Aanleiding :
Sinds eind oktober 2016 worden er op Puihoek (dicht aan kruispunt met Vloeiende) 2 percelen grond als bouwgrond te koop aangeboden (868m²-woonuitbreidingsgebied)
Feiten, context en motivering :
1.Planologisch ( gewestplan) is Puihoek bestemd als woonreservegebied .
2. In het bestuursakkoord van het district Ekeren lezen we bij de Prioriteiten voor Ekeren Bovenlokaal : “ 2 . We zijn voorstander van het behoud van het landelijk en groen karakter van Ekeren. Wij zetten al onze mogelijkheden in om er voor te zorgen dat Hoekakker en Puihoek, groene en open ruimte blijven. Om alsnog aan de toenemende woonbehoefte tegemoet te komen opteren we vooral voor inbreiding. “
Zie ook :
1SEK030103 Watergevoelige gebieden worden herbestemd als groene en open ruimte met aandacht voor afstemmen van waterbeleid, ruimte en mobiliteit.
1SEK030104 Het district wordt betrokken bij stedenbouwkundige aanvragen voor grote bouwprojecten en verkavelingen met impact op het grondgebied.
3.DREK 24 april 2011 heeft collega-Groen-raadslid Ilse De Schutter een advies uitgebracht over ‘Integraal waterbeleid. Toetsing signaalgebieden benedenschelde’
De districtsraad keurt eenparig het volgende besluit goed.
Artikel 1
De districtsraad gaat akkoord met de conclusies van de toetsing voor het signaalgebied Puihoek(Schoon Schijn – Zwarte Beek, Antwerpen/Kapellen) om het gebied te herbestemmen naar een bestemming die verenigbaar is met de functies van waterberging en waterconservering vanwege dewatergevoeligheid.
4.Toetsing aandachtsgebied BES12: SCHOON SCHIJN-ZWARTE BEEK
(goedgekeurd Bekkenbestuur 06/05/2011 )
“Beleidsmatige samenvatting : De stad Antwerpen wenst dit gebied niet meer te ontwikkelen op basis van de watergevoeligheid en pleit voor een herbestemming. De gemeente Kapellen houdt het gebied als reserve voor woonontwikkeling en houdt het voorlopig als open ruimtegebied. De waterlopen en hun vallei die door het gebied lopen dienen wel ruimte te krijgen voor een natuurlijke ontwikkeling. Op korte termijn blijft het ganse gebied gevrijwaard van ontwikkeling, op langere termijn is er mogelijk een conflict tussen de ontwikkeling van het deel in Kapellen en het watersysteem.”
5.Ontwerp startbeslissing Signaalgebied Schoon Schijn-Zwarte beek (goedgekeurd door Vlaamse regering 14/1/2014)
6.Bovenlokaal Groenplan Antwerpen (april 2013),
° deel 3
P. 29 . Schoon Schijn en Zwarte Beek : “….De Coördinatiecommissie Integraal Waterbeleid stelt voor om het centrale deel van het gebied als waterberging te vrijwaren en aangezien het gebied op het gewestplan bestemd is als ‘reservegebied voor wonen’ ook een herbestemming door te voeren.”
P.36 Filters wateroverlast : “Alle groengebieden leveren een positieve bijdrage aan het beperken van de wateroverlast in de stad. In sterk afgedichte gebieden zoals de kernstad, zijn de groene ruimten de laatste plekken waar het regenwater kan infiltreren in plaats van afgevoerd te moeten worden. Er zijn drie gebieden in Antwerpen die echter een bijzondere rol vervullen in de filtering van de negatieve verstedelijkingseffecten m.b.t. de waterhuishouding. O.m. ? ZWARTE BEEK - VALLEI In het noorden langs de A12 is de beekvallei van het Schoon Schijn een grote waterbuffer tussen enerzijds het Kempisch Plateau en anderzijds de opgehoogde havengronden. De vallei omvat de laatste overblijvende restanten van de Scheldepolders. Ook hier bieden de natte en weinig infiltrerende gronden bufferruimte om het water, dat vanaf het hoger gelegen plateau naar de Schelde stroomt en tegen de opgehoogde haven aanbotst, te bufferen. Zowel binnen de stadsgrenzen als er net buiten is het integrale behoud van de Scheldepolders als waterbuffer belangrijk.
°In het voorontwerp (juni 2015) lezen we op p.149 “Het woongebied op Antwerps grondgebied is het woonreservegebied ‘Puihoek’. Dit werd in het ruimtelijk structuurplan van de stad (s-RSA) niet voor ontwikkeling weerhouden omwille van de watergevoeligheid. Het is inmiddels ook als signaalgebied goedgekeurd. Een verantwoordelijk beleidsniveau voor de uitvoering van het signaalgebied (opmaak RUP) werd nog niet aangeduid.
7. Portfolio 2014 van het onderzoeksbureau Space-lab ( zie www.space-lab.be) : hierin stellen ze dat ze opdracht hebben voor masterplan Puihoek.
