In de stad Antwerpen zijn er ongeveer 700 dak- en thuisloze personen gekend bij de hulpverlening. Velen van hen combineren problemen op verschillende levensdomeinen zoals wonen (100%), financiën (89%), sociale omgeving (56%), verslaving (55%), medisch (33%), psychiatrie (31%) en justitie (28%). De overlastproblematiek die deze groep met zich meebrengt staat meestal in directe relatie tot de precaire leefsituatie en is vaak alcohol- of druggerelateerd.
Deze complexe problematiek maakt dat een veelheid van diensten en organisaties betrokken is (waaronder OCMW, psychiatrie, drughulpverlening, Centrum Algemeen Welzijnswerk, politie, justitie en justitiehuis). Ondanks lovenswaardige inspanningen en initiatieven van de betrokken organisaties en diensten is de samenwerking rondom de meest complexe doelgroepdossiers te gefragmenteerd. Hierdoor valt deze doelgroep te vaak tussen wal en schip en krijgt men niet de zorg die men nodig heeft.
Daarom is er nood aan een organisatie- en domein overstijgende ketenaanpak (politie/justitie, hulp/zorgverlening en bestuur), zodat er een gecoördineerd en afgestemd zorgtraject geboden kan worden op maat voor de meest complexe casuïstiek van dak- en thuislozen met multiproblematiek die overlast veroorzaken. De hulp en begeleiding zal een mix zijn van verschillende competenties, die nu in verschillende domeinen verspreid zitten. Samenwerking en afstemming voor deze complexe casuïstiek is een must. Het samenwerken in een ketenaanpak beoogt een kwalitatieve ondersteuning, waardoor de levenskwaliteit van zowel de doelgroep alsook diens omgeving vergroot wordt.
In de tweede helft van 2014 hebben de stad Antwerpen en haar ketenpartners het initiatief genomen om een pilootproject ‘ketenaanpak dak- en thuislozen Antwerpen Stad – KADANS’ te starten.
Op 25 november 2014 heeft de stad een kick-off dag georganiseerd voor de bij deze problematiek betrokken organisaties en diensten.
In december 2014 is er een stedelijk ketenregieteam samengesteld dat het pilootproject faciliteert en opvolgt.
Begin 2015 is er een stuurgroep opgericht die zorgt voor de strategische sturing van het project en waarin de strategisch afgevaardigden van de betrokken diensten en organisaties zitting nemen.
In de periode januari 2015 tot en met juni 2015 is er, samen met de betrokken ketenpartners, gewerkt aan de inrichting van de ketenaanpak.
De neerslag van deze inrichtingsafspraken werd uitgeschreven in een conceptconvenant. Dit conceptconvenant bevat afspraken over de doelstellingen, doelgroep, samenwerking, informatiedeling, rollen, instrumenten en het ketenproces.
Aan de stad en de ketenpartners werd gevraagd een intentieverklaring te ondertekenen waarin men akkoord gaat om te starten met de toetsingsfase van het pilootproject daarbij kennisnemend van het voorlopig conceptconvenant.
Op 28 augustus 2015 (jaarnummer 7225) besliste het college om de start van de toetsingsfase van het pilootproject ketenaanpak goed te keuren, aan de hand van de ondertekening van een hiertoe opgestelde intentieverklaring. Het college nam daarbij kennis van het voorlopig conceptconvenant ketenaanpak, zoals toegevoegd in bijlage.
Gedurende de toetsingsfase werden enkele wijzigingen aangebracht aan het conceptconvenant. De stuurgroep ketenaanpak keurde op 7 juni 2016 de definitieve versie van het convenant goed.
Aan de stad Antwerpen en de ketenpartners wordt gevraagd de definitieve versie van het convenant te ondertekenen op 27 september 2016. De ondertekening van het convenant betekent de start van de borgingsfase van het project conform de gemaakte afspraken in het convenant.
Het college beslist het convenant 'ketenaanpak dak-en thuislozen Antwerpen stad' goed te keuren.