Terug

2016_CBS_10556 - Bosuilstadion - Renovatie tribune 1. Uitvoering betoelagingsovereenkomst - Goedkeuring

college van burgemeester en schepenen
vr 02/12/2016 - 09:00 Collegezaal, stadhuis
Goedgekeurd

Samenstelling

Aanwezig

Bart De Wever, burgemeester; Koen Kennis, schepen; Caroline Bastiaens, schepen; Ludo Van Campenhout, schepen; Marc Van Peel, schepen; Rob Van de Velde, schepen; Nabilla Ait Daoud, schepen; Fons Duchateau, schepen; Roel Verhaert, stadssecretaris

Afwezig

Claude Marinower, schepen

Secretaris

Roel Verhaert, stadssecretaris

Voorzitter

Bart De Wever, burgemeester
2016_CBS_10556 - Bosuilstadion - Renovatie tribune 1. Uitvoering betoelagingsovereenkomst - Goedkeuring 2016_CBS_10556 - Bosuilstadion - Renovatie tribune 1. Uitvoering betoelagingsovereenkomst - Goedkeuring

Motivering

Gekoppelde besluiten

Algemene financiële opmerkingen

De financiële gevolgen zijn opgenomen in het besluit waarmee de betoelagingsovereenkomst is goedgkeurd (2016_CBS_01041).

Aanleiding en context

In de zitting van 22 februari 2016 (jaarnummer 126) keurde de gemeenteraad de betoelagingsovereenkomst met Royal Antwerp Football Club vzw, hierna RAFC vzw, goed in het kader van de renovatie van tribune 1 van het Bosuilstadion.

In de overeenkomst werden de betalingsmodaliteiten bepaald met betrekking tot de effectieve uitbetaling van de toelage. Onder andere werd bepaald dat:

  • de toelage maximaal 900.000,00 EUR bedraagt;
  • de effectieve uitbetaling slechts kan gebeuren na voorlegging van de facturen en bijhorende betalingsbewijzen, en dit voor 50% van het betaalde bedrag van de facturen.

RAFC vzw heeft inmiddels facturen en betalingsbewijzen voorgelegd voor een totaalbedrag van 1.803.758,65 EUR. In overeenstemming met de betoelagingsovereenkomst hebben deze facturen betrekking op de renovatie van tribune 1. 

Argumentatie

De ingediende facturen en betalingsbewijzen voldoen aan de voorwaarden zoals opgelegd in de betoelagingsovereenkomst om over te gaan tot toekenning van de maximale toelage van 900.000,00 EUR:

  • het bedrag van de toelage dat wordt uitbetaald, wordt berekend op basis van 50% van de ingediende facturen en de betalingsbewijzen. Er is in totaal voor 1.803.758,65 EUR aan facturen ingediend. 50% daarvan is 901.879,33 EUR;
  • het maximum van de toe te kennen toelage bedraagt 900.000,00 EUR;
  • 900.000,00 EUR toelage van de stad Antwerpen + 250.000,00 EUR toelage van Vlaanderen = 1.150.000,00 EUR totale steun. Aan de stukken is immers een bewijs toegevoegd dat RAFC NV 250.000,00 EUR investeringssubsidies ontvangen heeft vanuit Vlaanderen.;
  • de intensiteit van alle gecumuleerde steun mag de 70% niet overschrijden. 70% van 1.803.758,65 EUR = 1.262.631,06 EUR;
  • het bedrag van de totale steun (1.150.000,00 EUR) is lager dan 70% van de totaal voorgelegde investeringsuitgaven. 

Verder dient - in het kader van de betoelagingsovereenkomst - het Bosuilstadion te voldoen aan de bepalingen van het KB van 6 juli 2013 houdende de in de voetbalstadions na te leven veiligheidsnormen.

Op basis van een controlebezoek van de brandweer op 14 augustus 2014, met het oog op het opstellen van een brandweerverslag op basis van het KB van 6 juli 2013, werd vastgesteld dat “Voor tribune 1 en in het bijzonder voor het vak C, ernstige tekortkomingen werden vastgesteld welke niet kunnen worden rechtgezet zonder ingrijpende aanpassingswerken. Exploitatie van de inrichting in de huidige omstandigheden houdt onmiddellijk gevaar in. De brandweer adviseert geen brandveiligheidsattest af te leveren.”

Op 3 november 2014 verstrekt de brandweer een gunstig advies mits rekening te houden met opmerkingen, voor de door RAFC ingediende bouwaanvraag voor het verbouwen van tribune 1 van het Bosuilstadion. (NDE2/B/20142109).

Op basis van een controlebezoek van de brandweer op 4 juni 2015 wordt vastgesteld dat “In tribune 1 aanpassingswerken worden uitgevoerd teneinde de ernstige tekortkomingen vastgesteld in 2014 te verhelpen. De aanpassingswerken zijn echter niet voltooid en exploitatie van de inrichting houdt onmiddellijk gevaar in. De brandweer adviseert geen brandveiligheidsattest af te leveren.”

Op basis van een controlebezoek op 5 augustus 2015 blijkt dat “De vastgestelde tekortkomingen tijdens het controlebezoek kunnen verholpen worden binnen een redelijke termijn. De brandweer is van mening dat in afwachting van dit stappenplan een voorlopig brandveiligheidsattest voor maximum één jaar kan worden afgeleverd.”

