2016_GR_00746 - Onderwijsbeleid. Regie buitenschoolse kinderopvang - Zomerwerking 2016. Kinderen met een zorgbehoefte. Nominatieve toelage - Goedkeuring

Een toelage zal enkel uitbetaald worden wanneer er geen openstaande, niet-betwiste, vervallen schulden zijn ten aanzien van de stad.

Bij budgetwijziging werd 37.500,00 euro voorzien als nominatieve toelage aan vzw Katrinahof voor deze werking. Vzw Katrinahof heeft dit bedrag niet volledig benut: ze besteedden 16.428,44 euro. De andere twee organisaties die ook vakantieopvang voor kinderen met een zorgbehoefte hebben gedaan, kunnen uitbetaald worden met de rest van het bedrag dat nog beschikbaar is op deze budgetplaats.

Volgens artikel 43 §2, 3° van het Gemeentedecreet is de gemeenteraad bevoegd voor het vaststellen van het meerjarenplan en de aanpassingen ervan, het budget en de budgetwijzigingen, de jaarrekeningen en de geconsolideerde jaarrekening.

Volgens artikel 16, 6° van het Besluit van de Vlaamse Regering betreffende de beleids- en beheerscyclus van de gemeenten, de provincies en de openbare centra voor maatschappelijk welzijn bevat de beleidsnota van het budget de lijst met nominatief toegekende subsidies.

Op 13 maart 2015 (jaarnummer 2123) nam het college het besluit om als stad vanaf 1 september 2016 niet meer op te treden als organisator van de Initiatieven Buitenschoolse Opvang. Deze beslissing werd genomen op basis van de interne doorlichting van de stedelijke buitenschoolse kinderopvang en de resultaten van de analyse over de voor- en naschoolse opvang in Antwerpse scholen. Daaruit bleek dat er een grote ongelijkheid in financiering bestond tussen eigen aanbod en andere aanbieders. Deze ongelijkheid is niet langer verdedigbaar. Daarom werd een voorstel tot reorganisatie uitgewerkt.

De stad Antwerpen gaat naar een kwaliteitsvolle regierol over het volledige domein van de kinderopvang van 2,5 tot 12-jarigen, voor alle kinderen van alle onderwijsnetten in de stad Antwerpen. Vanaf 1 september 2016 regisseert de stad Antwerpen zowel de binnenschoolse opvang voor- en na schooltijd, als de vrijetijdsopvang op woensdagnamiddag en in de schoolvakanties, als de buitenschoolse kinderopvang door externe organisaties. Zo kunnen alle kinderen met een opvangbehoefte op een gelijke basis opvang genieten en kan de link met jeugdorganisaties, cultuur en sport versterkt worden.

In het besluit van 13 maart 2015 benadrukte het college dat bij de reorganisatie geen opvangplaatsen verloren zouden gaan, en dat voor de plaatsen die wegvallen in de stedelijke buitenschoolse opvang elders plaatsen zouden bijkomen. Daarnaast kreeg de bedrijfseenheid personeelsmanagement de opdracht om de medewerkers, op basis van de aanwezige competenties, maximaal toe te leiden naar een nieuwe functie binnen en buiten de groep stad Antwerpen.

Om in de overgangsfase tot 1 september 2016 de opvang te kunnen blijven garanderen aan de ouders en de medewerkers alle kansen op ontwikkeling en interne doorstroom te bieden, zijn er afspraken gemaakt met de zorgsector en met de scholen voor buitengewoon onderwijs om een aanvullend vakantieaanbod voor kinderen met een zorgbehoefte aan te bieden tijdens de schoolvakantiemaanden juli en augustus 2016. Dit principe werd op 21 maart 2016 goedgekeurd door de gemeenteraad (jaarnummer 172), waarbij een budget van 37.500,00 euro werd voorzien. Bij budgetwijzing 2016 werd het bedrag als  nominatieve toelage aan Katrinahof toegewezen. Katrinahof heeft deze toelage niet volledig benut. 

De gespecialiseerde dienstverleningscentra Katrinahof en Sint-Jozef en vzw Voluntas zijn op de vraag van stad Antwerpen ingegaan om extra opvangplaatsen in te richten de maanden juli en augustus 2016. Het richtbedrag voor deze opvang was 750,00 euro per maand per kindplaats. Omgerekend naar het aantal opvangdagen in juli en augustus (42), komt dit neer op 35,714 euro per kindplaats per dag. 
Katrinahof organiseerde 460 opvangdagen en heeft hiervoor een toelage van 16.428,44 euro ontvangen. Dit betekent dat er nog 21.071,56 euro beschikbaar is. Sint-Jozef organiseerde 266 opvangdagen, wat neerkomt op een toelage van 9.499,92 euro. Vzw Voluntas organiseerde 17 opvangdagen, wat gelijk is aan een toelage van 607,14 euro. Omdat op de budgetplaats van de nominatieve toelage voor Katrinahof nog een bedrag van 21.071,56 euro beschikbaar is, en dit bedrag voldoende is om de toelagen voor vzw Voluntas en Sint-Jozef te betalen, wordt dit budget hiervoor ingezet.

De wet betreffende de controle op de toekenning en de aanwending van sommige toelagen van 14 november 1983 en het stedelijk reglement op de toelagen (gemeenteraadsbesluit van 18 december 2006, jaarnummer 2730) zijn van toepassing.