de plaatjes met de rode letter H (strooien zout). Het Gemeentelijk Havenbedrijf Antwerpen staat in voor de voetpaden in het havengebied.

Na oproep van de verantwoordelijke voor sneeuw- en ijzelbestrijding voert Werkhaven bestrooiingswerken uit op de aangegeven locaties.

2. Oproepsysteem

Voor het oproepsysteem bij sneeuw- en ijzelbestrijding voor de komende winterperiode gelden de volgende principes:

  • Tijdens de diensturen (tussen 7.00 uur en 15.30 uur) van maandag tot en met vrijdag: voor de rijbaan, voet en/of fietspaden: de Politie (telecommandokamer (TCK) Lokale Politie) meldt gevaarlijke situaties op het telefoonnummer 03/641 66 20 of via GSM 0475/38 03 30 van de centrale dispatching.
  • Buiten de diensturen en op zaterdagen, zon- en feestdagen: de Politie (TCK Lokale Politie) brengt de wachtdienst van de bedrijfseenheid  Stadsbeheer op de hoogte van gevaarlijke situaties via het vast GSM-nummer 0475/38 03 30.
  • Het TCK Lokale Politie meldt buiten de diensturen steeds en uitsluitend alle oproepen voor de sneeuwdienst op het hierboven vermeld nummer. Om alle misverstanden te vermijden dient slechts één instantie (TCK Lokale Politie) in te staan voor de verwittiging van de wachtdienst. Het politiepersoneel van wacht in de districten of Brandweer dient bijgevolg alle gevaarlijke situaties op openbaar domein via het TCK Lokale Politie te melden. 

3. Werking

Het organisatieschema wordt uitgewerkt rond een ploegensysteem met beurtrol:

Leiding:

  • Eén leidinggevende A4- of A5-niveau voor de algemene coördinatie. De coördinatie wordt voor één week opgenomen en nadien doorgegeven. Er zijn drie medewerkers in deze pool. Tijdens de weekends is er een extra coördinator voorzien om de wachtdienst van de dienst Stadsbeheer/Groendienst op te volgen.
  • Er zijn zes medewerkers voor de operationele aansturing:
    • één medewerkers is van wacht om de oproepen van TCK Lokale Politie te dispatchen;
    • één medewerker is van wacht in geval van wintertype GEEL/Oranje;
    • één medewerker is van wederoproep voor wintertype ROOD;
    • de andere drie medewerkers zijn vrij;
    • de operationele aansturing wordt na één doorgegeven in een beurtrol.

 Uitvoering:

 Wacht/ wederoproep

  • voor de uitvoering zijn 15 medewerkers (chauffeurs) van wacht om de strooiwerken voor wintertype GEEL, ORANJE en ROOD PREVENTIEF te kunnen uitvoeren;
  • voor wintertype ROOD ALGEMEEN zijn 10 medewerkers van wederoproep om de strooiwerken uit te voeren. De andere medewerkers zijn vrij;
  • bij de dienst Stadsbeheer/Groen worden 28 medewerkers in wacht gezet om manueel te strooien tijdens de weekend van 6.00 uur tot 18.00 uur, na één week wordt de ploeg gewisseld volgens een beurtrol;
  • de grootte van de totale pool hangt af van het aantal geschikte vrijwilligers om mee te werken aan de sneeuw- en ijzelbestrijding.

Inzet

  • bij weertype GEEL worden vier voertuigen met chauffeur ingezet vanaf 00.00 uur om te strooien op de rijwegen en fietspaden zoals in de planning aangegeven;
  • bij weertype ORANJE vijf voertuigen met chauffeur ingezet vanaf 00.00 uur om te strooien op de rijwegen en fietspaden zoals in de planning aangegeven;
  • bij weertype ROOD PREVENTIEF (mogelijke sneeuwval) worden in eerste instantie 13 voertuigen met chauffeur ingezet om te strooien op de rijwegen en fietspaden zoals in de planning aangegeven;
  • bij weertype ROOD ALGEMEEN wordt dit uitgebreid tot 23 voertuigen met chauffeur om te strooien op de rijwegen en fietspaden zoals in de planning aangegeven. Daarnaast worden in de weekends 28 medewerkers van de dienst Stadsbeheer/Groenvoorziening opgeroepen om manueel te strooien van 6.00 uur tot 18.00 uur;
  • de coördinator kan beslissen om in geval van nood meer medewerkers op te roepen of van de opgegeven uurregeling af te wijken. 

Besluit

Het college van burgemeester en schepenen beslist:

Artikel 1

Het college keurt het organisatieplan 2016-2017 zoals hierboven beschreven goed.

Artikel 2

Het college beslist dat voor sneeuw- en ijzelbestrijding en calamiteitenwacht buiten de diensturen een wachtdienst wordt georganiseerd volgens bovengenoemde principes.

