2016_GR_00760 - Woonwagenterrein Deurne. Heraanleg - Invoering huishoudelijk reglement en retributiereglement - Goedkeuring

De nieuwe reglementering van het woonwagenterrein heeft volgende financiële implicaties: het standgeld wordt voor elke standplaats vastgelegd op 30,00 EUR per maand. 

De stad Antwerpen beheert twee residentiële woonwagenterreinen: één in Deurne (Krijgsbaan 150) en één in Wilrijk (Klaverbladdreef 50). Woonwagenbewoners zijn personen die legaal in België verblijven en die wonen of woonden in een woonwagen of waarvan de ouders dat deden. 

In 1986 werd het woonwagenterrein van Deurne ingericht als een residentieel terrein met 24 standplaatsen, oorspronkelijk elk voorzien voor bewoning door één gezin. Ondertussen wonen er op deze 24 standplaatsen 45 gezinnen of alleenstaanden, met telkens een individueel adres.

Van de oorspronkelijke bewoners heeft niemand een overeenkomst met de stad; in de loop der jaren zijn er enkele contracten afgesloten met nieuwkomers. Met het invoeren van een huishoudelijk reglement en een retributiereglement wenst de stad het gebruik van het woonwagenterrein door de ingeschreven bewoners op het woonwagenterrein van Deurne, Krijgsbaan 150, te regelen en te regulariseren.

In het RUP Ruggeveld-Silsburg wordt voorzien in de mogelijkheid tot aanleg van een nieuw woonwagenterrein, met maximum 48 standplaatsen.

Het college keurde op 14 november 2014 (jaarnummer 11608) de opstart van fase 2 van de realisatie van het masterplan Park Groot Schijn goed met hierin vervat de realisatie van het programma van het woonwagenterrein.

Het college keurde in zitting van 25 maart 2016 (jaarnummer 04406) het principeplan goed voor de inrichting van het woonwagenterrein met 48 kavels van eenzelfde grootte.

Het college keurde op 20 mei 2016 (jaarnummer 04433) het voorontwerp van het nieuw aan te leggen woonwagenterrein goed en op 28 oktober 2016 (jaarnummer 09498) het definitief ontwerp.

Om de huidige toestand te normaliseren en te regulariseren, en om de toestand tijdens de renovatie van het woonwagenterrein onder controle te houden, worden enkele reglementen opgelegd:

• een huishoudelijk reglement dat de relatie regelt tussen woonwagenbewoners en de stad, namelijk de rechten en plichten van beide partijen, vanaf 1 februari 2017 tot aan de voltooiing van de renovatie.
• een retributiereglement, dat een retributie regelt voor het bewonen van een woonwagen die over een adres beschikt en geplaatst is op het woonwagenterrein in Deurne.

In het kader van de heraanleg van het woonwagenterrein is er nood aan een tijdelijk overgangsreglement totdat de bewoners herhuisvest zijn. Het huishoudelijk reglement regelt de verhouding tussen de stad en de bewoners van het woonwagenterrein vanaf 1 februari 2017 tot aan de herinrichting. Aangezien met betrekking tot het woonwagenterrein te Deurne momenteel geen definitieve overeenkomsten kunnen worden afgesloten zullen de verhoudingen tussen de bewoners en de stad dus tijdelijk moeten worden bepaald. Behalve het huishoudelijk reglement zal eveneens een retributiereglement worden goedgekeurd zodat tijdens deze overgangsperiode ook duidelijk is welke vergoeding de stad zal aanrekenen voor het bewonen van een woonwagen met adres.

1. Huishoudelijk reglement

Het huishoudelijk reglement regelt de relatie tussen de woonwagenbewoners en de stad vanaf het moment dat het in voege treedt (1 februari 2017) tot de voltooiing van de renovatie. Het bepaalt voor deze periode de rechten en de plichten van de bewoners, en de rechten, plichten en engagementen van de stad. Het is onmogelijk om de bewoners te herhuisvesten binnen het projectgebied vóór de heraanleg waardoor ze tijdelijk zeer flexibel zullen moeten zijn. Zo kan het zijn dat zij bepaalde delen van de ruimte vrij moeten maken in functie van de werken.

2. Retributiereglement

Er zal een retributie worden aangerekend voor het bewonen van de woonwagen die dient als hoofdverblijfplaats op het woonwagenterrein en die beschikt over een eigen adres. Er wordt een retributiereglement opgelegd, dat een maandelijkse retributievergoeding aanrekent van 30,00 EUR voor het bewonen van een woonwagen die over een adres beschikt en geplaatst is op het woonwagenterrein in Deurne.

Op het vernieuwde terrein zullen concessies per standplaats worden afgesloten, waardoor deze tijdelijke bepalingen zullen vervallen. Deze tijdelijke reglementen garanderen eveneens het recht op wonen aan de legitieme bewoners tijdens de overgangsfase.

De gecoördineerde Grondwet verleent bij artikels 41, 162/2e, 170/paragraaf 4 en 173 aan de gemeenten fiscale autonomie.

Artikel 42 § 3 van het Gemeentedecreet bepaalt dat de gemeenteraad bevoegd is voor de gemeentelijke belastingen en retributies.

Artikel 43 § 2, 15° van het Gemeentedecreet bepaalt dat deze bevoegdheid niet aan het college van burgemeester en schepenen kan toevertrouwd worden.

Artikel 186 van het Gemeentedecreet bepaalt de wijze van bekendmaking van de reglementen.

Decreet van 15 juli 1997 houdende de Vlaamse Wooncode:

• art. 2, 33° definieert een woonwagen als "een woongelegenheid gekenmerkt door flexibiliteit en verplaatsbaarheid, bestemd voor permanente en niet-recreatieve bewoning";
• art. 4, 4° "initiatieven te ontwikkelen om (...) de woonsituatie te verbeteren van bewoners die gehuisvest zijn in een woonwagen";
• art. 5 §3 "De Vlaamse Regering houdt rekening met specifieke woonvormen en met de situatie van woonwagenbewoners en andere kwetsbare bewonersgroepen en kan het toepassingsgebied van de paragrafen 1 en 2 uitbreiden tot roerende woonwagens".