2016_CBS_09540 - Patrimonium Ondernemen en Stadsmarketing. Steenplein 1, Antwerpen. Het Steen - Ontwikkeling tot toeristisch onthaal- en bezoekerscentrum. Aanstelling ontwerper. Gunning - Goedkeuring

Voor de studieopdracht wordt de uitgave voor het ereloon van het aangestelde architectenbureau geraamd op 865.875,61 EUR, inclusief btw, en zal verrekend wordden op het investeringsbudget als volgt:

• 60% = 519.525,37 EUR op het investeringsbudget 2017 mits goedkeuring van de budgetten door gemeenteraad en hogere overheid;
• 10% = 86.587,56 EUR op het investeringsbudget 2018 mits goedkeuring van de budgetten door college, gemeenteraad en hogere overheid;
• 30% = 259.762,68 EUR op het investeringsbudget 2019 mits goedkeuring van de budgetten door college, gemeenteraad en hogere overheid.

Artikel 57 §3, 4° van het Gemeentedecreet van 15 juli 2005 stelt dat het college van burgemeester en schepenen bevoegd is voor het voeren van de gunningsprocedure, de gunning en de uitvoering van overheidsopdrachten.

Het college besliste op 20 november 2015 (jaarnummer 9678) om de Vlaams Bouwmeester te mandateren voor de procedure Open Oproep met het oog op het uitschrijven van een onderhandelingsprocedure onder geselecteerde kandidaten. De procedure heeft als doel de aanstelling van een ontwerper voor de ontwikkeling van Het Steen tot een toeristisch onthaal- en bezoekerscentrum.

Op 15 april 2016 (jaarnummer 3279) besliste het college om deze studieopdracht, op advies van de Vlaams Bouwmeester en aan de hand van de selectiecriteria, volgende vijf kandidaten te selecteren:

• Bureau noAarchitecten bvba, Foppensstraat 16, 1070 Anderlecht;
• TV aNNo architecten, BOGDAN & VAN BROECK ARCHITECTS, Hooikaai 55, 1000 Brussel;
• TV Atelier Kempe Thill architects and planners, Team van Meer! architecten & co cvba, Van Nelleweg 8065, 3044 BC Rotterdam;
• TV CALLEBAUT ARCHITECTEN, Frederic Vandoninck Wouter Willems architecten, Begijnenvest 8, 2000 Antwerpen;
• TV MAAT-WERK, Van Belle & Medina architects, Jules Bordetstraat 22 bus 101, 2018 Antwerpen.

De vijf geselecteerde kandidaten werden uitgenodigd om een projectvoorstel in te dienen.

Om de geselecteerden in staat te stellen een hoog kwalitatief voorstel in te dienen, werden hiertoe twee briefings georganiseerd op 19 april 2016 en op 10 mei 2016. Tijdens de briefings heeft de stad Antwerpen het project toegelicht en vragen van de geselecteerden beantwoord.

Op 12 september 2016 hebben de vijf geselecteerden hun projectvoorstel ingediend bij de Vlaams Bouwmeester. Alle projectvoorstellen werden op tijd en anoniem ingediend.

Projectkost en beschikbaar budget

De financiële prognose van de investeringskost bedraagt 9.000.000,00 EUR (inclusief btw, overschrijding vermoedelijke hoeveelheden en herzieningen, exclusief erelonen).

Dit bedrag werd mee opgenomen in de projectdefinitie (collegebesluit van 25 mei 2016, jaarnummer 3278) en meegedeeld tijdens de briefings tussen de stad Antwerpen en de kandidaten. Dit bedrag vormt het referentiekader bij de raming voor de ingediende voorstellen.

Ontwerpenwedstrijd

Op 20 september 2016 werden de projectvoorstellen geëvalueerd door de jury die wordt voorgezeten door de Vlaams Bouwmeester. De juryleden evalueerden de anoniem ingediende projectvoorstellen aan de hand van de in de opdrachtdocumenten opgenomen beoordelingscriteria:

1. de kwaliteit van de concept- en visievorming en het ontwerpend onderzoek in het licht van de ambities en verwachtingen van de opdrachtgever zoals ze geformuleerd zijn in het bestek – en dit in een ruim maatschappelijk kader;
2. de duurzaamheid;
3. de raming van de projectkost.

Op basis van voornoemde beoordelingscriteria is de jury tot de finale beoordeling gekomen dat alle vijf de projectvoorstellen voldoende beantwoorden aan de opdrachtformulering van de stad Antwerpen en draagt de indieners van deze projectvoorstellen als winnaars voor aan de stad Antwerpen om deel te nemen aan de onderhandelingsprocedure.

De stad Antwerpen heeft noch formele bezwaren noch inhoudelijke bezwaren tegen deze voordracht.

De jury maakt een vragenlijst op in functie van het bekomen van een aantal verduidelijkingen tijdens de onderhandelingsprocedure.

Onderhandelingsprocedure met de winnaars na ontwerpenwedstrijd

Op 20 september 2016 werden in de fase van de onderhandelingsprocedure de projectvoorstellen getoetst aan de hand van de gunningcriteria, zoals opgenomen in de opdrachtdocumenten, waarbij de projectdefinitie van de stad als kader geldt.

