Terug

2016_CBS_02098 - District Borgerhout. Zones 30 - Aanpassing aanvullend verkeersreglement - Goedkeuring

college van burgemeester en schepenen
do 10/03/2016 - 14:00 Digitaal
Goedgekeurd

Samenstelling

Aanwezig

Bart De Wever, burgemeester; Koen Kennis, schepen; Philip Heylen, schepen; Ludo Van Campenhout, schepen; Claude Marinower, schepen; Marc Van Peel, schepen; Rob Van de Velde, schepen; Nabilla Ait Daoud, schepen; Fons Duchateau, schepen

Afwezig

Serge Muyters, korpschef

Voorzitter

Bart De Wever, burgemeester
2016_CBS_02098 - District Borgerhout. Zones 30 - Aanpassing aanvullend verkeersreglement - Goedkeuring 2016_CBS_02098 - District Borgerhout. Zones 30 - Aanpassing aanvullend verkeersreglement - Goedkeuring

Motivering

Gekoppelde besluiten

Algemene financiƫle opmerkingen

De bedrijfseenheid stadsontwikkeling zal de nodige signalisatie zelf plaatsen met materiaal uit eigen voorraad. Er zijn dus geen rechtstreekse financiële gevolgen.

Regelgeving: bevoegdheid

De gemeenteraadsbeslissing van 28 januari 2013 (jaarnummer 50) waarin, krachtens het decreet van 16 mei 2008 betreffende de aanvullende verkeersreglementen op het wegverkeer en de plaatsing en bekostiging van de verkeerstekens, de bevoegdheid om te beslissen over aanvullende verkeersreglementen wordt gedelegeerd aan het college.

Met de collegebeslissing van 6 maart 2015 (jaarnummer 1794) werden de principes en werkkaders bevestigd, die van toepassing zijn op de districtscolleges en districtsraden voor de uitvoering van hun bevoegdheden. Het college besliste om bij de goedkeuring van een aanvullend verkeersreglement, voorafgaandelijk aan de beslissing, telkens advies te vragen aan het betrokken district.

Aanleiding en context

In zitting van 29 januari 2013 (jaarnummer 35) keurde de gemeenteraad het bestuursakkoord 2013-2018 goed. Onder resolutie 124 geeft het stadsbestuur aan om sterk te willen inzetten op verkeersveiligheid en te streven naar "nul" verkeersslachtoffers. In functie daarvan wil het stadsbestuur geleidelijk 'zones 30' invoeren in alle woongebieden die binnen de structurerende verkeersassen liggen.

In zitting van 23 september 2013 (jaarnummer 497) keurde de gemeenteraad het "Verkeersveiligheidsplan - Basisplan 2013-2018" goed. De geleidelijke invoering van een zone 30 in de woongebieden tussen de grote verkeersassen, is hierin opgenomen als één van de vele actiepunten. In de straten waar een lagere maximumsnelheid geldt, wordt het algemene beeld aangepast met drempels, asverschuivingen en andere vertragende maatregelen.

In zitting van 12 december 2014 (jaarnummer 12674) keurde het college het plan van aanpak goed voor de verdere invoering van zones 30 in de woongebieden die tussen de grote verkeersassen liggen.

In zitting van 2 maart 2015 (jaarnummer 113) keurde de gemeenteraad het mobiliteitsplan voor de stad Antwerpen goed. In dit mobiliteitsplan schrijft de stad Antwerpen haar visie en strategie neer voor een actief, veilig en bereikbaar Antwerpen. Onder de noemer "Speerpunten" worden acties opgesomd waaraan het stadsbestuur de komende jaren zal werken op het eigen grondgebied en binnen de eigen bevoegdheden. Eén van die "Speerpunten" is het versneld uitrollen van grote, aaneengesloten zone-30 woonlobben in woonwijken.

Het aanvullende reglement met betrekking tot de politie van het wegverkeer voor de zones 30 in het district Borgerhout werd goedgekeurd in de collegezitting van  23 mei 2014 (jaarnummer 05611).

Het aanvullende reglement met betrekking tot de politie van het wegverkeer voor de zones 30 in de districten Antwerpen en Borgerhout werd goedgekeurd in de collegezitting van  24 september 2012 (jaarnummer 00942).

Het aanvullend reglement met betrekking tot de politie van het wegverkeer voor de zones 30 schoolomgeving in het district Borgerhout, werd goedgekeurd in de collegezitting van 13 december 2013 (jaarnummer 12736). Dit besluit wordt eveneens aangepast.

De bestaande zone 30 nummer 28d "omgeving Griffier Schobbenslaan", nummer 54 "omgeving Baggenstraat", nummer 60 "omgeving Xaverius" en nummer 74 "omgeving Fonteinstraat" worden verwijderd uit het aanvullend verkeersreglement van de zone 30 in Borgerhout:

  • zone 30 nummer 28d, nummer 54 en nummer 60 worden samengevoegd in de zone 30 "omgeving Morckhovenlei", in het aanvullend verkeersreglement voor de districtsoverschrijdende zone 30 Deurne-Borgerhout;
  • zone 30 nummer 74 wordt opgenomen in de zone 30 "Borgerhout Intra-muros Zuid", in het aanvullend verkeersreglement voor de districtsoverschrijdende zone 30 Antwerpen-Borgerhout.

