2016_DREK_00033 - Integraal waterbeleid. Signaalgebied Hoekakker II. - Startbeslissing Bekkenbureau - Advies - Goedkeuring

Op 11 april 2014 werd voorliggend signaalgebied door de Algemene Bekkenvergadering Benedenscheldebekken geselecteerd voor opname in de prioritair te onderzoeken signaalgebieden.

De motivatie voor opname is als volgt:

“een aanzienlijk deel van dit signaalgebied is effectief overstromingsgevoelig. Dit gebied vraagt verder onderzoek naar ontwikkelingsmogelijkheden (woongebied) gezien de gemodelleerde overstromingscontouren en de overstromingen in het verleden.”

De startbeslissing voor het deelgebied Hoekakker wordt ter goedkeuring voorgelegd aan het bekkenbureau van 19 mei 2016. In functie daarvan vraagt het bekkenbureau advies aan het districtscollege en districtsraad.

De bedrijfseenheid stadsontwikkeling legt de startbeslissing ter goedkeuring voor.

Afbakening signaalgebied - Hoekakker II
In functie van het versneld opmaken van een startbeslissing werd het oorspronkelijk signaalgebied Hoekakker opgesplitst in deelgebied Hoekakker I (voorstel van startbeslissing goedgekeurd op de Algemene Bekkenvergadering van 27 oktober 2015) en Hoekakker II, met deelgebieden Het Laar (ten oosten) en Oude Landen (recreatiegebied ten westen) (voorliggende startbeslissing).

Deelgebied Oude Landen
Het deelgebied Oude Landen is in gebruik als recreatiezone en grasland. Op de overstromingsgevaarkaart wordt het deelgebied Oude Landen met een kleine kans voor overstromingen aangeduid.

Deelgebied Het Laar
Het deelgebied Het Laar is in gebruik als grasland met een kleine zone bos. Het omliggende gebied is volledig ontwikkeld als woonwijk. Het deelgebied Het Laar heeft een onbekende overstromingskans. Het is wel aangeduid als recent overstroomd gebied.

De afbakening is gebeurd op basis van de niet bebouwde percelen tussen de Prinshoeveweg en de Gerardus Stijnenlaan die als bestemming hebben woongebied (gewestplan) of reservegebied voor wonen (GRUP afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen).

Watersysteem
Het ganse gebied is aangeduid als recent overstroomd gebied. Door de geplande invulling van het gebied Hoekakker 1 (hier wordt de invulling gecompenseerd door ontwikkeling van berging) is de zoekzone waar in de toekomst extra berging voor overstromingswater vanuit de Oudelandse Beek kan gevonden worden (om het bebouwd gebied ten westen van Hoekakker 1, ten oosten van de Stadhouderslaan en de Keurelaan te vrijwaren) verminderd.

Het gebied het Laar wordt beschouwd als het enige restgebied waar in de toekomst, rekening houdend met de klimaatsverandering, extra berging voor water kan gevonden worden, gezien bijkomende ontwikkelingen en verdere verhardingen in de omgeving van het signaalgebied.

Gebiedsvisie
Deelgebieden het Laar en Ouden Landen maken in het Strategisch Ruimtelijk Structuurplan Antwerpen deel uit van de zachte ruggengraat Noorderpark. Dit gebied moet het bebouwd perifeer landschap verbinden met de stad/Schelde, maar eveneens de ecologische waarden langs de Laarse Beek en Donkse Beek ontwikkelen en voorzien in voldoende recreatieve faciliteiten voor de omliggende wijken.

Het masterplan sportpark Oude Landen werd op 4 februari 2011 (jaarnummer 1146) goedgekeurd door het college van burgemeester en schepenen. Het doel van het goedgekeurde masterplan is het maximaliseren van de beleving van het park als een autonoom en volwaardig landschapspark. De visie vertrekt vanuit volgende ruimtelijke principes:

• spoorwegtalud als bindend element;
• structurerend waternetwerk: De waterproblematiek in het gebied wordt aangepakt door het ontwikkelen van een fijnmazig structurerend netwerk van grachten tussen de sportvelden. Dit grachtennetwerk zorgt enerzijds voor een optimale drainage van de sportvelden en anderzijds voor de berging van overtollig water. Het brede profiel van het grachtensysteem zorgt voor ecologische verbindingen doorheen het park;
• zonering in harde en zachte recreatie;
• bundeling van dienstgebouwen in één volume.

Het gebied het Laar wordt beschouwd als het enige restgebied waar in de toekomst, rekening houdend met de klimaatsverandering, extra berging voor water kan gevonden worden, gezien bijkomende ontwikkelingen en verdere verhardingen in de omgeving van het signaalgebied; Woonontwikkeling Hoekakker, tweede spoorontsluiting Antwerpen: vertakking Ekeren – Oude Landen, masterplan Sportpark Oude Landen, mogelijke nieuwe verhardingen/ontwikkelingen op de percelen aan de oostzijde van het signaalgebied, overige toekomstige projecten.

In de oostelijke hoek van het deelgebied vinden we gronden die iets hoger gelegen zijn. Bijkomende bebouwing is hier nog mogelijk mits rekening gehouden wordt met het watersysteem.

Vanuit het waterbeleid mag in het gebied geen afname zijn van bufferoppervlakte of buffervolume. Bij eventuele ontwikkeling dienen deze volledig gecompenseerd te worden, gezien het belang van dit gebied voor waterberging.

Voor signaalgebied Hoekakker II (deelgebieden het Laar, Oude Landen) zijn volgende beleidsopties van toepassing:

• nieuwe functionele invulling voor het gebied:
  Het Laar: Het westelijk deel van het deelgebied wordt herbestemd naar een bestemming die compatibel is met het watersysteem en de natuurwaarden in het gebied;
•  maatregelen met behoud van bestemming:
  het Laar: In het hoger gelegen meest oostelijk deel van het deelgebied is eventuele bijkomende bebouwing mogelijk, mits rekening gehouden wordt met de voorwaarden vanuit het watersysteem. Er dienen bijkomende maatregelen te worden genomen om de verloren ruimte voor water minstens te compenseren.

Oude Landen: Voor het gebied Oude Landen is een masterplan ‘sportpark Oude Landen’ opgemaakt. Hierin wordt rekening gehouden met de functie van dit gebied in het watersysteem. De sporthal wordt grotendeels ingewerkt in de helling van het spoorwegtalud. De grootste oppervlakte van het gebied wordt ingenomen door sportvelden. Het gebied krijgt hiermee zijn definitieve invulling binnen zijn bestemming met functies die compatibel zijn met het watersysteem.

Een andere invulling van het gebied dan deze voorgesteld in het masterplan moet rekening houden met de voorwaarden vanuit het watersysteem. Bijkomende bebouwing is niet aangewezen. Er dienen in elk geval bijkomend maatregelen te worden genomen om de verloren ruimte voor water minstens te compenseren.

Instrument:

Het Laar (westelijk deel): RUP (ruimtelijk uitvoeringsplan)

Initiatiefnemer:

Het Laar (westelijk deel): stad Antwerpen

Volgens artikel 285 van het Gemeentedecreet heeft de districtsraad een algemene adviesbevoegdheid voor alle aangelegenheden die betrekking hebben op het district.