2016_GR_00654 - Slim naar Antwerpen - Marktplaats voor mobiliteit. Toelagereglement - Goedkeuring

Voor de uitrol van de sporen 2 en 3 heeft het college op 1 juli 2016 (jaarnummer 5918) een bedrag van 15.000.000,00 EUR voorzien voor de komende vier jaar. In het budget 2017 wordt voor spoor 2, de projectoproep,  in totaal 500.000,00 EUR voorzien

Op 26 augustus 2016 (jaarnummer 7529) keurde het college de 'Marktplaats voor mobiliteit' driesporenaanpak goed. 

Het opzetten van de ‘Marktplaats voor mobiliteit’ bestaat uit twee onderdelen:

• het mobiliseren van de (vaak latente) vraag bij de automobilisten;
• het mobiliseren van het aanbod aan mobiliteitsdiensten.

De ‘Marktplaats voor mobiliteit’ dient het aanbod aan mobiliteitsdiensten in de Antwerpse regio zodanig uit te breiden dat er tijdens de uitrol van de grote infrastructuurwerken voldoende spitsmijdingen worden gerealiseerd. Het gaat bij voorkeur om duurzame spitsmijdingen of om structurele en blijvende gedragsveranderingen, waardoor de bereikbaarheid in de regio Antwerpen voor bewoners en werkgevers wordt versterkt.

Daarom wordt er ingezet op de uitbreiding van het aanbod aan mobiliteitsdiensten, gericht zowel op personenverkeer als op vrachtverkeer. Werkgevers, reizigers, verladende partijen en logistieke dienstverleners die behoefte hebben aan comfortabele en efficiënte mobiliteits- en logistieke oplossingen, moeten terecht kunnen op de ‘Marktplaats voor mobiliteit’.

Het aanbod of de dienstverlening moet gelden in de bredere regio rond de stad Antwerpen, maar in het bijzonder in het noordelijk, oostelijk en westelijk deel van de stad Antwerpen waar de meeste hinder wordt verwacht.

Binnen de website www.slimnaarantwerpen.be wordt een centraal platform gecreëerd waar leveranciers of aanbieders van producten, diensten of projecten zich kenbaar kunnen maken, en waar de gebruiker een duidelijk overzicht krijgt van het aanbod. Dit aanbod zorgt direct of indirect voor minder vracht- of personenwagens op de weg tijdens de spitsuren. Het aanbod is gericht op niet reizen, buiten de spits reizen of op een ander manier reizen.

Om voldoende mobiliteitsaanbieders te werven, wordt er op drie sporen gewerkt:

1. Bedrijven gaan een partnerschap aan met ‘Slim naar Antwerpen’ en krijgen een ‘marktplaats’ op de website www.slimnaarantwerpen.be. Het gaat om bestaande dienstverleners die een heldere beschrijving kunnen voorleggen van de te leveren diensten of producten en die beschikken over een realistische op korte termijn uitvoerbare strategie. Ondernemingen met een marktplaats hebben recht op het gebruik van het logo ‘Slim naar Antwerpen’.
2. Bedrijven tekenen in op de projectoproep ‘Marktplaats voor mobiliteit’. Het gaat om startende ondernemers die gestimuleerd worden hun oplossingen te ontwikkelen op maat van Antwerpen en de specifieke voorliggende uitdaging.
3. Bedrijven dienen een offerte in het kader van de onderhandelingsprocedure waarmee kant-en-klare oplossingen kunnen worden aangetrokken en ingezet op de Antwerpse ‘Marktplaats voor mobiliteit’.

De potentiële dienstverleners worden uitgenodigd om, eventueel met hun onderaannemers en in partnerschap met de stad Antwerpen in de brede zin van het woord, bij te dragen aan het bereikbaar houden van Antwerpen.

Op 2 september 2016 (jaarnummer 7674) keurde het college de selectieleidraad en procedure goed betreffende spoor 3, met name voor de raamovereenkomst marktplaats mobiliteit: spitmijdingen via slimme mobiliteisdiensten.

De bedrijfseenheid Stadsontwikkeling legt nu het toelagereglement voor financiële ondersteuning als onderdeel van de projectoproep, spoor 2, ter goedkeuring aan de gemeenteraad voor. 

De projectoproep is gericht op projecten met korte doorlooptijd en oog op effectieve mobiliteitsoplossingen voor personen en/of vracht. De projecten zijn gericht op het ontplooien van oplossingen die op korte termijn implementeerbaar zijn (een implementatie binnen de beoogde periode van maximum zes maanden) en die effectief bijdragen aan vlot, efficiënt en betrouwbaar personen- en vrachtverkeer, in het bijzonder op de knelpunten in de Antwerpse regio (prioritaire doelgebieden zijn Antwerpen binnen de Ring en de districten Deurne, Merksem, Borgerhout en het zuidelijk deel van het Antwerpse havengebied). Hoewel projecten met een innovatief karakter zeker niet uitgesloten zijn, heeft de oproep als doelstelling bestaande diensten en mobiliteitsoplossingen in Antwerpen aan te trekken en verder te ontplooien.