Argumentatie

Snelheid wordt doorgaans beschouwd als één van de belangrijkste (risico)factoren in de verkeersonveiligheid. Het beheersen van de snelheid is dan ook een belangrijk kernthema van het verkeersveiligheidsbeleid van de stad Antwerpen. Studies tonen aan dat een reductie van de gemiddelde snelheid met 1 km/u kan leiden tot 3% minder ongevallen en 5% minder verkeersslachtoffers.

Met de verdere invoering van een snelheidsbeperking van 30 km/uur in verblijfsgebieden wil het stadsbestuur de objectieve en subjectieve verkeersveiligheid van alle weggebruikers, met in het bijzonder de voetgangers en fietsers in de stad, structureel verbeteren. Bovendien beoogt de stad Antwerpen met een lagere, veilige rijsnelheid in woonstraten ook meer gebruiksvriendelijkheid, en betere verstandhouding tussen alle weggebruikers, minder luchtvervuiling en verkeerslawaai, een vlottere doorstroming en minder doorgaand verkeer.

De selectie van ontsluitingswegen (steenwegen, stadswegen en wijkwegen) zoals opgenomen in het ontwerp 'Mobiliteitsplan - 'Verbreden en verdiepen' vormt de basis en het uitgangspunt voor de afbakening van woon- en verblijfsgebieden. Hier staan het buurtleven en de woon- en verblijfskwaliteit centraal. Deze gebieden worden zones 30, waar het STOP-principe van toepassing is (prioriteit gaat naar de meest kwetsbare verkeersdeelnemers, in deze volgorde: Stappers, Trappers, Openbaar vervoer en Privaat gemotoriseerd vervoer). Buurtwinkels, voorzieningen, pleintjes, zit- en speelplekken.... moeten aangenaam en veilig te voet of met de fiets bereikt kunnen worden, dankzij een fijnmazig netwerk van lokale straten.

Binnen de stedelijke context werd voor deze lokale straten een verdere onderverdeling gemaakt in hoofdstraten, buurtstraten en woonstraten. Hoofdstraten ontsluiten woonbuurten en/of centra en verwerken in principe enkel autoverkeer met herkomst of bestemming binnen de desbetreffende buurt of wijk. Het snelheidsregime is in de regel 30 km/uur, maar afhankelijk van de plaatsgesteldheid, de functie van de straat voor het openbaar vervoer en de menging of scheiding van fietsverkeer, kan een snelheidsregime van 50 km/uur gelden.

Het plan van aanpak voorziet een gefaseerde uitrol waarbij maandelijks twee nieuwe of uitbreidingen van zones 30 worden opgestart binnen eenzelfde district. Alle districten komen in alfabetische volgorde aan de beurt. Concreet betekent dit dat in elk district minimaal twee nieuwe zones 30 per jaar zullen worden geïmpleteerd. A rato van 20 nieuwe zones per jaar zullen alle verblijfsgebieden in de stad Antwerpen tegen medio 2018 op het terrein afgebakend en gereglementeerd zijn als zone 30.

Vernieuwde zones 30 worden ingericht:

  • de clustering en uitbreiding van de bestaande zone 30 nummer 74: "omgeving Fonteinstraat" in een ruimere, met het district Antwerpen overschrijdenden zone 30 "omgeving Borgerhout Intra-muros Zuid";
  • de clustering en uitbreiding van de zones 30 nummer 28d "omgeving Griffier Schobbenslaan", en nummer 60 "omgeving Xaverius" in een ruimere,  met het district Deurne overschrijdende zone 30 "omgeving Morckhovenlei";
  • de clustering en uitbreiding van de bestaande nummer 54 "omgeving Baggenstraat" in een ruimere, met het district Deurne overschrijdende zone 30 "omgeving Muggenberglei";
  • zones 30 nummer 28d "omgeving Griffier Schobbenslaan", nummer 54 "omgeving Baggenstraat", nummer 60 "omgeving Xaverius" en nummer 74 "omgeving Fonteinstraat" worden uit het aanvullend verkeersreglement voor de zones 30 in Borgerhout verwijderd omdat deze in een ruimere, met het district Antwerpen overschrijdende zone 30 "Borgerhout Intra-muros zuid" zijn opgenomen;
  • de uitbreiding van de bestaande zone 30 nummer 61 "omgeving Juul Grietenstraat" met de Joe Englishstraat. De Joe Englishstraat is in het mobiliteitsplan geselecteerd als een lokale weg, type 3 "woonstraat". Het beoogde snelheidsregime voor dit type straat is 30 km/uur.
Aan de adviezen van Onderwijsbeleid en van de lokale verkeerspolitie wordt gevolg gegeven en  naast een zone 30 (via signalisatie) worden ook infrastructureel maatregelen genomen om de snelheid afdwingbaar te maken.

