Terug

2016_CBS_02104 - Districten Deurne en Borgerhout. Zones 30 - Aanpassing aanvullend verkeersreglement - Goedkeuring

college van burgemeester en schepenen
do 10/03/2016 - 14:00 Digitaal
Goedgekeurd

Samenstelling

Aanwezig

Bart De Wever, burgemeester; Koen Kennis, schepen; Philip Heylen, schepen; Ludo Van Campenhout, schepen; Claude Marinower, schepen; Marc Van Peel, schepen; Rob Van de Velde, schepen; Nabilla Ait Daoud, schepen; Fons Duchateau, schepen

Afwezig

Serge Muyters, korpschef

Voorzitter

Bart De Wever, burgemeester
2016_CBS_02104 - Districten Deurne en Borgerhout. Zones 30 - Aanpassing aanvullend verkeersreglement - Goedkeuring 2016_CBS_02104 - Districten Deurne en Borgerhout. Zones 30 - Aanpassing aanvullend verkeersreglement - Goedkeuring

Motivering

Gekoppelde besluiten

Algemene financiƫle opmerkingen

De bedrijfseenheid stadsontwikkeling zal de nodige signalisatie zelf plaatsen met materiaal uit eigen voorraad. Er zijn dus geen rechtstreekse financiële gevolgen.

Regelgeving: bevoegdheid

De gemeenteraadsbeslissing van 28 januari 2013 (jaarnummer 50) waarin, krachtens het decreet van 16 mei 2008 betreffende de aanvullende verkeersreglementen op het wegverkeer en de plaatsing en bekostiging van de verkeerstekens, de bevoegdheid om te beslissen over aanvullende verkeersreglementen wordt gedelegeerd aan het college.

Met de collegebeslissing van 6 maart 2015 (jaarnummer 1794) werden de principes en werkkaders bevestigd, die van toepassing zijn op de districtscolleges en districtsraden voor de uitvoering van hun bevoegdheden. Het college besliste om bij de goedkeuring van een aanvullend verkeersreglement, voorafgaandelijk aan de beslissing, telkens advies te vragen aan het betrokken district.

Aanleiding en context

In zitting van 29 januari 2013 (jaarnummer 35) keurde de gemeenteraad het bestuursakkoord 2013-2018 goed. Onder resolutie 124 geeft het stadsbestuur aan om sterk te willen inzetten op verkeersveiligheid en te streven naar 'nul' verkeersslachtoffers. 'Voor dit stadsbestuur is ieder verkeersslachtoffer er één te veel'. In functie daarvan wil het stadsbestuur geleidelijk 'zones 30' invoeren in alle woongebieden die binnen de structurerende verkeersassen liggen.

In zitting van 23 september 2013 (jaarnummer 497) keurde de gemeenteraad het 'Verkeersveiligheidsplan - Basisplan 2013-2018' goed. De geleidelijke invoering van een zone 30 in de woongebieden tussen de grote verkeersassen, is hierin opgenomen als één van de vele actiepunten. In de straten waar een lagere maximumsnelheid geldt, wordt het algemene beeld aangepast met drempels, asverschuivingen en andere vertragende maatregelen.

In zitting van 12 december 2014 (jaarnummer 12674) keurde het college het plan van aanpak goed voor de verdere invoering van zones 30 in de woongebieden die tussen de grote verkeersassen liggen.

In zitting van 2 maart 2015 (jaarnummer 113) keurde de gemeenteraad het mobiliteitsplan voor de stad Antwerpen goed. In dit besluit schrijft de stad Antwerpen haar visie en strategie neer voor een actief, veilig en bereikbaar Antwerpen. Onder de noemer 'Speerpunten' worden acties opgesomd waaraan het stadsbestuur de komende jaren zal werken op het eigen grondgebied en binnen de eigen bevoegdheden. Eén van die 'Speerpunten' is het versneld uitrollen van grote, aaneengesloten zone 30-woonlobben in woonwijken.

Het aanvullend reglement met betrekking tot de politie van het wegverkeer voor de met het district Borgerhout overschrijdende zone 30, gekend als "Omgeving Van Steenlandstraat", werd goedgekeurd door de gemeenteraad van 29 januari 2007 (jaarnummer 336).

Het aanvullend reglement met betrekking tot de politie van het wegverkeer voor de zones 30 in het district Borgerhout werd goedgekeurd in de collegezitting van 23 mei 2014 (jaarnummer 5611).

