2016_CBS_04402 - Tijdelijke sociaaleconomische vergunning met voorwaarden - vestigen handelsgeheel aan de Rijnkaai, 2000 Antwerpen - Goedkeuring

Con-x bvba diende op 17 maart 2016 een dossier in tot het bekomen van een sociaaleconomische vergunning voor de oprichting van een handelsgeheel aan de Rijnkaai (zonder nummer) te 2000 Antwerpen. De gevraagde nettohandelsoppervlakte bedraagt 791 m².
Eén papieren exemplaar werd volgens de wettelijke richtlijnen doorgestuurd naar het Nationaal Sociaal-Economisch Comité voor de Distributie (NSECD).

Met voorliggend dossier wenst de aanvrager een tijdelijke sociaaleconomische vergunning aan te vragen voor de oprichting van een handelsgeheel aan de Rijnkaai (zonder nummer) te 2000 Antwerpen. Het handelsgeheel zal worden uitgebaat volgens het principe van een pop-upwinkel. Het handelsgeheel zal gedurende de maximale duur van 2 jaar worden ingericht met tijdelijke containers die worden voorzien van elektriciteit en een basisaankleding zoals kassa, betalingsapparatuur, wifi en een toonbank. Deze containers worden verhuurd aan zelfstandige klanten die hier hun winkel of concept in kunnen uittesten. Deze units kunnen per week (of langer) gehuurd worden. In totaal worden er 28 containerunits aangeboden met een totale nettohandelsoppervlakte van 791 m². Deze units zullen worden gegroepeerd rond drie verschillende categorieën:

• kleding, 20 units;
• design, 4 units;
• ambacht (onder andere vervaardigen juwelen), 4 units.

subcriterium: de inpassing van de handelsvestiging in de plaatselijke ontwikkelingsprojecten of binnen het kader van het stedenpatroon

1. De Beleidsnota Detailhandel (goedgekeurd door college 30 augustus 2013, jaarnummer 8658),onderstreept dat detailhandel bij voorkeur gevestigd wordt binnen woongebied, want hoe meer verweven de detailhandel is met woongebieden, winkelgebieden en stedelijk weefsel hoe meer gewenst de locatie is. De aangevraagde locatie is zeer stedelijk want omliggend vinden we diverse woonconcentraties, maar ook publiekstrekkers zoals horeca, musea en tal van evenementen. Het handelsgeheel sluit dan ook aan bij deze omgeving. Als er geen locatie in afgebakende kernwinkelgebieden mogelijk is, ligt de voorkeur bij een locatie aan invalswegen (zoals hier aan Rijnkaai), in stationsomgevingen of openbaar vervoersknooppunten;
2. de aanvraag is niet in overeenstemming met de bestemming en de voorschriften van het gewestplan. De voorgestelde handelingen omvatten immers geen gemeenschapsvoorzieningen en openbare nutsvoorzieningen, dienstverleningsbedrijven of inrichtingen in verband met haven en scheepvaart. In toepassing van artikel 4.4.4.§1 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening kan het vergunningverlenende bestuursorgaan echter handelingen vergunnen gericht op het sociaal-culturele of recreatieve medegebruik van het gebied, voor zover ze door hun beperkte impact de verwezenlijking van de algemene bestemming niet in het gedrang brengen. Voor niet van vergunningsplicht vrijgestelde handelingen die verbonden zijn met occasionele of hoogdynamische sociaal-culturele of recreatieve activiteiten, kan wel een tijdelijke stedenbouwkundige vergunning worden afgeleverd, of een stedenbouwkundige vergunning onder de voorwaarde dat de betrokken handelingen slechts gedurende een specifieke periode of op bepaalde momenten aanwezig kunnen zijn.
3. de dienst stedenbouwkundige vergunningen formuleert volgend advies: aangezien het hier een tijdelijke vergunning betreft voor een periode van 2 jaar, en het de verwezenlijking van de bestemming van het gebied volgens het gewestplan niet in het gedrang brengt, kan dit toegestaan worden.

subcriterium: de bereikbaarheid van de nieuwe vestiging via het openbaar vervoer en via individuele transportmiddelen

De locatie is goed bereikbaar met het openbaar vervoer, te voet, met de fiets en met de auto.

