Terug

2016_CBS_09667 - Stedelijk bedrijfsvastgoed - Cultuur, Sport, Jeugd en Onderwijs. Seniorenlokaal Armenstraatje. Jeugdhuis - Goedkeuring

college van burgemeester en schepenen
vr 18/11/2016 - 09:00 Collegezaal, stadhuis
Goedgekeurd

Samenstelling

Aanwezig

Bart De Wever, burgemeester; Koen Kennis, schepen; Philip Heylen, schepen; Ludo Van Campenhout, schepen; Claude Marinower, schepen; Marc Van Peel, schepen; Fons Duchateau, schepen; Roel Verhaert, stadssecretaris

Afwezig

Rob Van de Velde, schepen; Nabilla Ait Daoud, schepen; Serge Muyters, korpschef

Secretaris

Roel Verhaert, stadssecretaris

Voorzitter

Bart De Wever, burgemeester
2016_CBS_09667 - Stedelijk bedrijfsvastgoed - Cultuur, Sport, Jeugd en Onderwijs. Seniorenlokaal Armenstraatje. Jeugdhuis - Goedkeuring 2016_CBS_09667 - Stedelijk bedrijfsvastgoed - Cultuur, Sport, Jeugd en Onderwijs. Seniorenlokaal Armenstraatje. Jeugdhuis - Goedkeuring

Motivering

Gekoppelde besluiten

Algemene financiƫle opmerkingen

De effectieve onkosten verbonden aan de afbraak en realisatie van de nieuwbouw worden terug voorgelegd aan het college. De nodige budgetten voor de afbraak en nieuwbouw werden op de begroting van het beleidsdomein jeugd voorzien.

Regelgeving: bevoegdheid

Het Gemeentedecreet van 15 juli 2005, inzonderheid artikel 57 §3,1° bepaalt dat het college de daden van beheer over gemeentelijke inrichtingen en eigendommen binnen de door de gemeenteraad vastgestelde algemene regels dient uit te voeren.

Artikel 43 §2, 12° van het Gemeentedecreet stelt dat de gemeenteraad bevoegd is voor het stellen van daden van beschikking tot onroerende goederen voor zover de verrichting niet behoort tot de aangelegenheden van dagelijks bestuur en niet nominatief in het vastgestelde budget is opgenomen. 


Aanleiding en context

Op 29 januari 2016 (jaarnummer 796) keurde het college de nieuwe operationele werking goed met betrekking tot de beleidsvoorbereiding en –advisering voor huisvesting en huisvestingsbehoeften van alle stadsdiensten en stedelijke processen in of op stedelijk bedrijfsvastgoed.

Op 1 juni 2016 (jaarnummer 342) keurde het managementteam de uitgangspunten met betrekking tot ‘goed beheer van de vastgoedportefeuille’ goed.

Op 20 november 2015 (jaarnummer 9674) keurde het college goed dat het Armenstraatje in de vastgoedportefeuille komt van bedrijfseenheid Cultuur, Sport, Jeugd en Onderwijs en dat het gebouw terbeschikking gesteld wordt aan jeugdverenigingen in gedeeld gebruik. Het college gaf ook opdracht aan de bedrijfseenheid Cultuur, Sport, Jeugd en Onderwijs om het gebruik tijdens het eerste jaar van het gebouw door de verschillende partijen te monitoren, na één jaar het gebruik te evalueren en bij een positieve evaluatie over te gaan tot het afsluiten van een jeugdconcessie.

De bedrijfseenheid Cultuur, Sport, Jeugd en Onderwijs en het district Berendrecht-Zandvliet-Lillo vragen nu naar de afbraak van het huidige gebouw en een nieuwbouw op dezelfde footprint.

Op 19 oktober 2016 (jaarnummer 625) adviseerde het managementteam gunstig om ter goedkeuring voor te leggen aan het college en de gemeenteraad om het huidige seniorenlokaal in het Armenstraatje af te breken en de realisatie van een nieuwbouw in het Armenstraatje op voorwaarde dat:

  • het nieuwbouwproject in de vastgoedportefeuille komt van bedrijfseenheid Cultuur, Sport, Jeugd en Onderwijs;
  • exploitatiebudget voorzien wordt door de bedrijfseenheid Cultuur, Sport, Jeugd en Onderwijs;
  • het ontwerp rekening houdt met een potentiële uitbreiding op deze site in een latere fase;
  • het gedeeld gebruik optimaal wordt toegepast en jaarlijks geëvalueerd door de bedrijfseenheid Cultuur, Sport, Jeugd en Onderwijs;
  • bij een positieve evaluatie van zowel de inhoudelijke werking als de financiële draagkracht van de jeugdvereniging, wordt overgegaan tot het afsluiten van een jeugdconcessie.

Argumentatie

De oorspronkelijke doelstelling was om het bestaande gebouw af te breken. Op aandringen van de bedrijfseenheid Cultuur, Sport, Jeugd en Onderwijs werd hiervan afgeweken en toegestaan het gebouw te behouden en in gebruik te laten nemen, in de staat waarin het zich bevindt (met zijn beperkingen en gebreken qua gebruik).