Het aanvullend reglement met betrekking tot de politie van het wegverkeer voor de nieuwe zone 30 in het district Deurne werd goedgekeurd in de gemeenteraadszitting van 24 september 2012 (jaarnummer 1054).

Het college keurde in zitting van 13 december 2013 (jaarnummer 12736) het aanvullend reglement goed met betrekking tot de politie van het wegverkeer waarbij de schoolomgevingen in het district Borgerhout worden afgebakend als een zone 30 schoolomgeving. Dit besluit zal worden aangepast.

Het college keurde in zitting van 14 november 2014 (jaarnummer 11609) het aanvullend reglement goed met betrekking tot de politie van het wegverkeer waarbij de schoolomgevingen in het district Deurne worden afgebakend als een zone 30 schoolomgeving. Dit besluit zal worden aangepast.

De zone 30 nummer 60 "Omgeving Xaverius" en nummer 82d "Omgeving Griffier Schobbenlaan" worden uitgebreid en geclusterd tot een nieuwe districtsoverschrijdende zone 30 met als naam "Omgeving Morckhovenlei".

De zone 30 nummer 54 "Omgeving Baggenstraat", nummer 76 "Omgeving Steenlandstraat" en nummer 35 "Kern Deurne Zuid" worden uitgebreid en geclusterd tot een nieuwe districtsoverschrijdende zone 30 met als naam "Omgeving Muggenberglei".

Argumentatie

Snelheid wordt doorgaans beschouwd als één van de belangrijkste (risico)factoren in de verkeersonveiligheid. Het beheersen van de snelheid is dan ook een belangrijk kernthema van het verkeersveiligheidsbeleid van de stad Antwerpen. Studies tonen aan dat een reductie van de gemiddelde snelheid met 1 km/u kan leiden tot 3% minder ongevallen en 5% minder verkeersslachtoffers.

Met de verdere invoering van een snelheidsbeperking van 30 km/u in verblijfsgebieden wil het stadsbestuur de objectieve en subjectieve verkeersveiligheid van alle weggebruikers, met in het bijzonder de voetgangers en fietsers in de stad, structureel verbeteren. Bovendien beoogt de stad Antwerpen met een lagere, veilige rijsnelheid in woonstraten ook meer gebruiksvriendelijkheid, een betere verstandhouding tussen alle weggebruikers, minder luchtvervuiling en verkeerslawaai, een vlottere doorstroming en minder doorgaand verkeer.

De selectie van ontsluitingswegen (steenwegen, stadswegen en wijkwegen) zoals opgenomen in het ontwerp 'Mobiliteitsplan - Actief en bereikbaar', vormt de basis en het uitgangspunt voor de afbakening van woon- en verblijfsgebieden. Hier staan het buurtleven en woon- en verblijfskwaliteit centraal. Deze gebieden worden zones 30, waar het STOP-principe van toepassing is (prioriteit gaat naar de meest kwetsbare verkeersdeelnemers, in deze volgorde: Stappers, Trappers, Openbaar vervoer en Privaat gemotoriseerd vervoer). Buurtwinkels, voorzieningen, pleintjes, zit- en speelplekken... moeten aangenaam en veilig te voet of met de fiets bereikt kunnen worden dankzij een fijnmazig netwerk van lokale straten.

Binnen de stedelijke context werd voor deze lokale straten een verdere onderverdeling gemaakt in hoofdstraten, buurtstraten en woonstraten. Hoofdstraten ontsluiten woonbuurten en/of centra en verwerken in principe enkel autoverkeer met herkomst of bestemming binnen de desbetreffende buurt of wijk. Het snelheidsregime is in de regel 30 km/u, maar afhankelijk van de plaatsgesteldheid, de functie van de straat voor het openbaar vervoer en de menging of scheiding van fietsverkeer, kan een snelheidsregime van 50 km/u gelden.

Het plan van aanpak voorziet een gefaseerde uitrol waarbij  maandelijks twee nieuwe of uitbreidingen van zones 30 worden opgestart binnen eenzelfde district. Alle districten komen in alfabetische volgorde aan de beurt. Concreet betekent dit dat in elk district minimaal twee nieuwe zones 30 per jaar zullen worden geïmplementeerd. A rato van 20 nieuwe zones per jaar zullen alle verblijfsgebieden in de stad Antwerpen tegen medio 2018 op het terrein afgebakend en gereglementeerd zijn als zone 30.