 Vlot, efficiënt en betrouwbaar verkeer kan worden gerealiseerd via:

• een time shift: men verschuift de verplaatsing of het transport via de weg naar momenten waarop de capaciteit van de infrastructuur niet in het gedrang is;
• een modal shift: men wisselt het voertuig in voor een transportmodus die geen gebruik maakt van de weginfrastructuur;
• een efficiëntieslag: men vermindert het aantal voertuigen op de weg dankzij een optimaler gebruik van de huidige voertuigen. 

Het projectmatig karakter van de aanvraag is gericht op:

• het maatwerk dat vereist is voor de ontplooiing van de oplossing in Antwerpse context, en/of
• het belang van de betrokkenheid van de stad Antwerpen in het uitrollen van de oplossing in Antwerpen. 

Een actieve bijdrage van stad Antwerpen

1. In zowel het voortraject als in de uitrol van de projecten en de hieraan verbonden oplossingen, neemt de stad Antwerpen de rol op als actieve partner. Dit betekent dat marktpartijen en stad Antwerpen samen oplossingen op maat van de voorliggende bereikbaarheidsuitdaging in Antwerpen uitwerken.
2. In zowel het voortraject als in de uitrol van de projecten en de hieraan verbonden oplossingen, worden netwerkmomenten georganiseerd. Deze momenten zijn gericht op het ontplooien van synergie-effecten dankzij samenwerking tussen concullega’s (community building).
3. Door de intensieve dialoog en partnerschap wordt de stad Antwerpen in staat gesteld de juiste informatie te delen met enerzijds dienstverlenende marktpartijen en anderzijds met potentieel toekomstige klanten. (visibiliteit en communicatie)
4. De stad Antwerpen is bereid als tegenhanger van de eigen investering een beperkte prestatievergoeding te voorzien voor de impact die gecreëerd wordt door marktpartijen dankzij het project en de hieruit gevloeide oplossing (de financiële ondersteuning).

De financiële ondersteuning

De financiële ondersteuning van het project is beperkt tot maximaal 50.000,00 EUR per aanvraag. Het is een eenmalige bijdrage per goedgekeurd project.

De financiële ondersteuning van de stad Antwerpen bedraagt maximaal 50,00% van de projectgebonden kosten. Dit impliceert dat de kandidaat zich ook zelf engageert te investeren voor tenminste hetzelfde bedrag (“in kind” of “in cash”) in het project. Dit wordt aangetoond in de aanvraag.

Bovendien is de financiële ondersteuning een prestatievergoeding, dus gekoppeld aan de verwachte impact die gecreëerd zal worden door de oplossing (dus time shift, modal shift of efficiëntieslag). Bij voorkeur wordt deze prestatievergoeding rechtstreeks vertaald in een korting naar eindgebruikers/klanten.

De stad Antwerpen laat toe 25,00% van de financiële vergoeding als voorschot bij start van het project te voorzien. De overige 75,00% wordt uitbetaald indien de prestaties geleverd zijn. Dit bedrag kan verspreid worden over mijlpalen, die door de kandidaat in het plan van aanpak van de aanvraag zelf benoemd worden. Per mijlpaal geeft de kandidaat dus aan (a) welke impact hij verwacht, en (b) welke vergoeding hij dan voorziet.

De aanvraag wordt als “te ambitieus/niet steunbaar” gedefinieerd, indien de verwachte prestatievergoeding 50.000,00 EUR overschrijdt, of dit bedrag meer is dan 50,00% van de projectgebonden kosten. De personele middelen vanuit de stad mogen maximum vijf werkdagen bedragen, al dan niet verspreid over de projectperiode.

De goedkeuring van het project impliceert een formele overeenkomst tussen de stad Antwerpen en de kandidaat over de ondersteuning. Dit betekent dat indien de kandidaat zich houdt aan het plan van aanpak, de gevraagde ondersteuning door het projectteam ‘Slim naar Antwerpen’ geleverd wordt.

Tegen het einde van het project wordt een evaluatiemoment ingepland en wordt het project geëvalueerd. Het stadsbestuur heeft dan het recht de starttoelage terug te vorderen, als blijkt dat de indiener zich niet gehouden heeft aan de afgesproken engagementen. Het gaat hierbij om engagementen die beheersbaar zijn voor de indiener. Op dit evaluatiemoment wordt ook onderzocht hoe het project verankerd kan worden als een duurzame mobiliteitsoplossing, zonder verdere ondersteuning van het stadsbestuur.

De voorwaarden, beoordelings- en controleprocedure zijn terug te vinden in het toelagereglement.

• de wet van 14 november 1983 over de controle en de aanwending van sommige toelagen;
• het algemeen reglement op de toelage, goedgekeurd in de gemeenteraad van 18 december 2006 (jaarnummer 2730).