2016_CBS_03812 - Scheldeboorden Linkeroever. Visierapport dijkophoging - Principes ontwerp-principeovereenkomst - Goedkeuring

W&Z stelde een studiebureau aan om een visierapport op te maken voor de dijkophoging te Linkeroever. De ontwerpelementen uit dit visierapport werden eveneens geraamd door het studiebureau. Deze raming is in bijlage toegevoegd aan dit besluit en is louter informatief. Het betreft geen afspraken wat betreft kostenverdeling per partner. In navolging van dit collegebesluit zal AG VESPA, in overleg met stadsontwikkeling/ruimte, onderhandelingen opstarten om met W&Z tot een definitieve principeovereenkomst te komen. Deze zal aan de gemeenteraad worden voorgelegd. Momenteel zijn nog geen stedelijke middelen voorzien binnen het stedelijke budget. Voor de  verschillende deelgebieden zullen afzonderlijke realisatieovereenkomsten worden opgemaakt en ter goedkeuring worden voorgelegd (inclusief een overzicht van de budgetten en financiële gevolgen).

Volgens artikel 57 §3 1° is het college bevoegd voor daden van beheer over de gemeentelijke inrichtingen en eigendommen, binnen de door de gemeenteraad desgevallend vastgestelde algemene regels.

In 2004 werden volgende uitgangspunten geformuleerd voor de herwaardering en herinrichting van de Scheldeoevers:

• Scheldeoevers: als één samenhangend geheel ontwerpen en herinrichten;
• Scheldeoevers: schakel tussen stad en stroom;
• Scheldeoevers: verankerd in de omgeving;
• behoud van het publiek karakter van de Scheldeoevers;
• waterkering als ontwerpelement;
• Scheldeoevers: getuigen van het verleden;
• herinrichting Scheldekaaien (rechteroever) in functie van een verkeersarmere binnenstad;
• evalueren bestaande plannen en lopende projecten.

In 2005 keurde de Vlaamse regering het geactualiseerde Sigmaplan goed. Daarin wordt bepaald dat de waterkering ter hoogte van Antwerpen wordt opgehoogd van 8,35 m TAW (Tweede Algemene Waterpassing) naar 9,25 m TAW om de stad in de toekomst te beschermen tegen overstromingen.

In 2006 werd het s-RSA (strategisch Ruimtelijk Structuurplan Antwerpen) goedgekeurd. Bij de beelden ‘Waterstad’ en ‘Ecostad’ werden respectievelijk ‘het verbinden van het stadscentrum met de Schelde’ en ‘het ontwikkelen van een stedelijk park langs de Schelde’ als belangrijke doelstellingen opgenomen. Het Scheldepark Linkeroever behoort tot één van de geselecteerde parken in de strategische ruimte ‘Zachte Ruggengraat'. 

Op 1 februari 2008 (jaarnummer 1058) keurde het college het ruimtelijk ontwikkelingsconcept Scheldepark Linkeroever goed als basis voor verdere beslissingen en concrete projecten. De visie voor het Scheldepark Linkeroever wordt goedgekeurd:

• kiezen voor het functioneren van het park als geheel;
• investeren in een ‘Rondje om Linkeroever’;
• kiezen voor het Scheldegevoel aan de oevers.

Voor de Scheldeoever gelden volgende krachtlijnen als basis voor elk verder ontwerp:

• creëren van een continue padenstructuur;
• spreiden van nieuwe ontwikkelingsmogelijkheden langsheen het traject van de Scheldeoever, en dit ter hoogte van de Scheldebocht, het Frederik van Eedenplein, Galgenweel, Burchtse Weel en Burcht;
• qua landschappelijke inrichting de kaart trekken van het ‘natuurlijke’;
• aansluiten met het dijklichaam.

Op 17 december 2010 (jaarnummer 15673) nam het college kennis van het ontwerpend onderzoek Scheldeboorden Linkeroever en keurt het drie concepten goed:

• oeververlenging;
• dijkpaden;
• verbrede landschap.

Waterwegen en Zeekanaal NV (W&Z) - afdeling Zeeschelde heeft door studiegroep Omgeving een visierapport laten opmaken voor de dijkophoging van Burcht tot Sint-Anneke.

Het visieontwerp beantwoordt in grote lijnen aan de ambities, doelstellingen en randvoorwaarden die eerder werden goedgekeurd voor de Scheldeboorden Linkeroever. Het college wenst bij deze de aandacht te vestigen op de in het verleden goedgekeurde principes voor de Scheldeboorden Linkeroever met extra aandacht voor volgende uitgangspunten:

• Linkeroever is bij uitstek de zachte Scheldeoever. Dit moet zoveel mogelijk worden vertaald in alle ingrepen die op deze oeverzijde worden gerealiseerd;
• de ophoging van de dijk te Linkeroever vormt bij uitstek de gelegenheid om het ‘rondje om Linkeroever’ in de Scheldeboord te realiseren. Recreatief medegebruik van het dijkpad moet overal mogelijk zijn;
• de recreatieve waarde en bijgevolg landschappelijke inpassing van de dijk is belangrijk;
• de Scheldeboorden maken onderdeel uit van het ‘Scheldepark’. De nadruk ligt op een publiek park met ruimte voor recreatie.

Aan het college wordt gevraagd kennis te nemen van het visierapport als basis voor een samenhangende uitvoering. In het kader van specifieke plannen voor een deelgebied (vb. Masterplan Sint-Anneke) kunnen de stad en W&Z overeenkomen de principes uit het visierapport te veranderen of verfijnen. De keuzemogelijkheden in het document werden besproken door verschillende stadsdiensten. Deze worden verder besproken met W&Z en in realisatieovereenkomsten voor de verschilllende deelgebieden verder uitgewerkt.

Op basis van de financiële raming per deelgebied en aansluitend op andere projecten in de omgeving komen de stad en W&Z een fasering, gekoppeld aan een timing overeen en vastgelegd in de realisatieovereenkomsten voor de verschillende deelgebieden. De werken zullen in totaal een 5-tal jaar in beslag nemen.

De ophoging van de dijk te Linkeroever vormt een concrete aanleiding om de ruimtelijke kwaliteit van het geheel te verbeteren. In het kader van dit project zal een ontwikkelingskader worden opgemaakt voor Linkeroever. De opbrengsten uit ontwikkelingen zullen worden aangewend om de heraanleg van de gehele Scheldeboord te realiseren. De stad neemt initiatief om dit ontwikkelingskader op te maken in overleg met W&Z en hiervoor afzonderlijke overeenkomst(en) af te sluiten.

De dijkophoging Linkeroever zal op sommige plekken impact hebben op het uitzicht en het gebruik van de ruimte. De stad wenst een correct inzicht te krijgen van deze impact, met bijzondere aandacht voor de impact op de percelen en werking van de watersportverenigingen. In samenspraak met de stad concretiseert W&Z de plannen ter hoogte van de verenigingen. Voor de communicatie met de watersportverenigingen wordt een apart traject uitgezet.

W&Z bezorgde het college een voorstel tot principeovereenkomst voor de werken te Linkeroever. Dit voorstel werd intern besproken en verschillende aanvullingen en wijzigingen worden voorgesteld.
Dit document dient als basis om de verdere onderhandelingen met W&Z te voeren