Het uitbreiden van de zones 30 heeft geen invloed op de parkeerbalans. 

Juridische grond

  • Wet van 16 maart 1968 betreffende de politie van het wegverkeer;
  • Koninklijk Besluit van 1 december 1975 houdende het algemeen reglement betreffende de politie van het wegverkeer en van het gebruik van de openbare weg;
  • Ministerieel besluit van 11 oktober 1976 waarbij de minimum afmetingen en de bijzondere plaatsingsvoorwaarden van de verkeerstekens worden bepaald;
  • Decreet van 16 mei 2008 betreffende de aanvullende reglementen op het wegverkeer en de plaatsing en bekostiging van de verkeerstekens;
  • Besluit van de Vlaamse Regering van 23 januari 2009 betreffende de aanvullende reglementen op het wegverkeer en de plaatsing en bekostiging van de verkeerstekens;
  • Gemeenteraadsbesluit van 24 september 2014 (jaarnummer 750) waarbij de statuten van GAPA AGB werden goedgekeurd.

Adviezen

Districtsraad van Borgerhout van 25 januari 2016 (jaarnummer 00009) Gunstig onder voorwaarden
  • Het district Borgerhout is voorstander dat heel Borgerhout zone 30 wordt met uitzondering van de Noordersingel (van 70 naar 50), Luitenant Lippenslaan, Plantin en Moretuslei.
  • Het district Borgerhout dringt aan dat de infrastructuur aangepast wordt zodat de zone 30 afdwingbaar wordt, hiervoor moeten zowel financiële middelen als personeelsinzet voorzien worden.
  • Het district Borgerhout dringt aan op een aangepast handhavingsbeleid door de politie.
  • Het district Borgerhout vraagt om hierrond een breed communicatietraject uit te werken.

Antwoord van de dienst Mobiliteit:

  • De Carnotstraat-Turnhoutsebaan, Stenenbrug-Herentalsebaan en de Gitschotellei-Drakenhoflaan zijn in het stedelijk mobiliteitsplan geselecteerd als ‘wijkweg’ en hebben een voorname verkeersfunctie op stedelijk niveau. Zij komen daarom niet in aanmerking voor een lager snelheidsregime dan 50km/u, met uitzondering van de schoolomgevingen. De Dr. van de Perrelei en Arthur Matthyslaan zijn in het stedelijk mobiliteitsplan geselecteerd als lokale ‘hoofdstraat’. Gezien de aanwezigheid van gescheiden fietsinfrastructuur, de huidige inrichting als voorrangsweg en gezien de maaswijdte van de zone 30 anders veel te groot zou worden, wordt geopteerd om deze straten niet mee op te nemen in de zone 30.
  • Aan de toegangspoorten tot de zones 30 zal de stad de wettelijke verkeersborden, een grondsticker ‘zone 30’ en een zone 30-mast voorzien. In de zone zelf voorziet de stad grondstickers en aan de scholen een vlaggenmast. Voor de infrastructurele maatregelen ter hoogte van de toegangspoorten en in de zone, dient het district zelf budget te voorzien.
  • De vraag voor handhaving in de zone 30 wordt opgenomen met de lokale verkeerspolitie.
  • Een communicatietraject rond de uitrol van de zones 30 zal worden uitgewerkt.
De Lijn Antwerpen, advies van 24 september 2015 Gunstig advies
Departement mobiliteit en openbare werken van de Vlaamse overheid, advies van 16 oktober 2015 Gunstig advies
Onderwijsbeleid advies van 15 september 2015 Gunstig onder voorwaarden

onderwijsbeleid: Onderwijsbeleid / onderwijs en verkeer geeft positief advies met aandacht dat naast een zone 30 (via signalisatie) er ook  infrastructureel maatregelen worden genomen om de snelheid afdwingbaar te maken.

Verkeerspolitie, advies van 5 oktober 2015 Gunstig onder voorwaarden

Ik wens uw aandacht erop te vestigen dat de snelheidsbeperking ondersteund moet worden door de inrichting van de straten.

Beleidsdoelstellingen

3 - Mobiele stad
1SMB02 - Stad en haven zijn bereikbaar, (verkeers)leefbaar en verkeersveilig
1SMB0203 - Op het niveau van de straat zijn de principes van verkeersmanagement toegepast
1SMB020301 - Verkeers- en parkeerreglementen zijn opgesteld met oog op het realiseren van bereikbaarheid, leefbaarheid en verkeersveiligheid

Besluit

Het college van burgemeester en schepenen beslist:

Artikel 1

Het college keurt het ontwerp van een aanvullend reglement met betrekking tot de politie van het wegverkeer voor de zones 30 in het district Borgerhout, ter vervanging van het aanvullend reglement, goedgekeurd in de gemeenteraad van 23 mei 2014 (jaarnummer 05611).

Artikel 2

Dit besluit heeft in principe geen financiƫle gevolgen.

Bijlagen