CRITERIUM 2: de bescherming van het stedelijk milieu
subcriterium: het effect van de inplanting inzake duurzame mobiliteit, meer bepaald het gebruik van de ruimte en de verkeersveiligheid

1. De aanvrager beschikt niet over autoparkeerplaatsen op eigen domein. In het aanvraagdossier staat beschreven dat er een eigen parking was voor 150 wagens. Bij navraag bleek dit niet te kloppen en bleek de aanvrager de aanwezige parkeerplaatsen op het openbaar domein te bedoelen. Een handelsgeheel met de in dit dossier  aangevraagde grootte moet minstens over 10 autostaanplaatsen beschikken op eigen terrein of in de nabije omgeving volgens de normen van de dienst Mobiliteit van de stad Antwerpen. Dit wordt dan ook opgenomen onder de voorwaarden;
2. laden en lossen zal meestal op maandag gebeuren. Doordat de verhuurde units vrij klein zijn en er daardoor niet veel goederen kunnen uitgestald worden zullen de meeste laad- en losbewegingen kunnen uitgevoerd worden met een gewone personenauto. De vertrekkende huurders laden hun overblijvende stock terug in in hun wagen op maandagvoormiddag en de nieuwe huurders laden uit op maandagnamiddag. Laden en lossen dient wel te gebeuren op de aanwezige laad- en loszones of op de (aan te leggen) eigen parkeerplaatsen;
3. de aanvrager geeft aan dat er fietsenstallingen zullen ingericht worden voor de bezoekers van het handelsgeheel. Om zowel personeel als klanten zoveel mogelijk te stimuleren zich met de fiets te verplaatsen zijn fietsenstalligen op eigen domein noodzakelijk. Om in voldoende fietsparkeerplaatsen te voorzien voor het verwachte bezoekersaantal en de aanwezige personeelsleden en uitbaters dienen er in minstens 27 fietsparkeerplaatsen voor bezoekers en 8 afgesloten en overdekte fietsparkeerplaatsen voor het personeel voorzien te worden.

subcriterium: het effect van de inplanting van de handelsvestiging op de stadskern in het kader van de planologische vereisten

Het effect van de inplanting van deze supermarkt op de omliggende kernen zal beperkt zijn, daar in deze wijk weinig andere detailhandel gevestigd is. Bovendien is het een zeer specifiek aanbod dat bovendien met grote regelmaat verandert, waardoor het evenementiële karakter overheerst op het economische karakter van het project.

CRITERIUM 3: consumentenbescherming
subcriterium: naleving van de vigerende wetgeving inzake consumentenbescherming

1. In het dossier staat vermeld dat de huurders van de verschillende winkelunits de wetgeving inzake consumentenbescherming zullen opvolgen. Een door de uitbater van Con-X ondertekende verklaring dat de consumentenwetgeving zal worden nageleefd werd toegevoegd aan het dossier;
2. op dit moment zijn er geen argumenten om te stellen dat de vigerende wetgeving inzake consumentenbescherming niet wordt nageleefd. Onder voorbehoud van bestaande en/of toekomstige vaststellingen met betrekking tot de schending van de wetgeving inzake consumentenbescherming is aan dit criterium voldaan.

CRITERIUM 4: respect voor de sociale wetgeving en voor de arbeidswetgeving
subcriteria: naleving van de sociale wetgeving en naleving van de arbeidswetgeving

1. De 28 winkelunits zullen meestal bemand worden door zelfstandige uitbaters. Het handelsgeheel zal voor de administratieve opvolging van de verschillende huurders 3 voltijdse personeelsleden in dienst nemen. In het dossier staat vermeld dat Con-x en de aanwezige winkelunits alles in het werk zullen stellen om te voldoen aan alle huidige sociale- en arbeidswetgevingen. Een door de uitbater van Con-x ondertekende verklaring werd toegevoegd aan het dossier;
2. op dit moment zijn er geen argumenten om te stellen dat de sociale- of de arbeidswetgeving niet zal worden nageleefd. Onder voorbehoud van bestaande en/of toekomstige vaststellingen met betrekking tot de schending van de sociale- of arbeidswetgeving is aan dit criterium voldaan.

Conclusie: op basis van de bovenvermelde criteria wordt de aanvraag goedgekeurd onder voorwaarden.

De wet van 13 augustus 2004 betreffende de vergunning van handelsvestigingen is hier van toepassing. Deze wet is gewijzigd door de wet van 22 december 2009 tot aanpassing van sommige wetgevingen aan de Richtlijn 2006/123/EG van het Europees parlement en de raad betreffende diensten op de interne markt. In het geval van een ontwerphandelsvestiging met een nettohandelsoppervlakte tot en met 1.000 m² moet het college van burgemeester en schepenen binnen de 50 kalenderdagen na indiening van het dossier een beslissing nemen en die kenbaar maken aan de aanvrager en aan het NSECD (er is dus geen advies van het NSECD nodig).