Volgende criteria werden gehanteerd in volgorde van afnemende belangrijkheid, met respectievelijk de volgende gewichten (4/3/1/1/2/1):

1. de kwaliteit van de concept- en visievorming en het ontwerpend onderzoek in het licht van de ambities en verwachtingen van de opdrachtgever zoals ze geformuleerd zijn in het bestek
   
   • en dit in een ruim maatschappelijk kader
   • en meer functioneel toegepast op de praktische eisen van de gebruikers
2. de procesgerichtheid, procesbereidheid en visie op de werfopvolging;
3. duurzaamheid;
4. de raming van de projectkost en het honorarium;
5. kostenbeheersing, met vermelding van welke diensten geleverd worden voor het vooropgestelde honorarium;
6. teamsamenstelling;
7. realisatietermijn.

De score voor elke van de gunningscriteria en sub criteria wordt gegeven aan de hand van de volgende ordinale schalen: uitstekend (10/10), goed (8/10), voldoende (5/10) en onvoldoende (0/10).

Aan de hand van de gunningscriteria worden de documenten beoordeeld die in het kader van de ontwerpenwedstrijd werden ingediend, zoals aangevuld en verduidelijkt in de loop van de onderhandelingen in het kader van de onderhandelingsprocedure.

Enkel de tijdens de ontwerpenwedstrijd gerezen vragen, waarop de presentatie door de ontwerpers tijdens onderhandelingsprocedure nog geen antwoord bood, alsook bijkomende vragen die tijdens de presentatie naar boven kwamen, werden expliciet gesteld door de aanbestedende overheid tijdens de onderhandelingsprocedure.

De juryleden evalueerden de offertes en besloten om de twee voorkeursbieders TV CALLEBAUT ARCHITECTEN, Frederic Vandoninck Wouter Willems architecten en Bureau noAarchitecten bvba een aantal verduidelijkingen en vraagstellingen te formuleren in het licht van de onderhandelingsprocedure.

Verdere gesprekken tijdens de onderhandelingsprocedure

De ontwerpteams TV CALLEBAUT ARCHITECTEN, Frederic Vandoninck Wouter Willems architecten en Bureau noAarchitecten bvba leverden een aanvullende bundel aan op 14 oktober 2016 waarin het primaire wedstrijdmodel verder toegelicht wordt.

Op 18 oktober 2016 werd in het bijzijn van de voltallige jury een mondelinge toelichting gegeven door de kandidaten.

Het ontwerpvoorstel van Bureau noAarchitecten bvba wordt door de jury weerhouden en voorgedragen als het concept met het meeste potentieel om te beantwoorden aan de verwachtingen en ambities rond de ontwikkeling van Het Steen tot een toeristisch onthaal- en bezoekerscentrum.

Algemeen besluit

Overzicht van de totaalscores

De opdrachtgever is van mening dat alle ontwerpteams evenwaardig scoren op het vlak van procesgerichtheid en procesbereidheid en iedere kandidaat een realisatietermijn vooropstelt die beantwoordt aan de vooropgestelde timing.

De kwaliteit van de concept- en visievorming is volgens de opdrachtgever op de diverse domeinen duidelijk tot uiting gekomen bij de mondelinge toelichting en de antwoorden op de bijkomende vragen en laat toe een oordeelkundig besluit te nemen welk voorstel het best aansluit bij de ambities geformuleerd in de projectdefinitie en de beoogde vertaling van het programma van eisen in een ontwerpconcept.

In de projectdefinitie en bij de briefings van de kandidaten wordt door de opdrachtgever bijzondere nadruk gelegd op de monumentwaarde van zowel gebouw als omgeving. Er wordt eveneens gevraagd om binnen een globale visie een ontwerp te concipiëren dat ten volle rekening houdt met het programma van eisen de functionaliteit en de financiële draagkracht van het project.

De conceptvisie van Bureau noAarchitecten bvba scoort volgens de opdrachtgever op deze vlakken het best.

Uit de naderhand nog gevoerde onderhandelingen met Bureau noAarchitecten bvba werd aangetoond dat alle onduidelijkheden weerlegd konden worden en is gebleken dat ook bij een verdere uitwerking van het ontwerp de juiste klemtonen gelegd worden. De opdrachtgever meent dat met dit ontwerpteam gekomen kan worden tot het juiste evenwicht tussen een restauratie van het Steen, een herbestemming tot toeristisch onthaal- en bezoekerscentrum en de realisatie van de cruiseterminal.

Gunningsverslag

Het verslag van de beoordeling vat de essentie van de beraadslagingen samen en motiveert de keuze. De beoordeling van de jury en de antwoorden van de laureaten op de door de jury vooraf geformuleerde vragen werden mee opgenomen in het verslag. Het verslag brengt de elementen aan op basis waarvan wordt voorgesteld de opdracht toe te wijzen aan één laureaat.

Financiële aspecten

De bouwkostenraming voor het ontwerpvoorstel van Bureau noAarchitecten bvba bedraagt 6.815.235,00 EUR + 1.431.199,35 EUR (21% btw) = 8.246.434,35 EUR.

Het globaal ereloon percentage voor architectuur, stabiliteit en technieken (inclusief akoestiek) werd vastgelegd op 10,50% van het totale investeringsbedrag.

Conform artikel 26 §1, 4° van de wet van 15 juni 2006 wordt een overheidsopdracht voor diensten die volgt op een ontwerpenwedstrijd (in de zin van artikel 3, 10° van dezelfde wet) geplaatst bij onderhandelingsprocedure zonder bekendmaking waarbij de opdracht wordt gegund aan een van de winnaars van de ontwerpenwedstrijd na onderhandelingen.