2016_CBS_07864 - Havanasite. District Antwerpen - Timing planning stuurgroep - Goedkeuring

De gevolgen voor de keuze van de aanleg van Pu4 (250.000,00 euro voor de tijdelijke ontsluiting van het containerpark en de verschuiving van de aanleg van de wegenis (702.840,00 euro)) werden verwerkt bij budgetopmaak 2017.

Op 28 augustus 2015 gaf het college de opdracht aan de stadssecretaris een stuurgroep samen te stellen voor de coördinatie en opvolging van de ontwikkelingen op de Havanasite.

Op 4 september 2015 (jaarnummer 7414) keurde het college de oprichting van de stuurgroep voor de Havanasite goed met als opdracht voor de stuurgroep een planning op te stellen voor alle (mogelijke) ontwikkelingen op de Havanasite.

Op 18 december 2015 (jaarnummer 10474) werd de timing voor de planning voor de Havanasite door de stuurgroep voorgelegd aan het college en goedgekeurd. De  opdracht bestond erin om de stuurgroep verder te zetten en halfjaarlijks te laten samen komen om de opgestelde planning op te volgen. Dit onder voorzitterschap van de schepen bevoegd voor stadsontwikkeling, ondersteund door de bedrijfsdirecteur van de bedrijfseenheid Stadsontwikkeling die dan ook de rol van programmaleider op zich neemt.

De stuurgroep kwam op 24 mei 2016 samen om de goedgekeurde planning te evalueren en te bekijken of alles nog volgens die planning verloopt en zal verlopen.

De presentatie die op 24 mei door de dienst Stadsontwikkeling/Ruimte werd voorgelegd op de stuurgroep evenals het verslag van de stuurgroep zijn opgenomen in bijlage bij dit besluit.

De timing van het ruimtelijk uitvoeringsplan (RUP) staat op schema, de definitieve goedkeuring en publicatie wordt voorzien in november 2016. De timing van Brabo II en van de bouw van het parkeergebouw voor een P+R staan ook op schema.  Voor de oplevering van het P+R gebouw wordt de deadline zo kort mogelijk gezet, om zo snel mogelijk de P+R beschikbaar te hebben in functie van de realisatie van Brabo II. De P+R wordt opgeleverd in twee fases, omdat de tweede fase pas kan worden aangevat nadat het containerpark naar de nieuwe plaats op de site verhuist. De oplevering van het P+R gebouw (fase 1) wordt voorzien in de zomer 2018. Dit onder voorbehoud van de noodzakelijke overeenkomsten tussen BAM en de stad Antwerpen. De oplevering van het parkeergebouw (fase 2) in het voorjaar 2019 is onder voorbehoud van een tijdige opening van het nieuwe containerpark, dat is voorzien in februari 2018.

Een aantal aandachtspunten komen naar voor die de geplande timing beïnvloeden.

Eerst en vooral zijn de geplande verhuis van de technische cluster naar een nieuw gebouw voor de noordelijke technische cluster en de geplande verhuis van de politiediensten naar een nieuw mastergebouw belangrijke randvoorwaarden om de beoogde timing te halen. Voor de politie en de technische cluster sluit het verlaten van de gebouwen nu aan met de verhuis naar een nieuw mastergebouw voor de respectievelijke functies, in de veronderstelling dat de timing voor die nieuwe gebouwen kan gehandhaafd worden. De verhuis van beide diensten werd volgens de goedgekeurde timing voorzien in het voorjaar 2019. Het college besliste op 2 september 2016 om de technische cluster noord diepgaander te onderzoeken op de site Straalstraat. De oplevering van het nieuwe mastergebouw voor politie wordt een half jaar later verwacht, in maart 2019, waardoor de verhuis van de politie een half jaar later zal kunnen starten.

Het slopen van de stedelijke magazijnen in het bouwveld van het nieuwe containerpark wordt opgenomen in de opdracht voor de bouw van het containerpark. De bedrijfseenheid Stadsbeheer voorziet de nodige interne verhuisbewegingen om deze magazijnen tijdig vrij te maken.