Artikel 3

Het college geeft opdracht aan:

dienst taak
SB/SR opmaken van een wachtdienst voor de uitvoering van het bestrijdingsplan; uitvoering van het bestrijdingsplan in functie van het wintertype.
SW aanvatten van sneeuwvrij maken van fiets- en voetpaden in de toegewezen zones tijdens de dagdienst bij noodgevallen; na oproep de chauffeurs met C-rijbewijs mee inschakelen in het sneeuwvrij maken van de wegen bij noodgevallen.
BW aanvatten van sneeuwvrij maken van fiets- en voetpaden in de toegewezen zones tijdens de dag- en wachtdienst.
GAC toeleveren van strooizout aan Stadsbeheer/groenvoorziening en Stadsontwikkeling/wegen voor de strooiactiviteiten in dagdienst. 
WH Er is een dienstverlening van de stad Antwerpen voor 75-plussers of personen met een beperking die zelf geen sneeuw kunnen ruimen. Als zij geen hulp vinden bij buren, famile of vrienden, kunnen ze op het moment dat er sneeuw valt bellen naar 03/2211333. Werkhaven maakt de stoep sneeuw- of ijsvrij.
alle stedelijke bedrijven instaan voor het sneeuwvrij maken van voetpaden en toegangswegen voor en rond de dienstgebouwen.
SB/SD opmaak van een dienstnota om alle verantwoordelijken te wijzen op de verplichtingen inzake het sneeuwvrij maken van de voetpaden voor de dienstgebouwen. Tevens worden onderrichtingen verstrekt om tijdig bij GAC strooizout of andere bestrijdingsmiddelen (materieel) te bestellen.
SB/SD/COM dient de burger tijdig te informeren dat het bij vriesweer verboden is water op de openbare weg te gieten of te laten lopen; bij ijzel de bewoner van het gelijkvloers verplicht is, over de ganse lengte van het voetpad alle maatregelen te treffen om de veiligheid van het verkeer te verzekeren, zonder de bestrating te beschadigen (in appartementsgebouwen rust deze verplichting op de gebruiker of bewoner van de gelijkvloerse verdieping en bij ontstentenis op deze van de hoger gelegen verdieping); bij sneeuwval de hiervoor vermelde personen verplicht zijn tot sneeuwruiming over te gaan; de sneeuw dient opgehoopt te worden langs de rand van het voetpad op zodanige wijze dat de straatgoot en de rioolmond vrij blijven (bij opritten, oversteekplaatsen voor voetgangers en aangeduide haltes voor voertuigen van het openbaar vervoer moet de rand van het voetpad gelegen langs de rijbaan vrijgehouden worden); in verkeersvrije staten of pleinen, in straten waar een verhoogd voetpad is aangelegd alsmede in open winkelgalerijen, de hiervoor vermelde personen verplicht zijn in verband met veiligheid voor de voetgangers en het verkeer bij sneeuw en ijzel, de ruimingswerken uit te voeren over een breedte van minimum 2 meter, gemeten vanaf de gevel met inbegrip van uitsprongen. Ten behoeve van de infodiensten (OS, districten) wordt een straatnamenlijst opgemaakt waarin duidelijk weergegeven wordt welke actie wordt ondernomen in functie van het weertype. Hierdoor kunnen heel wat oproepen via TCK of van burgers automatisch verwezen worden naar reeds ingeplande acties. Tevens wordt ook duidelijk in welke straten er geen bestrijding voorzien is.
Onderrichtingen voor de stedelijke bedrijfseenheden
Er is een afsprakenkader rond sneeuw- en ijzelbestrijding rondom stedelijk bedrijfsvastgoed: de bedrijfseenheden zijn zelf verantwoordelijk voor de sneeuw- en ijzelbestrijding. De diensten Stadsbeheer/vastgoed en Stadsbeheer/stadsreiniging hebben enkel een ondersteunende rol in de organisatie van sneeuw- en ijzelbestrijding rondom stedelijk bedrijfsvastgoed. Tevens worden onderrichtingen verstrekt om tijdig bij Gemeenschappelijke Aankoopcentrale (GAC) strooizout te bestellen (de bedrijfseenheid Stadsbeheer staat niet in voor bedeling van zout). 
 DL verstrekken van info aan de burgers die bellen voor strooiacties op basis van een straatnamenlijst waarin duidelijk weergegeven wordt welke actie wordt ondernomen in functie van het weertype.
 LP  opvolgen en doorgeven van de strooimeldingen zoals aangegeven in de richtlijnen.

Artikel 4

De financieel beheerder verleent zijn visum en regelt de financiële aspecten als volgt:

Omschrijving Bedrag Boekingsadres Bestelbon
wachtdienst

raming: 117.500,00 EUR

personeelskrediet van het bdrijf nvt
prestaties

afhankelijk van
weertype 

personeelskrediet van het bedrijf nvt
zout en pekel 2016
Willems NV
Sassenhout 61
2290 Vorselaar
NBE 0404219586
IBAN BE 42 2300 4150 0054 

afhankelijk van weertype,
totaal beschikbaar bedrag
169.605,24 EUR 

budgetplaats:5328520000
budgetpositie:61414
functiegebied:1SWN030310A00000
subsidie:SUB_NR
fonds:intern
begrotingsprogramma:1SA010329
budgetperiode: 1600
 4005193940

zout en pekel 2017
Willems NV
Sassenhout 61
2290 Vorselaar
NBE 0404219586
IBAN BE 42 2300 4150 0054 

afhankelijk van weertype,
totaal beschikbaar bedrag
437.440,81 EUR 

budgetplaats:5328520000
budgetpositie:61414
functiegebied:1SWN030310A00000
subsidie:SUB_NR
fonds:intern
begrotingsprogramma:1SA010329
budgetperiode:1700 onder voorbehoud
van goedkeuring budget 2017 door
gemeenteraad en hogere overheid 
 4005194638