Op basis van een controlebezoek op 15 september 2016 wordt vastgesteld dat “De staantribune van tribune 1 niet mag gebruikt worden vanwege de vastgestelde tekortkomingen. De andere tekortkomingen tijdens het controlebezoek kunnen verholpen worden binnen een redelijke termijn. Brandweerzone Antwerpen is van mening dat in afwachting van dit stappenplan de exploitatie verder gezet kan worden.”

De opeenvolgende controlebezoeken van de brandweer tussen 14  augustus 2014 en 15 september 2016 tonen duidelijk en op objectieve wijze aan dat in de betrokken periode  ingrijpende maatregelen die noodzakelijk waren om aan de ernstige tekortkomingen tegemoet te komen, weldegelijk werden uitgevoerd.

Het door RAFC op 21 oktober 2016 aangereikte beeldmateriaal toont dit eveneens aan. 

Op basis van de ingediende facturen met betalingsbewijzen en de uitvoering van de werken aan tribune 1, voldoet RAFC juridisch aan de bepalingen van de betoelagingsovereenkomst. 

Ingaande op de opportuniteitsvragen van Inspectie Financiën kan meegegeven worden

  • dat Vlaanderen inmiddels toelage uitbetaald heeft. 
  • dat middels artikel 3 van de betoelagingsovereenkomst de stad de ambitie heeft om volop in te zetten op de maatschappelijke meerwaarde die dit voetbalstadion kan leveren. Een stadion mag geen leeg gebouw zijn dat enkel sporadisch gebruikt wordt tijdens het voetbalseizoen. Een voetbalstadion moet een levendige ontmoetingsplaats zijn die een meerwaarde betekent voor de supporters, de buurt, het district en de stad. In een stadioncomplex zijn allerlei activiteiten mogelijk die een meerwaarde kunnen betekenen voor de supporters en de buurt.
  • dat door de medewerking met de RAFC vzw een fundamentele bijdrage wordt geleverd aan de realisatie van de doelstellingen om meer Antwerpenaren te laten sporten en bewegen waardoor de mentale en fysieke gezondheid, de individuele ontplooiing en de samenhorigheid van de Antwerpenaren wordt bevorderd.
  • dat middels artikel 7.3 van de overeenkomst RAFC zich engageert om gedurende minstens een periode van tien jaar bijzondere aandacht te blijven hebben voor de community werking door de club, die vast is ingebed binnen de structuur en de werking van RAFC. Meer concreet blijven volgende, of soortgelijke, initiatieven behouden en worden deze verder uitgewerkt waar mogelijk:

- Het inschakelen van haar jeugdwerking en de spelers van het eerste elftal in de activatie van kansengroepen door middel van een sportieve doelgroepwerking ten einde de sportparticipatie in Deurne-Noord en omgeving te vergroten.

- Een G-voetbalaanbod voor personen met een beperking.

- Een supportersclub voor personen met een beperking, G-Fans Antwerp. - Een recreatief pleintjesvoetbalaanbod.

- Een Antwerps team van dak- en thuislozen in het kader van de Belgian Homeless Cup.

- Eénmalige acties zoals bijvoorbeeld voetbalinitiaties in het kader van AESH, verkoop rode neuzen Cliniclowns en bezoek langdurig zieke kinderen van het UZA, inzet op het wijkfeest Deurne Druist georganiseerd door een lokale bewonersgroep, ontvangst Weekendschool stad Antwerpen en een actie ten voordele van gezinnen die zich inzetten voor pleegzorg in samenwerking met Pleegzorg Antwerpen.

  • dat middels artikel 7.4 RAFC gedurende een periode van vijf jaar de Bosuilsite jaarlijks éénmaal kosteloos ter beschikking stelt van de stad. 

De maatschappelijke meerwaarde en de return on investment voor de stad van de betoelagingsovereenkomst vloeit voort uit de correcte uitvoering van de bepalingen, inzonderheid die van artikel 7. De op te richten stuurgroep (artikel 7.3) bestaande uit RAFC, de stad en het district Deurne moet daar op toezien en heeft de opdracht om halfjaarlijks de genomen initiatieven te evalueren en aanpassingen voor te stellen. 

Op basis van de ingediende stukken voldoet de aanvraag van RAFC Antwerpen aan alle wettelijke en juridische bepalingen om over te gaan tot goedkeuring.

Juridische grond

Wet van 14 november 1983 betreffende de controle op de toekenning en op de aanwending van sommige toelagen en gemeenteraadsbesluit van 18 december 2006 (jaarnummer 2730) dat het reglement op de toelagen vastlegt.

Beleidsdoelstellingen

7 - Sterk bestuurde stad
1HSB01 - Het strikt budgettair en financieel beleid is realistisch en risicobewust
1HSB0102 - Uitgaven gebeuren efficiënt, wettelijk en kostenbewust

Besluit

Het college van burgemeester en schepenen beslist:

Artikel 1

Het college keurt de uitbetaling van 900.000,00 EUR aan RAFC vzw op basis van het ingediende dossier goed.

Artikel 2

Het college vraagt dat RAFC vzw tegen uiterlijk 31 januari 2017 een stappenplan voorlegt met betrekking tot de uitvoering van de verdere aanpassingen die noodzakelijk zijn om zich in regel te stellen met de bepalingen van het KB van 6 juli 2013 en de bevindingen van de brandweer terzake. 

Artikel 3

Dit besluit heeft in principe geen financiële gevolgen.

Bijlagen

  • 20161117_advies_IF_1123bis_RAFC.pdf