Een ander aandachtspunt in de vooropgestelde timing is de ontsluiting van het nieuwe containerpark. Er lagen op 24 mei 2016 twee scenario’s voor. Ten eerste een tussentijdse ontsluiting via de Noorderlaan tot de politie de Havanasite verlaat. Vervolgens zou  de definitieve wegenis (binnen zone Pu4) aangelegd kunnen worden voor de ontsluiting van het containerpark. Een tweede scenario is dat waarbij de definitieve wegenis aantakkend op de Havanastraat op korte termijn wordt uitgevoerd.
Hierdoor worden er geen tijdelijke kosten gemaakt, wordt de ontsluiting uit het bouwveld van de groothandel gehouden en zal er een langere wachtrij mogelijk zijn dan vandaag (zonder impact op de toegankelijkheid politieparking personeel). Ook wordt de toegang tot de politieparking (private personeelswagens) verplaatst naar de zuid-oostkant van de huidige parking, aangezien de huidige uitgeeft op de nieuwe wachtrijzone/ontsluitingsweg voor het containerpark. Gelet op de shiften van de politie, zou dit problemen geven naar bereikbaarheid van de personeelsparking.

De stuurgroep beslist om meteen een definitieve weg naar het containerpark aan te leggen, rekening houdende met de ambitie vanuit het masterplan, waar de toekomstige geprojecteerde ontsluitingsstructuur op aangegeven is. Het exacte tracé is onderwerp geweest van een detailstudie waarbij de ontwerpers aandacht hebben voor de specifieke werking van de verschillende stadsdiensten (de dienstverlening en personeelswerking moet gecontinueerd blijven) alsook de herbestemming van de verschillende deelzones (cfr. verkoop groothandelszone).

Het exacte tracé moet verder uitgewerkt worden naar bouwvergunning, op basis van variant 2bis, waarbij de dienstverlening van politie en Stadsbeheer moet gewaarborgd blijven.

Aandachtspunten politie:

1. de ontsluiting vanuit de Havanastraat naar de huidige en toekomstige inrit van de personeelsparking dient steeds vlot bereikbaar te zijn. Dit zowel voor, tijdens als na de verschillende werken. Werken die zich situeren op de aanrijroutes, dienen naar fasering gecoördineerd te worden om de toegankelijkheid te waarborgen. Dit aandachtspunt dient meegenomen te worden bij de concrete uitwerking van de verschillende werken;
2. stadsdiensten zorgen op adequate wijze voor verhoogd kuis- en veegwerk op het wegdeel dat voor gemeenschappelijk gebruik (containerpark en politieparking) dient;
3. er wordt bekeken hoe het voorzien budget van politie voor het gemeenschappelijk wegdeel (dat eerst al door politie werd aangevraagd bij lichtengeregeld kruispunt) kan vrij komen;
4. werfverkeer mag de operationele werking en ingangen van de politiesite niet hinderen. Er dient bij de keuze van route voor het werfverkeer rekening te worden gehouden met de intense voetgangersbewegingen tussen personeelsparking, politiesite en magazijn en de operationele werking van de politie.

Aandachtspunten van de bedrijfseenheid Stadsbeheer:

1. de volledige Havanasite moet tijdens de werken steeds operationeel en bereikbaar blijven;
2. de carpool parking voor dienstvoertuigen voor gebouw M/N blijft behouden;
3. de weg naar het nieuwe containerpark dient klaar te zijn tegen februari 2018;
4. een ‘engagementsverklaring’ van alle betrokken partijen verzekert dat alle partijen zich inzetten voor een verkeersveilige oplossing voor het woon- werkverkeer van de SB-medewerkers. Ongeveer 60 parkeerplaatsen dienen elders veilig op de site een plek te krijgen. Deze onderzoeksvraag wordt aansluitend op de uitwerking van de nieuwe ontsluitingsweg versneld opgestart;
5. werfverkeer bij voorkeur maximaal rondom de site circuleren om zo te vermijden dat er doorheen de technische cluster (meer bepaald zone tussen gebouw M/N en kazerne) gereden moet worden. Hierbij kan gedacht worden aan een ontsluiting via de Noorderlaan of achterdoor via het station Noorderdokken. Mogelijke contractuele afspraken dienen ruim op voorhand bekeken te worden alvorens te kiezen voor een werfontsluitingszone (cfr. overeenkomst kruising trambaan in exploitatie tijdens werfzone). Deze onderzoeksvraag wordt aansluitend op de uitwerking van de nieuwe ontsluitingsweg versneld opgestart om zo inzicht te krijgen in een haalbare en werkbare ontsluitingsroute.

Mobiliteitsvoorwaarden:

• maximum snelheidslimiet 30 km/u (zone 30);
• voorrang-van-rechts;
• vrijliggend dubbelrichtingsfietspad vanaf toekomstige centrale wandel- en fietsweg doorheen de site tot aan de toegang tot het toekomstige containerpark.