“Sedert de start van SPACE-LAB.be, werd een behoorlijk pakket opdrachten opgestart en begeleid. Tot de opdrachten van SPACE-LAB.be behoren onder andere : - het opstellen van een masterplan voor de ontwikkeling van de Puihoek in Ekeren als een vernieuwend woonproject met een omvangrijke parkontwikkeling in een woonreservegebied, dat recent werd aangeduid als signaalgebied (i.s.m. Antea group, Polak Architecten en Andre Campos en Souto De Mouro architecten, Pörtugal)
Verder is er sprake van hun (mysterieuze) project ‘ Woonproject P’ :
“Woonproject P
Opdrachtgevend bestuur : xxxx
Budget : xxx
In samenwerking met : Antea group / Andre Campos & Souto De Mouro (Pt) Status : lopend
Volgens het gewestplan ligt dit projectgebied van 39 ha in woonreservegebied. Het gebied wordt aan de rand doorsneden door een waterloop en kent een zeer oog risico tot overstromen. In het gemeentelijk structuurplan van de gemeente wordt de zone aangeduid als een zone die als open ruimte moet worden herbestemd. Op vraag van de ontwikkelaar werd onderzocht onder welke randvoorwaarden het gebied ontwikkelbaar zou zijn en op welke wijze dit gei?nitieerd zou kunnen worden.
In eerste instantie werd een uitgebreid onderzoek gevoerd naar de waterproblematiek. Daaruit bleek dat deze zich vooral in het noordelijk gedeelte bevond en dat in het zuidelijk en oostelijk gedeelte het terrein iets hoger is gelegen dan de rest van het gebied. Deze hogere zones sluiten aan bij de omliggende bebouwing die hoofdzakelijk dateert uit de jaren 70 en 80 en gekenmerkt wordt door bel-etage woningen met gelijkvloerse garages. De waterloopbeheerder gaf duidelijke randvoorwaarden op tot welk peil het terrein ontwikkeld kon worden en welke bergingscapaciteit op het terrein gegarandeerd moest worden.
Vanuit die vaststelling werd er voor geopteerd om 2/3e van het gebied niet te bebouwen en als potentieel te overstromen gebied in te richten en 1/3 van het gebied voor woningbouw te reserveren. In dit gebied worden een 400 wooneenheden gepland. Dit betekent wel dat er aan een hogere dichtheid ontwikkeld moet worden, maar gezien de omliggende bebouwing aan die zijde van het terrein en het feit dat aangesloten wordt bij het grootstedelijk gebied Antwerpen was dit ruimtelijk verantwoord.
Tevens werd onderzocht op welke manier de woningbouw kan bijdragen aan het beperken van de wateroverlast. Hiertoe werd een uitgebreid systeem bergingsmogelijkheden op, in en tussen de gebouwen uitgewerkt die tegelijkertijd een meerwaarde vormen voor de woningen en de woonomgeving. Dit leidde er eveneens toe dat er voor geopteerd werd om de wegenis tot een minimum te beperken en op goed bereikbare plekken aan de randen van de wijk parkings te voorzien de woningen te voet bereikt kunnen worden.
Op het terrein bevindt zich ook een oude hoeve. Dit inspireerde ons om de typologie van een vrijstaande hoeve te introduceren als een nieuwe bebouwingsvorm en rond deze hoeve nieuwe hoeves met collectieve woonvormen en voorzieningen te voorzien. Op die manier wordt ook een band gezicht tussen de bestaande woonwijken rond het perceel en de nieuwe ontwikkelingen erin. Zo wordt voorgesteld om de bestaande gedesaffecteerde hoeve om te vormen tot een ontmoetingscentrum voor de buurt met een biowinkel en co-work plekken, de omliggende percelen in te richten als pluktuin en (collectieve) volkstuinen en een manege en een lokaal koffiehuis met mediatheek te voorzien.
De niet ontwikkelbare zone van het terrein wordt op een natuurlijke manier als meersengebied ingericht met een aantal wandelpaden of knuppelpaden die het gebied doorkruisen. De inrichtingskost wordt op die manier zo minimaal mogelijk gehouden terwijl de meerwaarde voor de omliggende woningen en de omliggende bestaande wijk maximaal is en tevens een oplossing biedt voor de waterproblematiek die het projectgebied ruimschoots overschrijdt.
Onze vragen :
Vanuit de verwarrende berichten over Puihoek ( verkoop bouwgronden, signalen vanuit stad Antwerpen dat het woonreservegebied toch open ruimte moet blijven, een opmaak van een Masterplan Woonproject Puihoek ?) hebben we volgende vragen :
- Wat weet het districtscollege over de verkoop van gronden op Puihoek als mogelijke bouwgrond? Wie is eigenaar van deze percelen ?
-Wat weet het districtscollege over de stand van zaken in het dossier Puihoek in het algemeen ?
-Is er een Masterplan Woonproject Puihoek in de maak ? Zo ja, wie is hiervoor de opdrachtgever?
- Hoe gaat het districtscollege voorkomen dat Puihoek een woongebied wordt ?
- We suggeren een Raadscommissie om de stand van zaken over Puihoek te verhelderen.