2016_CBS_01175 - Sociaaleconomische vergunning - Wijziging assortiment handelszaak, Meir 58, 2000 Antwerpen - Goedkeuring

Op 1 juli 2005 (jaarnummer 7384) keurde het college de sociaaleconomische vergunning goed voor de interne omvorming van een winkelgebouw aan de Meir 58, 2000 Antwerpen met een totale nettohandelsoppervlakte van 2.460 m², verdeeld over 1.975 m² kleding en 485 m² binnenhuisinrichting.

Zara België NV diende op 19 oktober 2015 een dossier in voor de aanvraag van een sociaaleconomische vergunning voor de vestiging van een nieuwe kledingzaak aan de Meir 58, 2000 Antwerpen. De gevraagde nettohandelsoppervlakte bedraagt 2.428,20 m². Eén papieren exemplaar werd volgens de wettelijke richtlijnen doorgestuurd naar het Nationaal Sociaal-Economisch Comité voor de Distributie (NSECD).

Met voorliggend dossier wordt een sociaaleconomische vergunning aangevraagd voor een vestiging van een kledingzaak onder de noemer Zara op Meir 58, 2000 Antwerpen met een nettohandelsoppervlakte van 2.428,20 m². Het pand bestond vroeger uit de handelszaak Zara Home verdeeld over een assortiment kleding (1.975 m²) en assortiment binnenhuisinrichting (485 m²) met een totale nettohandelsoppervlakte van 2.460 m². Zara home is verhuisd naar het pand Leysstraat 2-4, 2000 Antwerpen, waarvoor een aparte sociaaleconomische vergunning werd aangevraagd. De nettohandelsoppervlakte van de nieuwe kledingzaak is verminderd met 31,80 m². 

CRITERIUM 1: de ruimtelijke ligging van de handelsvestiging
Subcriterium: de inpassing van de handelsvestiging in de plaatselijke ontwikkelingsprojecten of binnen het kader van het stedenpatroon

1. In de Beleidsnota Detailhandel (goedgekeurd door de gemeenteraad op 18 september 2013, jaarnummer 585) wordt als belangrijke beleidslijn aangehaald dat grootschalige detailhandel in eerste instantie in de bestaande winkelgebieden moet worden geïntegreerd, eerder dan op locaties buiten de winkelgebieden of buiten het stedelijk weefsel. Zara België NV volgt deze beleidslijn met de vestiging aan de Meir, centraal in het bestaande afgebakende kernwinkelgebied Centrum Antwerpen. Dit past binnen de context van het hoofdwinkelgebied van Antwerpen, waar de belangrijkste bovenlokale shoppingvoorzieningen gesitueerd zijn;
2. het pand is volgens het Ruimtelijk Uitvoeringsplan Binnenstad gelegen in een zone waar detailhandel is toegestaan;
3. het in gebruik nemen van meerdere verdiepingen is voor handelszaken in een dichtbebouwd winkelgebied vaak de enige manier om deze panden aan te passen aan de actuele noden van (inter)nationale merkenwinkels. Vaak hebben ze minimaal 500 m² nettohandelsoppervlakte nodig om hun assortiment optimaal te kunnen voeren. Andere winkels op de Meir en omgeving gaven al het voorbeeld. Met uitzondering van stockage en dergelijke, is de verdieping boven of onder de benedenverdieping bovendien vaak niet functioneel ingevuld. Het innemen van de eerste verdieping door handel is dus aan te moedigen. Dit past ook binnen het Ruimtelijk Uitvoeringsplan Binnenstad, waar het stedenbouwkundig wordt toegelaten om op de eerste verdieping handel te vestigen; 
4. de dienst stedenbouwkundige vergunningen adviseert gunstig op voorwaarde dat:
   - er voor alle vergunningsplichtige werken, handelingen en/of wijzigingen een stedenbouwkundige vergunning wordt verleend;
   - voor alle handelingen die de erfgoedwaarde van het beschermde goed kunnen verstoren of schaden, maar waarvoor geen vergunning aangevraagd hoeft te worden, een schriftelijke toelating wordt bekomen bij het Agentschap Onroerend Erfgoed.

Subcriterium: de bereikbaarheid van de nieuwe vestiging via het openbaar vervoer en via individuele transportmiddelen

De locatie is goed bereikbaar met het openbaar vervoer, te voet, met de fiets en met de auto.
 

