Artikel 119 Nieuwe Gemeentewet: de gemeenteraad maakt de gemeentelijke reglementen van inwendig bestuur en de gemeentelijke politieverordeningen.
Artikel 119bis van de Nieuwe Gemeentewet werd gewijzigd door de wet van 24 juni 2013 betreffende de gemeentelijke administratieve sancties. Deze wet treedt in werking op 1 januari 2014.
Het gewijzigde artikel 119bis bepaalt: de gemeenteraad kan gemeentelijke administratieve straffen en sancties opleggen overeenkomstig de wet van 24 juni 2013 betreffende de gemeentelijke administratieve sancties.
Artikel 2 §1 van de wet van 24 juni 2013 bepaalt: de gemeenteraad kan straffen of administratieve sancties bepalen voor de inbreuken op zijn reglementen of verordeningen, tenzij voor dezelfde inbreuken door of krachtens een wet, een decreet of een ordonnantie, straffen of administratieve sancties worden bepaald.
Artikel 4 §5 van deze wet bepaalt: indien de gemeenteraad in zijn reglementen of verordeningen de mogelijkheid voorziet om de administratieve geldboete ten aanzien van minderjarigen, wint hij vooraf het advies in betreffende dat reglement of die verordening van het orgaan of de organen die een adviesbevoegdheid hebben in jeugdzaken, voor zover het aanwezig is of zij aanwezig zijn in de gemeente.
Artikel 6 §1 van deze wet bepaalt dat de administratieve geldboete wordt opgelegd door de sanctionerend ambtenaar.
Artikel 45 van deze wet bepaalt dat de schorsing, de intrekking en de sluiting worden opgelegd door het college van burgemeester en schepenen of het gemeentecollege.
Het politiereglement 'Uitbatingsreglement voor bepaalde inrichtingen' werd door de gemeenteraad op 26 juni 2006 (jaarnummer 1528) initiëel goedgekeurd. Dit reglement werd later diverse keren gewijzigd, zoals hieronder aangegeven:
Het uitbatingsreglement bestaat sedert 2006 en onderwerpt een aantal inrichtingen aan een uitbatingsvergunning: te weten belwinkels, nachtwinkels, club-vzw’s, wedkantoren, seksinrichtingen, en shishabars (jaarnummer 1528). In het kader van de uitbatingsvergunning worden deze inrichtingen gecontroleerd op brandveiligheid, moraliteit, financiële toestand en conformiteit met de stedenbouwkundige bepalingen. Momenteel zijn er een 400-tal inrichtingen in het bezit van een uitbatingsvergunning. Vanaf 1 januari 2015 betaalden de inrichtingen die een uitbatingsvergunning krijgen of hebben, een belasting, respectievelijk een éénmalige belasting op de afgifte van een uitbatingsvergunning, en een jaarlijkse belasting op de uitbating zelf (2014_GR_00824).
Er werd vastgesteld dat voor sommige inrichtingen een uitbatingsvergunning niet meer opportuun is. Dit is het geval bij bepaalde club-vzw’s. Het gaat om organisaties, zoals sportclubs, jeugdorganisaties, theatergezelschappen,…die door middel van subsidies ondersteund worden en via deze subsidies aan bepaalde voorwaarden worden onderworpen. Een uitbatingsvergunning opleggen en belasting heffen op deze organisaties ondermijnt de ondersteuning die deze organisaties verdienen. Hetzelfde geldt voor een aantal organisaties die inspelen op nieuwe tendensen en economische activiteiten in de stedelijke omgeving, zoals pop-ups, of die kaderen in projecten of activiteiten, verenigingen, goedgekeurd door de stad of gehuisvest in gebouwen van de stad of van erkende onderwijsinstellingen. Daarom wordt een vrijstelling voorzien voor club-vzw’s die een drankgelegenheid uitbaten, die kadert in projecten/events goedgekeurd door de stad of ondergebracht in gebouwen van de stad of in gebouwen van onderwijsinstellingen. Ook drankgelegenheden uitgebaat door studentenverenigingen die het doop-en feestcharter hebben ondertekend van het lopend academiejaar, of door jeugdverenigingen die worden gesubsidieerd volgens het subsidiereglement voor de jeugd of door de stad erkende sportverenigingen, zijn niet vergunningsplichtig. Sommige initiatieven kunnen een afwijking vragen: het gaat om gesubsidieerde club-vzw’s, club-vzw’s die een pop-up drankgelegenheid uitbaten en videotheken die meer dan 80% van hun jaarlijks zakencijfer genereren uit hun hoofdactiviteit.
Anderzijds wordt vastgesteld dat bepaalde inrichtingen, zoals de shishabars, zich clusteren in bepaalde gebieden, zoals de Stationsbuurt, Turnhoutsebaan, ’t Zuid. Van de 19 vergunde shishabars bevinden zich er vijf in de Stationsbuurt (Anneessensstraat, Appelmansstraat, Van Stralenstraat), vijf op de Turnhoutsebaan en drie in de Verschansingstraat. Overlast voor de buurt en regelmatige vaststellingen van ordeverstoring zijn hiervan het gevolg. Zoals voor de nachtwinkels en belwinkels wordt ook voor shishabars een vestigingsvergunning opgelegd, waardoor nieuwe shishabars enkel in winkelstraten kunnen gevestigd worden en op een afstand van 250 meter van een vergunde shishabar, vermeerderd met 50 meter als er in de betrokken winkelstraat al een shishabar is gevestigd.
Het is tevens nodig om de winkelstraten aan te passen aan de actuele meting van de winkelstraten: ze dienen als meetinstrument voor de spreiding.
Tenslotte worden alle inrichtingen die vallen onder het uitbatingsreglement onderworpen aan de algemene hygiënenorm en niet alleen de drankgelegenheden. De redactie van een aantal definities werd verfijnd.
Artikel 135 §2 Nieuwe Gemeentewet:
De gemeenten hebben ook tot taak het voorzien, ten behoeve van de inwoners, in een goede politie, met name over de zindelijkheid, de gezondheid, de veiligheid en de rust op openbare wegen en plaatsen en in openbare gebouwen.
Meer bepaald en voor zover de aangelegenheid niet buiten de bevoegdheid van de gemeenten is gehouden, worden volgende zaken van politie aan de waakzaamheid en het gezag van de gemeenten toevertrouwd:
Het college beslist om het politiereglement 'Uitbatingsreglement voor bepaalde inrichtingen', zoals in de bijlage vermeld, aan de gemeenteraad voor te leggen om goed te keuren.
Het college beslist om aan de gemeenteraad voor te leggen om goed te keuren dat het nieuwe politiereglement 'Uitbatingsreglement voor bepaalde inrichtingen' van kracht wordt op 1 januari 2017.
Het college beslist om aan de gemeenteraad voor te leggen om goed te keuren dat het politiereglement 'uitbatingsreglement voor bepaalde inrichtingen' zoals goedgekeurd door de gemeenteraad op 16 december 2013 (jaarnummer 755) en de daarop volgende wijzigingen worden opgeheven vanaf 1 januari 2017.