In de districten Deurne en Borgerhout worden volgende nieuwe districtsoverschrijdende zones 30 ingevoerd:

Omgeving Morckhovenlei 

  • Deze zone wordt begrensd door: Boterlaarbaan, Herentalsebaan, Stenenbrug, R1, E34-A13, Streckshoflei. Voornoemde straten niet inbegrepen in de zone 30. De nieuwe zone ligt deels in het district Deurne en deels in het district Borgerhout.
  • De Boterlaarbaan en de Herentalsebaan zijn in het mobiliteitsplan geselecteerd als 'stadsweg'. Het beoogde snelheidsregime voor dit type wegen is in de regel 50 km/u.
  • De Stenenbrug is in het mobiliteitsplan geselecteerd als 'wijkweg'. Het beoogde snelheidsregime voor dit type weg is in de regel 50 km/u.
  • De Sterckshoflei is in het mobiliteitsplan geselecteerd als 'hoofdstraat'. Het beoogde snelheidsregime voor dit type straat is in de regel 30 km/u, maar afhankelijk van de plaatsgesteldheid, de functie van de straat voor het openbaar vervoer en de menging of scheiding van fietsverkeer, kan een snelheidsregime van 50 km/u gelden.
  • De bestaande zones 30 nummer 60 "Omgeving Xaverius" en nummer 82d "Omgeving Griffier Schobbenlaan", worden uitgebreid en geclusterd tot een grotere zone 30, "Omgeving Morckhovenlei" genaamd. 
  • De bestaande zones 30 schoolomgeving in dit gebied worden opgeslorpt in de nieuwe zone 30.

Omgeving Muggenberglei 

  • Deze zone wordt begrensd door: Dokter Van de Perrelei, Arthur Matthyslaan, Jozef Verbovenlei, Boekenberglei (deel tussen de Menegemlei en de Dascottelei), Dascottelei, Herentalsebaan en Luitenant Lippenslaan. Voornoemde straten niet inbegrepen in deze zone 30. De nieuwe zone ligt deels in het district Deurne en deels in het district Borgerhout.
  • De Luitenant Lippenslaan en de Herentalsebaan (tussen de Luitenant Lippenslaan en de Boterlaarbaan) zijn in het mobiliteitsplan geselecteerd als 'stadsweg'. Het beoogde snelheidsregime voor dit type wegen is in de regel 50 km/u.
  • De Boekenberglei en de Dascottelei zijn in het mobiliteitsplan geselecteerd als 'wijkweg'. Het beoogde snelheidsregime voor dit type wegen is in de regel 50 km/u.
  • De Dokter Van de Perrelei, Arthur Matthyslaan, Jozef Verbovenlei, Herentalsebaan (tussen de Boterlaarbaan en de Dascottelei) zijn in het mobiliteitsplan geselecteerd als 'hoofdstraat'. Het beoogde snelheidsregime voor dit type straten is in de regel 30 km/u, maar afhankelijk van de plaatsgesteldheid, de functie van de straat voor het openbaar vervoer en de menging of scheiding van fietsverkeer, kan een snelheidsregime van 50 km/u gelden.
  • De bestaande zones 30 nummer 54 "Omgeving Baggenstraat", nummer 76 "Omgeving Steenlandstraat" en nummer 35 "Kern Deurne Zuid", worden uitgebreid en geclusterd tot een grotere zone 30, "Omgeving Muggenberglei" genaamd.
  • De bestaande zones 30 schoolomgeving in dit gebied worden opgeslorpt in de nieuwe zone 30.

Het instellen en uitbreiden van zones 30 heeft geen invloed op de parkeerbalans.

Juridische grond

  • Wet van 16 maart 1968 betreffende de politie van het wegverkeer;
  • Koninklijk Besluit van 1 december 1975 houdende het algemeen reglement betreffende de politie van het wegverkeer en van het gebruik van de openbare weg;
  • Ministerieel besluit van 11 oktober 1976 waarbij de minimum afmetingen en de bijzondere plaatsingsvoorwaarden van de verkeerstekens worden bepaald;
  • Decreet van 16 mei 2008 betreffende de aanvullende reglementen op het wegverkeer en de plaatsing en bekostiging van de verkeerstekens;
  • Besluit van de Vlaamse Regering van 23 januari 2009 betreffende de aanvullende reglementen op het wegverkeer en de plaatsing en bekostiging van de verkeerstekens;
  • Gemeenteraadsbesluit van 24 september 2014 (jaarnummer 750) waarbij de statuten van GAPA AGB werden goedgekeurd.