CRITERIUM 2: de bescherming van het stedelijk milieu
Subcriterium: het effect van de inplanting inzake duurzame mobiliteit, meer bepaald het gebruik van de ruimte en de verkeersveiligheid

1. Voor grootschalige handelszaken op centrumlocaties is het niet evident om op hun eigen (kostbare) terrein laad- en loskades te voorzien. Zoals bij de meeste winkels op de Meir en omgeving zijn de toeleveringen vóór de opening van de winkel gepland dus binnen de venstertijden van de Meir. De leveringen gebeuren telkens met een vrachtwagen, op maandag en donderdag, telkens tussen 4.30 en 8 uur. Het laden en lossen gebeurt via de voorkant van de winkel. De leverduur zal maximaal een uur in beslag nemen;
2. de nieuwe winkel zal geen eigen parkeerplaatsen voor auto's hebben, zoals bijna alle kledingwinkels op de Meir. Er zijn voldoende parkeermogelijkheden in de nabije omgeving;
3. er is geen aparte fietsenstalling voor het personeel. Het personeel kan gebruik maken van de openbare fietsenstallingen in de nabijheid van de winkel. Om het personeel te motiveren om zoveel mogelijk met de fiets naar het werk te komen, vormt een aparte en afgesloten fietsenstalling een groot voordeel. De dienst mobiliteit adviseert de aanvrager om een eigen fietsenstalling voor personeel aan te bieden;
4. ook fietsenstallingen voor de klanten zijn niet beschikbaar op eigen terrein. Er zijn voldoende fietsenstallingen aanwezig in de onmiddellijke nabijheid van de winkel (openbare fietsenstallingen Meir).

Subcriterium: het effect van de inplanting van de handelsvestiging op de stadskern in het kader van de planologische vereisten

Zara België NV is al lange tijd gevestigd op deze locatie. Door deze aanvraag bestendigt Zara België NV haar positie. Dit zal weinig of geen impact hebben op de stadskern en de omgeving.

CRITERIUM 3: consumentenbescherming
subcriterium: naleving van de vigerende wetgeving inzake consumentenbescherming

1. In het dossier staat vermeld dat de handelszaak Zara België NV de wetgeving inzake consumentenbescherming strikt opvolgt. Een door de uitbater ondertekende verklaring ontbreekt echter aan het dossier;
2. op dit moment zijn er geen argumenten om te stellen dat de vigerende wetgeving inzake consumentenbescherming niet wordt nageleefd. Onder voorbehoud van bestaande en/of toekomstige vaststellingen met betrekking tot de schending van de wetgeving inzake consumentenbescherming is aan dit criterium voldaan.

CRITERIUM 4: respect voor de sociale wetgeving en voor de arbeidswetgeving
subcriteria: naleving van de sociale wetgeving en naleving van de arbeidswetgeving

1. Volgens de aanvrager zal de winkel 26 voltijdse en 21 deeltijdse arbeidsplaatsen tellen. In het dossier staat vermeld dat handelszaak Zara België NV alles in het werk zal stellen om te voldoen aan alle huidige sociale en arbeidswetgevingen. Een door de uitbater ondertekende verklaring ontbreekt echter aan het dossier;
2. op dit moment zijn er geen argumenten om te stellen dat de sociale- of de arbeidswetgeving niet zal worden nageleefd. Onder voorbehoud van bestaande en/of toekomstige vaststellingen met betrekking tot de schending van de sociale- of arbeidswetgeving is aan dit criterium voldaan. 

Conclusie: op basis van de bovenvermelde criteria wordt de aanvraag goedgekeurd.

De wet van 13 augustus 2004 betreffende de vergunning van handelsvestigingen is hier van toepassing. Deze wet is gewijzigd door de wet van 22 december 2009 tot aanpassing van sommige wetgevingen aan de Richtlijn 2006/123/EG van het Europees parlement en de raad betreffende diensten op de interne markt. In het geval dat de ontwerphandelsvestiging een nettohandelsoppervlakte heeft van meer dan 1.000 m² moet het NSECD binnen de 35 dagen na de volledigverklaring van het dossier zijn advies kenbaar maken. Bij dit niet-bindend advies moet het comité rekening houden met vier criteria: de ruimtelijke ligging van de handelsvestiging, de bescherming van het stedelijk milieu, consumentenbescherming en respect voor de sociale wetgeving en voor de arbeidswetgeving. Het college van burgemeester en schepenen neemt de uiteindelijke beslissing en betekent die aan de aanvrager en aan het NSECD binnen de 70 dagen na de volledigverklaring van het dossier.