In functie van de aanleg van de definitieve ontsluiting van het containerpark dient de huidige toegangspoort van de personeelsparking van de politie verplaatst te worden naar de zuid-oostelijke hoek.

AG VESPA heeft de kosten berekend voor de inrichting van een gewijzigde toegang tot de tijdelijke parking van politie en de aanpassingswerken aan het hekwerk van de oefenzone van de hondenkennel om zone Pu4 vrij te maken. De kosten voor de aanpassingswerken worden geraamd op 91.776,24 EUR. Het budget voorzien door de bedrijfseenheid Stadsontwikkeling voor de inrichting van de tijdelijke ontsluiting van het containerpark (250.000,00 EUR) zal ingezet worden voor het dragen van de onverwachte kosten voor het verleggen van de toegang tot de personeelsparking van politie en de andere essentiële aanpassingswerken.

De keuze voor de aanleg van Pu4 op korte termijn impliceert dat de wegenis samen met de opening van het containerpark moet klaar liggen in februari 2018. Het budget dat voor de uitvoering van deze wegenis voorzien was in 2019 (702.840,00 EUR), zal met andere woorden beschikbaar gemaakt worden in 2017 en 2018.

De bouwaanvraag voor het containerpark kan pas ingediend worden na of samen met de bouwaanvraag voor de ontsluiting. Voor de definitieve ontsluiting van het containerpark lagen op het coördinatieoverleg openbaar domein van 28 augustus 2016 een variant 1, 2, 2b en 3 voor. De varianten 1, 2bis en 3 werden weerhouden.

Variant 1: dubbele weg, één door de site gebouw M/N (bezoekers containerpark) én één (tijdelijk) ten zuiden van de M/N site (politieparking).

Variant 2bis: enkele weg: één ten zuiden van de site gebouw M/N (voor gemengd verkeer voor bezoekers containerpark en politieparking).

Variant 3: enkele weg: doorheen de site gebouw M/N (voor gemengd verkeer voor bezoekers containerpark en politieparking).

Er wordt voorgesteld om variant 2 bis verder uit te werken als definitieve ontsluiting van het containerpark en als ontsluiting van de tijdelijke politieparking. Er wordt bekeken hoe het voorzien budget van politie voor het gemeenschappelijk wegdeel (dat eerst al door politie werd aangevraagd bij lichtengeregeld kruispunt) kan vrij komen.

Mobiliteitsvoorwaarden bij variant 2 bis:

• maximum snelheidslimiet 30km/u (zone 30);
• voorrang-van-rechts;
• vrijliggend dubbelrichtingsfietspad vanaf toekomstige centrale wandel- en fietsweg doorheen de site tot aan de toegang tot het toekomstige containerpark.

De grijze velden volgens het grafisch plan van het RUP, gemarkeerd met Pu, zullen in de toekomst deel uitmaken van het openbaar domein. Deze velden dienen nog geaffecteerd tot het openbaar domein. Bovendien zal in deze zones het nieuwe tracé voor de ondergrondse nutsleidingen komen te liggen. Een globaal plan van de huidige ondergrondse leidingen en de nieuw te voorziene nutsinfrastructuren dient inzichten te geven over de globale organisatie van deze ondergrondse infrastructuren van de site in zijn geheel in functie van de nieuw gecreëerde ontwikkelingszones.

In het licht van het stedelijk actieplan om missing links op het bovenlokaal functioneel fietsroutenetwerk (BFF) weg te werken is er vandaag een ontbrekend segment tussen de fietsostrade A12 langs Rozemaai en fietsostrade Antwerpen-Essen. Momenteel zijn er 2 tracé’s die verder onderzocht worden. Een rechtte doortrekking die langsheen Oude Landen loopt of een doortrekking via de Havanasite, achter het P&R gebouw, groothandelzone en nieuw containerpark.  (De inplanting van het nieuw containerpark en het gekozen tracé 2bis voorziet de nodige ruimte hiervoor) Op deze wijze verknopen FOS A12 en FOS Antwerpen-Essen ter hoogte van Oude Landen/Havanasite. Deze samengevoegde fietsostrades sluiten dan aan op het recent goedgekeurde project om in de Argentiniëlaan de fietsostrade langsheen Luchtbal door te trekken als een vrijliggend fietspad dat richting Groenendaallaan zal lopen.