Adviezen

Districtsraad Borgerhout, advies van 29 februari 2016 (jaarnummer 00020) Gunstig onder voorwaarden
  • Het district Borgerhout is voorstander dat heel Borgerhout zone 30 wordt met uitzondering van de Noordersingel (van 70 naar 50), Luitenant Lippenslaan, Plantin en Moretuslei.
  • Het district Borgerhout dringt aan dat de infrastructuur aangepast wordt zodat de zone 30 afdwingbaar wordt, hiervoor moeten zowel financiële middelen als personeelsinzet voorzien worden.
  • Het district Borgerhout dringt aan op een aangepast handhavingsbeleid door de politie.
  • Het district Borgerhout vraagt om hierrond een breed communicatietraject uit te werken.

Antwoord van de dienst Mobiliteit:

  • De Carnotstraat-Turnhoutsebaan, Stenenbrug-Herentalsebaan en de Gitschotellei-Drakenhoflaan zijn in het stedelijk mobiliteitsplan geselecteerd als ‘wijkweg’ en hebben een voorname verkeersfunctie op stedelijk niveau. Zij komen daarom niet in aanmerking voor een lager snelheidsregime dan 50km/u, met uitzondering van de schoolomgevingen. De Dr. van de Perrelei en Arthur Matthyslaan zijn in het stedelijk mobiliteitsplan geselecteerd als lokale ‘hoofdstraat’. Gezien de aanwezigheid van gescheiden fietsinfrastructuur, de huidige inrichting als voorrangsweg en gezien de maaswijdte van de zone 30 anders veel te groot zou worden, wordt geopteerd om deze straten niet mee op te nemen in de zone 30.
  • Aan de toegangspoorten tot de zones 30 zal de stad de wettelijke verkeersborden, een grondsticker ‘zone 30’ en een zone 30-mast voorzien. In de zone zelf voorziet de stad grondstickers en aan de scholen een vlaggenmast. Voor de infrastructurele maatregelen ter hoogte van de toegangspoorten en in de zone, dient het district zelf budget te voorzien.
  • De vraag voor handhaving in de zone 30 wordt opgenomen met de lokale verkeerspolitie.
  • Een communicatietraject rond de uitrol van de zones 30 zal worden uitgewerkt.
Districtsraad Deurne, advies van 21 januari 2016 (jaarnummer 00006) Gunstig advies
De Lijn, advies van 3 juli 2015 Gunstig advies
CS/AOB, advies van 6 juli 2015 Gunstig advies
Verkeerspolitie, advies van 27 oktober 2015 Gunstig onder voorwaarden

In de voorgestelde uitbreiding voor de zone 30 zijn straten met een te breed wegprofiel opgenomen zoals onder andere de Muggenberglei, Morckhovenlei,…

Deze dienen infrastructureel aangepast te worden om het snelheidsregime af te dwingen.

Departement Mobiliteit en Openbare Werken,advies van 17 augustus 2015 Gunstig advies
Agentschap Wegen en Verkeer Antwerpen Gunstig advies

Het advies werd niet binnen de gestelde termijn van een maand ontvangen en wordt bijgevolg als gunstig beschouwd.

Beleidsdoelstellingen

3 - Mobiele stad
1SMB02 - Stad en haven zijn bereikbaar, (verkeers)leefbaar en verkeersveilig
1SMB0203 - Op het niveau van de straat zijn de principes van verkeersmanagement toegepast
1SMB020301 - Verkeers- en parkeerreglementen zijn opgesteld met oog op het realiseren van bereikbaarheid, leefbaarheid en verkeersveiligheid

Besluit

Het college van burgemeester en schepenen beslist:

Artikel 1

Het college keurt het ontwerp van een aanvullend reglement met betrekking tot de politie van het wegverkeer voor de Zones 30 in de districten Deurne en Borgerhout goed, ter vervanging van het aanvullend reglement, goedgekeurd in gemeenteraadszitting van 29 januari 2007 (jaarnummer 00336).

Artikel 2

Dit besluit heeft in principe geen financiƫle gevolgen.

Bijlagen