De vraag tot afbraak van het huidige gebouw en de realisatie van een nieuwbouw op dezelfde footprint wijkt sterk af van de initiële insteek. Het gebouw blijkt immers op het vlak van veiligheid en toegankelijkheid, maar ook energetisch en akoestisch niet in orde voor de nieuwe vooropgestelde functie. Een beperkte renovatie (glas en verwarming) biedt hiervoor onvoldoende oplossingen. 

  • Stedenbouwkundige voorwaarden

Het voormalige seniorenlokaal is gelegen in “woongebied”. De maximaal toegelaten bruto footprint op het perceel is om en bij de 387 m² (nieuwbouw: netto oppervlakte 150 m²). Het toekomstige gebouw zal op vijf meter van de perceelgrenzen voor- en achteraan moeten geplaatst worden. Aan de noordkant zal het gebouw uitgelijnd mogen worden met het naastgelegen voetbalveld. Er iséén bouwlaag toegelaten. 

  • Programma van eisen

Het betreft een exclusief gebruik voor minimum 50 aanwezigen waarbij materiaal moet kunnen blijven staan (onder andere tafelvoetbaltafel, zetels, …). De jongeren moeten de kans krijgen om hun plek ‘eigen’ te maken door te schilderen en eigen jeugdige wandbekleding op te hangen. Er moeten voorzieningen getroffen worden om versterkte muziek te kunnen spelen. Een permanente toog, koeling, een stockageplek voor drank en materialen en voldoende sanitair moet aanwezig zijn.

Akoestische beperkingen: VLAREM klasse doet uitspraak over hoeveel lawaai er in het gebouw geproduceerd mag worden ivm gehoorschade. VLAREM II doet onderstaande uitspraken over gebouwen waarin versterkte muziek gespeeld wordt:

    • Klasse 3: gewoon meldingsplicht (bijvoorbeeld een polyvalente zalen), enkel onder bepaalde bovengrens 85 dB;
    • Klasse 2: milieuvergunning aan te vragen (bijvoorbeeld een cultuurcentra), tussen 85 en 95 dB.

Vermits het bestaande seniorenlokaal noch thermisch, noch akoestisch is geïsoleerd, zullen geen van beide bovenstaande klassen gehaald kunnen worden. Het gebouw bestaat uit een kleine stenen plint met daarop een enkele houten constructie (letterlijk 1 houten multiplexplaat) met daarin de eerder aangehaalde enkele beglazing. 

Het ambitieniveau wordt beperkt gehouden, met name ruwbouw is gelijk aan afbouw. Startinvestering voor de afbraak en een nieuwbouw van ongeveer 150m² is geraamd op 294.350,00 EUR (inclusief. btw en herzieningen).

De bedrijfseenheid Cultuur, Sport, Jeugd en Onderwijs kiest er voor om in een eerste fase (minimum één jaar) het gebouw in eigen beheer te houden. Dit om de kansen op zo veel mogelijk gedeeld gebruik niet te hypothekeren. Tijdens deze fase sluit de bedrijfseenheid Cultuur, Sport, Jeugd en Onderwijs een gebruikersovereenkomst af met de verschillende gebruikers en zal het gebruik van het gebouw door de verschillende partijen gemonitord worden en indien mogelijk, nog aangevuld met andere verenigingen.

Na de eerste fase evalueert de bedrijfseenheid Cultuur, Sport, Jeugd en Onderwijs de situatie en kan bij positieve evaluatie worden overgegaan tot het afsluiten van een jeugdconcessie met de vereniging waarvoor het gebouw wordt gebouwd.

Beleidsdoelstellingen

5 - Bruisende stad
1SBR05 - Alle kinderen, tieners en jongeren ervaren voldoende fysieke en mentale ruimte om zich in hun vrijetijd te ontspannen en te ontplooien
1SBR0502 - De stad, haar districten en haar partners organiseren een gevarieerd en kwaliteitsvol jeugdwerkaanbod voor kinderen, tieners en jongeren
7 - Sterk bestuurde stad
1TSB12 - Het logistiek beheer bereikt het best mogelijk resultaat zowel intern als voor de burger
1TSB1204 - De vastgoedportefeuille van groep stad Antwerpen speelt doelgericht en flexibel in op de huidige en toekomstige maatschappelijke behoeften

Besluit

Het college van burgemeester en schepenen legt het volgende voor aan de gemeenteraad:

Artikel 1

De gemeenteraad keurt goed om het huidige seniorenlokaal in het Armenstraatje af te breken en de realisatie van een nieuwbouw in het Armenstraatje op voorwaarde dat:

  • het nieuwbouwproject in de vastgoedportefeuille komt van bedrijfseenheid Cultuur, Sport, Jeugd en Onderwijs;
  • exploitatiebudget voorzien wordt door de bedrijfseenheid Cultuur, Sport, Jeugd en Onderwijs;
  • het ontwerp rekening houdt met een potentiële uitbreiding op deze site in een latere fase;
  • het gedeeld gebruik optimaal wordt toegepast en jaarlijks geëvalueerd door de bedrijfseenheid Cultuur, Sport, Jeugd en Onderwijs;
  • bij een positieve evaluatie van zowel de inhoudelijke werking als de financiële draagkracht van de jeugdvereniging, wordt overgegaan tot het afsluiten van een jeugdconcessie.

Artikel 2

Dit besluit heeft in principe geen financiƫle gevolgen.